IV. PROJEKTO APRAŠYMAS
4.1 BIBLIOGRAFINĖ INFORMACIJA
1. „Sukčiavimo ir korupcijos vystymosi priešai“ yra institucinio žurnalo pavadinimas, kurį redagavo Limos valstybinių buhalterių kolegija. Šio leidinio tikslas yra pateikti tų knygų, straipsnių, konferencijų, tarptautiniuose renginiuose pristatytų darbų santraukas, ir apskritai atnaujinta informacija šia subtilia sukčiavimo ir korupcijos tema; skleisti tą patirtį ar tyrimų rezultatus šia tema, kurie, be abejo, leis analizuoti ir apmąstyti, turint tvirtą tikslą - galutinai užkirsti kelią šiai socialinei problemai, kuri, be abejo, riboja mūsų šalies vystymąsi.
2. Roberto Klitgaardo knyga „Korupcijos kontrolė“, cituojama Limos valstybinių buhalterių kolegijos žurnale „Sukčiavimas ir korupcijos priešai“, skirta padėti, analizuoti korupcinę praktiką ir nuspręsti, ką su ja daryti. teisiniai, socialiniai, apskaitos, finansiniai ir audito aspektai.
3. JAV ambasadorius Markas L. Edelmanas savo įžangoje, vykusiame 1991 m. Gegužės 5 d. XVIII Amerikos ir Iberijos seminaro apie valstybės biudžetą metu; Cituojamas Limos valstybinių buhalterių kolegijos žurnale „Sukčiavimas ir korupcijos priešai“, jis sakė: „Jei taika, demokratija ir ekonomikos atsigavimas turėtų tęstis ir klestėti šiame pusrutulyje, pažangos pagrindas turi būti vyriausybės, kurios veiksmingai, efektyviai ir „atsakingai“ tvarko savo finansinius išteklius, laikydamosi įstatymų. Sąžiningumas yra pagrindinis šio proceso vykdymo principas “.
4. Juanas R. Herrera, cituojamas Limos valstybinių buhalterių kolegijos žurnale „Sukčiavimo ir korupcijos priešai“, savo pranešime 1989 m. Gruodžio mėn. Tarptautinėje konferencijoje dėl sukčiavimo ir korupcijos problemų vyriausybėje, minėjo 1989 m. profesinių organizacijų dalyvavimui padedant stiprinti moralę vyriausybės srityje. Akcentuojamas visapusiško audito darbas, kaip vienas geriausių būdų prisidėti prie kovos su sukčiavimu ir korupcija, vyraujančia šalių nacionalinėse, regioninėse ir vietos valdžios institucijose.
5. Tas pats autorius 1989 m. Balandžio mėn. III kasmetinėje naujų įvykių konferencijoje Vyriausybės finansų direktorate teigė, kad korupcija yra tokia plati sąvoka ir pasiekia tiek daug ir tiek skirtingų visuomenės sluoksnių, kad kalbėti apie kaip vyriausybių finansinė kryptis gali bendrai kontroliuoti korupciją. Vyriausybės visada bus atsakingos už tai, kad kontroliuotų korupciją visoje bendruomenėje.
6. Alberto Ramírez Enríquez konferencijoje, pavadintoje „Priemonės korupcijai įmonėje užkirsti kelią“, surengtoje 1991 m. Spalio mėn. Vykusiame trečiajame Amerikos išorės auditorių susitikime; Jis sakė, kad sukčiavimas ir korupcija tapo nematerialia ir amorfiška institucija, kuri kažkodėl įtraukia žmones, institucijas ir išteklius. Laikraščiai, televizija ir radijas praneša apie sudėtingas apgavystes, didelius sukčiavimus versle ir komercinius nusikaltimus, kurių eiliniai piliečiai negali nustebinti dėl akivaizdaus šių žmonių išradingumo ir efektyvumo.
7. Tas pats autorius savo darbe „Nepriklausomo auditoriaus požiūris į korupcijos veiksmus“, pristatytas 1991 m. Gruodžio mėn. XIX Amerikos apskaitos konferencijoje; jis mini: „korupcija yra nepagydomas blogis, mūsų aplinkoje tai yra madinga; todėl kovos su korupcija programos turi būti plėtojamos skirtingais lygmenimis, kad būtų galima įveikti šią situaciją verslo, verslo administravimo ir valstybinių ar privačių subjektų valdymo srityje “.
8. Dr Julio César Brión, cituojamas Limos valstybinių buhalterių kolegijos žurnale „Sukčiavimo ir korupcijos priešai“, savo darbe, pristatytame 1991 m. Spalio mėn. Vykusiame trečiajame Amerikos vidaus auditorių susitikime; Jis sako: „Neabejotina, kad pati įmonė nėra apgaulinga ar korumpuota. Tai yra žmonės, atsakingi už valdymą, verslo taisyklių ir procedūrų vykdymą, todėl jie privalo prisiimti visą atsakomybę už tuos pačius veiksmus.
9. Jorge Alejandro Sánchez Henríquez, Čilės valstybinis buhalteris, XXIII Amerikos apskaitos konferencijoje; Jis sakė: "Išsamus auditas suteikia mums puikų įrankį, leidžiantį geriau įsitvirtinti savo klientų, tiekėjų, kreditorių ir netgi mūsų konkurencijos akivaizdoje, ir tuo pačiu suteikia mums daugiau galimybių suteikti pridėtinės vertės šiuolaikinio auditoriaus darbui."
10. Armando Miguelis Casalis ir Mario Wainšteinas XXIII-ojoje Amerikos apskaitos konferencijoje sutarė, kai nurodė, kad vientisas auditas yra visiškas subjekto valdymo modelis, įskaitant jo aplinką.
11. Mes sutinkame su Miguelio H. Bravo Cervanteso minėta koncepcija ir tikslais, kai jis mini: „Išsamus auditas yra visapusiškas, metodologinis, objektyvus, sistemingas, analitinis ir nepriklausomas įmonės veiklos, jos procesų tyrimas ir vertinimas. specialistų atliekamas operacijas, taip pat jos išteklių pritaikymą ir pritaikymą bei administravimą, siekiant išleisti ataskaitą, suformuluoti rekomendacijas, padedančias optimizuoti ekonomiką, efektyvumą, efektyvumą ir verslo valdymo atitikimą.
Peru autorius pabrėžia šiuos išsamaus audito tikslus: i) įvertinti įmonę visose jos srityse; ii) įgyti žinių apie verslo valdymo rezultatus; iii) įvertinti administracinės, teisinės, apskaitos, finansinės, ekonominės, darbo ir kt. informacijos veiksmingumą ir patikimumo laipsnį; iv) išnagrinėti tikslų pasiekimą; v) padėti vadovybei ir vadovybei užtikrinti didesnį operacijų efektyvumą ir produktyvumą; ir vi) teikia rekomendacijas, į kurias įtraukiami atitinkami tolesni veiksmai.
12. Valstybiniame ir privačiame „Lima Metropolitan“ universitetuose yra daug darbo vietų, susijusių su finansiniu auditu, vidaus auditu, vidaus kontrole, valdymo auditu, ekologiniu auditu; Vis dėlto visapusiško audito darbų yra labai mažai: Šiuo klausimu mūsų universiteto magistrantūroje buvo išdėstyta disertacija: „Kontrolės veiksmai rengiant išsamų auditą valstybiniame universitete“, priklausanti Elcida Herlinda Liñán. Salinas; Šiame dokumente pabrėžiama kontrolės veiksmų, audito programų, audito procedūrų, metodų ir audito praktikos svarba siekiant surinkti įrodymus, kuriuos auditorius turi pateikti savo ataskaitai.Šis dokumentas nėra susijęs su išsamiu viešojo ir privačiojo sektorių auditu, kuriame vykdomas geras valdymas, arba kova su korupcija.
13. Taip pat nustatyta to paties subjekto ir to paties autoriaus vadovaujama disertacija: „Išsamus auditas optimizuojant valstybinius universitetus“. Šis dokumentas pabrėžia integruoto audito svarbą siekiant valstybinių universitetų išteklių tikslumo, efektyvumo, efektyvumo ir ekonomiškumo “. Niekur neminimas išsamus auditas, kaip gero valdymo ir kovos su korupcija priemonė valstybiniuose universitetuose.
14. Tokiose interneto paieškos sistemose kaip: Monografijos, „Google“; Aukštas vaizdas; „Terra“ ir kiti rado išsklaidytą informaciją, parašytą anonimiškai. Ši informacija nurodo: integruoto audito ir kovos su sukčiavimu bei korupcija apibrėžimus, tikslus, bendruosius principus, reglamentus, procesą, procedūras ir kitus aspektus.
4.2. TYRIMO NUSTATYMAS
Šis tyrimas bus apibrėžtas taip, kad jis atitiktų tyrimo tikslus:
1. ERDVĖS DELIMITAVIMAS
Į šį tyrimą bus įtraukta Peru nacionalinė policija - tėvynės globėja, kuri pastaraisiais metais buvo paveikta kai kurių jos narių korupcijos, o tai nepalengvina visapusiško pasitikėjimo visuomene.
2. LAIKINAS DELIMITAVIMAS
Šis tyrimas apims Peru nacionalinės policijos praeitį, dabartį ir ateitį: Iš praeities ir dabarties yra gautos taisyklės ir būdas, kaip šis subjektas buvo valdomas ir kontroliuojamas. Iš esmės darbas bus orientuotas į ateitį, nes išsamus auditas yra profesinė veikla, kuri mūsų šalyje dar nebuvo taikoma reguliariai, leidžianti prisidėti prie šios profesinės veiklos praturtinimo.
3. SOCIALINIS DELIMITAVIMAS
Tyrimo metu užmegsime ryšius su įstaigos vadovais, viršininkais, generaliniu policijos personalu ir civiliais darbuotojais, kurie žino ir gyvena teisine patirtimi, sprendimais ir šio valstybės valdymo lygio patikėjimo patikimumu; todėl jie mums pasakys, kiek jie žino ir supranta išsamų auditą ir kaip tai galėtų paveikti gerą institucinį valdymą ir kovą su korupcija.
4. KONCEPTUALUS DELIMITAVIMAS
Pagrindines koncepcijas, kurios bus plėtojamos, pateikia kintamieji ir rodikliai, kuriuos naudos mokslinis darbas:
1) NEPRIKLAUSOMAS Kintamasis:
X. VISAS AUDITAS
RODIKLIAI:
X.1. INTEGRALAS A. PROCESAS IR PROCEDŪROS
X.2. VEIKSMINGUMAS, VEIKSMINGUMAS IR EKONOMIKA
2) ATSAKINGAS Kintamasis:
Y. GERAS VALDYMAS IR VEIKSMINGAS ATSAKYMAS
KORUPCIJA.
RODIKLIAI:
Y.1. GERA INSTITUCINĖ VALDYBA
Y.2. INSTITUCINĖ KORUPCIJA
3) INTERVENCINIAI KINTAMIEJI:
Z. PERU NACIONALINĖ POLITIKA
RODIKLIAI:
Z.1. PNP VALDYMAS.
Z.2. VEIKSMINGAS PNP KONTROLĖ.
4.3. PROBLEMOS PAREIŠKIMAS
Nepakankamas Peru nacionalinės policijos pasitikėjimas ir patikimumas yra bendras vardiklis visuose visuomenės lygmenyse. Žmonėms labai lengva susieti policijos narius su nusikaltėliais dėl to, kad dalis jos narių nacionaliniu lygmeniu vyksta administraciniuose procesuose policijos įstaigoje, jie turi civilinius ir baudžiamuosius procesus teismų sistemoje, o kiti jau yra. nuteistas už įvairius korupcijos veiksmus, kuriuose jie dalyvavo. Nors šie įvykiai yra individualūs, tačiau neabejotina, kad jie peržengia ir daro įtaką policijos subjektui.
Žiniasklaida: televizijos kanalai, radijas, žurnalai, laikraščiai nuolat didina savo pardavimus ir reitingus, nes paskelbė Peru nacionalinės policijos darbuotojų įtarimus korupcija; Tokiu būdu atskleidžiamos sudėtingos apkaltos, instituciniai sukčiavimai ir nusikaltimai dėl funkcijų, kuriuos eilinis pilietis gali tik nustebinti dėl akivaizdaus išradingumo ir „efektyvumo“, kurį veikia blogi šios mūsų šalies globos įstaigos elementai.
Visa ši panorama leidžia mums parodyti, kad korupcija tapo beveik nematerialia ir amorfiška „institucija“, kuri kažkodėl įtraukia policijos personalą, tą pačią įstaigą ir valstybę apskritai; darantis įtaką visuomenei.
Atsižvelgiant į šią situaciją, buvo nurodyta, kad korupcija yra nepagydoma liga, kuri visada yra madinga mūsų šalyje, ypač tokio tipo įstaigose.
Vidaus auditas, finansinis auditas, valdymo auditas ir specialūs egzaminai, taikomi vidaus reikalų sektoriuje, kuriai priklauso Peru nacionalinė policija, nepateikė „vitamino“, kad policijos įstaiga turėtų priimti griežtą politiką, kad sąžininga ir ryžtinga pora netoleruoti korupcinio savo personalo elgesio.
Be to, tokio tipo auditai nepateikia pasiūlymų, kaip sukurti ir įgyvendinti procedūras, metodus ir praktiką, kurios yra bendro pobūdžio, kitos - specifinės, ribojančios korupciją.
Kita vertus, pastebėta, kad minėtų tipų audito grupės laikosi drungno požiūrio į korupcijos veiksmus, greičiausiai, kad neįsipareigotų ir palaikytų harmoningus santykius su subjektu, net jei jis yra fiktyvus.
Tikras susirūpinimas atliekant neišsamius auditus yra tas, kad nėra techninės dokumentacijos, kuri reikalauja ir nustato vaidmenį ir požiūrį, su kuriuo nepriklausomas auditorius turėtų elgtis tais atvejais, kai su klientais nustatomi tam tikri korupcijos veiksmai.
Ne visapusiškame audite nėra mechanizmų, leidžiančių nepriklausomam auditoriui atlikti profesinius veiksmus, kad būtų galima nustatyti veiksmus, kurie gali būti tiesiogiai susiję su korupcija, todėl jie nėra gero valdymo palengvinimo įrankiai, juo labiau veiksminga kova su socialine kančia, kaip ir korupcija.
Remiantis Respublikos generalinio kontrolieriaus tarnybos Vyriausybės audito vadovu, subjektas gali pasiekti savo tikslus ir uždavinius tam tikru laikotarpiu, nepaisant to, kad ištekliai yra švaistomi ar taupomi; arba taip pat tas pats subjektas galėtų pasiekti tinkamą savo veiklos efektyvumo ir ekonomiškumo lygį, tuo nepasiekdamas numatytų tikslų ir uždavinių; viso to negalima išsamiai nustatyti atliekant tradicinius auditus.
Kita neišsamių auditų problema yra ribota taikymo sritis. Paprastai tai apima tik finansinę ir ekonominę informaciją, išskyrus administracines ir kontrolės sistemas, nustatančias veiklos ir institucinių sprendimų priėmimo riziką, įmonės veiklą ir rezultatus, direktorių ir viršininkai ir taisyklių laikymasis.
Ne visapusiškam auditui keliami riboti tikslai, paprastai finansinės ir ekonominės informacijos pagrįstumas, paliekant svarbius institucinius tikslus, tokius kaip institucinio valdymo kokybė, personalo tobulėjimas, personalo produktyvumas, emocinis intelektas, įgalinimas institucijose; o tai reiškia, kad reikia naudoti kito tipo auditą, kuris surenka visus šiuos trūkumus.
4.3.1. BENDROJI PROBLEMA
Kokia yra Peru nacionalinėje policijoje vykdomo išsamaus audito apimtis, kad jo rezultatai palengvintų gerą institucinį valdymą ir būtų veiksmingas atsakas į korupciją?
4.3.2. KONKRETŪS PROBLEMOS
1. Į kokius elementus reikėtų atsižvelgti planuojant išsamų Peru nacionalinės policijos auditą, kad jie prisidėtų prie veiksmingo šios profesinės veiklos taikymo?
2. Į kokius elementus reikia atsižvelgti vykdant Peru nacionalinei policijai taikomą išsamų auditą ir atliekant ataskaitą, kad būtų galima nustatyti, kaip valdoma įstaiga, ir, jei taikoma, korupcijos laipsnį. personalas?
4.4. TEORINĖ SISTEMA
4.4.1. NACIONALINĖ PERU POLICIJA
INSTITUCINĖ MISIJA:
Nacionalinė policija yra unikali, drausminga institucija, priklausoma nuo vykdomojo skyriaus, kurios misija yra užtikrinti visuomenės saugumą ir ramybę visoje Peru teritorijoje, kad žmonės galėtų tobulėti.
INSTITUCINĖ VIZIJA:
PNP vizija turi būti pripažinta šiuolaikiška, drausminga ir veiksminga visuomenei tarnaujančia institucija, turinčia nacionalinį ir institucinį prestižą:
• Už pagarbą ir gynybą žmogaus teisėms, Konstitucijai ir įstatymams, demokratinį pašaukimą ir įsipareigojimą skatinti taikos kultūrą.
• Už savo narių pašaukimą tarnauti, sąžiningumą, pajėgumą, profesionalumą ir lyderystę.
• Dėl požiūrio ir integracijos į bendruomenę tarnauja, užmegzti ryšiai ir bendradarbiavimas su kitomis institucijomis Peru ir pasaulyje.
• Dėl savo lanksčios ir universalios struktūros, taip pat dėl pažangiausios technologijos įtraukimo ir taikymo savo veiksmuose.
4.4.1.1. PERU NACIONALINĖS POLITIKOS VALDYMAS
4.4.1.1.1. INSTITUCINĖ DIAGNOZĖ
POLICIJOS DOKTRAS:
a) Policijos suvienijimo procesu nebuvo pasiekta visiška pasiūlyta institucinė integracija;
b) nustatyta, kad ta pati vizija nėra dalijamasi, taip pat nėra aiškiai apibrėžta institucinė misija;
c) Pagrindinis tikslas, nurodytas 1993 m. konstitucijoje, buvo padarytas remiantis tam tikromis buvusių institucijų funkcijomis: Civiline gvardija, Respublikine gvardija ir Tyrimo policija;
d) Visa tai ne tik sukelia painiavą Institucijoje, bet ir tarp piliečių bei sugadina institucinį įvaizdį.
POLICIJOS ŠVIETIMO SISTEMA:
a) riboti santykiai su kitais švietimo subjektais;
b) silpnas instruktorių, dėstytojų ir dėstytojų personalas;
c) netinkami atrankos procesai, skaidrumo ir teisingumo stoka;
d) Mokymo mokyklų pernelyg karinės internatinės mokyklos režimas.
REGULIAVIMO SISTEMA:
a) politinės konstitucijos aiškiai neišskyrė FF AA ir PNP funkcijų, sukeldamos painiavą piliečiams, kurie laiko jas panašiomis institucijomis;
b) PNP reglamentuojantys teisės aktai yra išsamūs, išsklaidyti ir pasenę;
c) Policijos pažeidimų kodeksas praktikoje netaikomas.
POLICIJOS STRUKTŪRA:
a) Po 1985 m. suvienijimo atsiranda struktūra, kuria siekiama patenkinti visas buvusių institucijų priklausomybes: Civilinės gvardijos (GC), Respublikonų gvardijos (GR) ir Peru tyrimo policijos (PIP);
b) Naujasis PNP organinis įstatymas įteisino tik realiai egzistavusią situaciją, jis neperžengė naujų ir modernių organizacinių priemonių taikymo;
c) perteklinė biurokratizacija, blogas koordinavimas, netinkama kontrolės apimtis, menkas delegavimas ir funkcijų dubliavimasis;
d) PNP generalinis direktoratas tiesiogiai valdo daugiau nei 40 didelių padalinių; operatyvinių problemų sprendimas neleidžia atsiduoti strateginėms funkcijoms.
KURATORIAI:
a) netinkamas personalas, infrastruktūra ir įranga;
b) žemas vartotojų pasitenkinimo lygis;
c) per daug laiko, kurį praleido darbuotojai vykdydami savo užduotis;
d) menkų išteklių švaistymas;
e) trūksta tinkamos technologinės paramos.
SANTYKIAI SU BENDRIJA:
a) padidėjo nesaugumo jausmas Peru visuomenėje;
b) Didžiausią susirūpinimą kelia nusikalstamas elgesys: apiplėšimai namuose, asmenų apiplėšimai, gaujos ir narkotikų mažmeninė rinkodara, kontrabanda ir kita;
c) būtina rasti tinkamą atsaką į smulkius nusikaltimus ir gauges;
d) prezidento Fujimori vyriausybės metu buvo atitrūkę policijos santykiai su merais, ypač opozicija;
e) dėl policijos pasitraukimo terorizmo laikotarpiu savivaldybių serendai pasirodė kaip alternatyvios tarnybos, kurios atėmė iš policijos įstaigos socialinį svorį;
f) Serenadų veiksmus ir jų santykius su policija reglamentuojantys nuostatai yra painūs ir neišsamūs.
PERSONALO POLITIKA:
a) trūksta vieno ir atnaujinto reglamento;
b) netolygus personalo pasiskirstymas konstrukcijoje;
c) Nėra personalo karjeros plano, kuris lemia: paaukštinimo, pakeitimo įdarbinimo ir kvalifikacijos kėlimo problemas (diskrecija ir subjektyvumas, sukeliantis favoritizmą);
d) nesilaikoma specializacijos;
e) personalo perkvalifikavimo problemos.
SVEIKATA:
a) pastangos užtikrinti gerovę policijos pareigūnams yra atskirtos ir nesusijusios, todėl dubliuojamos pastangos ir švaistomi ištekliai;
b) paslaugos, kurias gauna personalas, yra brangesnės ir deficitinės nei tos, kurias teikia privatūs subjektai;
c) yra įrodymų, kad policijos gerovės fondai netinkamai valdomi;
d) Labiausiai apklaustos lėšos yra šios: FOVIPOL (Policijos būsto fondas) ir FOSPOLI (Policijos sveikatos fondas);
e) Institucijoje yra daug individualių konfliktų, kurie neranda sprendimo kanalų;
f) Karo policijos fondas patiria rimtų finansinių ir ekonominių problemų, nes atotrūkis yra maždaug 5 milijardai padų. Manoma, kad netinkamas valdymas padarė 250 mln. USD nuostolių.
SVEIKATA:
a) Manoma, kad Peru nacionalinė policija teikia paslaugas nuo 450 000 iki 550 000 žmonių tarp savininkų ir naudos gavėjų, 50% paskirstoma Limoje ir 50% provincijose;
b) PNP nėra realios sveikatos sistemos, Sveikatos direktoratas prižiūri tik 3 ligonines Limoje, likusioje šalies dalyje ligoninėms vadovauja regiono vadovai ir vaistinėms, atsakingoms už direktoratą. sveikatingumas;
c) funkcijos dubliuojasi, pastangos išskaidomos ir išskaidomos bei trūksta išteklių;
d) Iki 2001 m. sveikata nebuvo vykdomasis biudžeto vienetas;
e) Policijos sveikatos srityje dirba 11 604 darbuotojai (12% viso PNP), iš kurių tik 764 yra gydytojai. 55% visų sveikatos priežiūros darbuotojų dirba Limoje, o gydytojų procentas siekia 69%;
f) PNP ligoninėse yra 969 lovos, iš kurių 70% yra Limoje, o 500 lovų deficitas.
g) 47% medicinos grupių yra vyresni nei 10 metų, o 28% yra privalomi;
h) FOSPOLI buvo netinkamai valdoma ir sukelia nepatogumų bei nepasitikėjimą darbuotojais. Paslaugų vartotojai skundžiasi prastomis paslaugomis. Vaistų nėra;
i) Darbuotojai skundžiasi diskriminacija globos srityje, ypač NCO hierarchijose.
PRIEMONĖS:
a) valstybės paskirtas PNP biudžetas yra nepakankamas ir šiuo metu nėra sąlygų jį žymiai padidinti realiems įstaigos poreikiams;
b) Nacionaliniu lygiu nėra tinkamos įrangos (transporto priemonių, motociklų, ginklų ir kitų), skirtų policijos personalui, taip pat išteklių transporto priemonėms, ginklams ir įrenginiams įsigyti, prižiūrėti ar taisyti, o tai reiškia, kad trūksta paslaugų. bendruomenė;
c) Ryšių įranga yra pasenusi ir kitais atvejais kyla problemų dėl netinkamo įsigijimo.
Apskritai nustatyta, kad valstybės skiriami ištekliai Peru nacionalinei policijai yra nepakankami, prastai paskirstyti ir, svarbiausia, jie administruojami be efektyvumo, be efektyvumo ir be ekonomiškumo, turintį poveikį institucinių tikslų ir uždavinių neįvykdymui.
Valstybės skirti ištekliai nepadengia poreikių, su kuriais susiduria policijos įstaiga, o tai reiškia nepakankamą piliečių saugumo paslaugų kokybę ir kokybę.
Kita vertus, piliečiai suvokia moralinės ir profesinės etikos trūkumą vykdant policijos profesiją dėl netinkamų kaltinimų, kelių eismo taisyklių ir kitų nusikaltimų išaiškinimo; Tam tikru būdu visa tai atsiranda dėl žemo atlyginimo, institucinių paskatų trūkumo ir kitų darbuotojų naudai.
Finansų administravimo problema taip pat susijusi su aukštų komandų, vykdančių institucinius pirkimus, neapdairumu, o tai lemia išlaidų viršijimą, kuris daro įtaką policijos įstaigai.
Tame pačiame kontekste pastebime išteklių naudojimo skaidrumo trūkumą. Nėra informacijos apie policijos finansinį administravimą, o tai reiškia policijos darbuotojų ir ypač piliečių nepasitikėjimą.
PERU NACIONALINĖS POLICIJOS MAKRO STRUKTŪRA:
1. BENDRASIS NACIONALINĖS POLITIKOS DIREKTORATAS
2. BENDRASIS PERSONALAS
3. BENDRA INSPEKTORIJA
4. Vykdomasis administravimo direktoratas
a.- EKONOMIKOS IR FINANSŲ DIREKTORATAS
b.- LOGISTIKOS VALDYMAS
c.- TELEMATIKOS ADRESAS
5. VYKDYMASIS ŽMOGAUS VYSTYMOSI DIREKTORATAS
a.- INSTRUKCIJOS IR POLITIKOS DOKTRINĖS DIREKTORATAS
b.- ŽMONIŲ IŠTEKLIŲ VALDYMAS
c.- GEROVĖS VALDYMAS
d.- SVEIKATOS DIREKTORATAS
6.- BENDRASIS SEKRETARIATAS
7.- intelekto valdymas
8.- POLICIJOS AVIACIJOS DIREKTORATAS
9.- KRIMINALISTIKOS KRYPTIS
10. -TURIZMO IR EKOLOGIJOS DIREKTORATAS
11. -PILIEČIŲ DALYVAVIMO ADRESAS
12. Vykdomasis operacijų valdymas
a.- Kryptis prieš terorizmą
b.- ANTI NARKOTIKŲ ADRESAS
c.- VALSTYBĖS SAUGUMO DIREKTORATAS
d.- VIEŠASIS SAUGUMO VALDYMAS
e.- INVESTUOTI ADRESĄ. NUSIKALSTAMASIS IR TEISINGUMO PARAMA
f.- ADRESAS IŠ KORUPCIJOS
g.- NUSIKALSTAMASIS SAUGUMO VALDYMAS
h.- FISKALINĖS POLITIKOS DIREKTORATAS
POLITIKOS TERITORINĖS NUORODOS:
1. -E TERITORINĖS POLITIKOS DIREKTORATAS - PIURA
- KUMPŲ POLICIJOS REGIONAS
- PIURA POLICIJOS REGIONAS
2.-II TERITORINIS POLICIJOS DIREKTORATAS - CHICLAYO
- LAMBAYEQUE POLICIJOS REGIONAS
- CAJAMARCA POLICIJOS REGIONAS
3. – III TERITORINĖS POLITIKOS DIREKTORATAS - TRUJILLO
- LA LIBERTAD POLICIJOS REGIONAS
ANCASH POLICIJOS REGIONAS
4. – IV TERITORINĖS POLITIKOS DIREKTORATAS - TARAPOTAS
- AMAZONO POLICIJOS REGIONAS
- SAN MARTINO POLICIJOS REGIONAS
5.-V TERITORINĖS POLITIKOS DIREKTORATAS - „IQUITOS“
- LORETO POLICIJOS REGIONAS
6.-VI TERITORINĖS POLITIKOS DIREKTORATAS - „PUCALLPA“
- UCAYALI POLICIJOS REGIONAS
7.– VII TERITORINĖS POLITIKOS DIREKTORATAS - LIMA
8. – VIII TERITORINĖS POLITIKOS DIREKTORATAS - HUANCAYO
- JUNÍNO POLICIJOS REGIONAS
- PASCO POLICIJOS REGIONAS
- HUÁNUCO POLICIJOS REGIONAS
- HUANCAVELICA POLICIJOS REGIONAS
9.- IX TERITORINĖS POLITIKOS DIREKTORATAS - AYACUCHO
- AYACUCHO POLICIJOS REGIONAS
- ICA POLICIJOS REGIONAS
10.-X TERITORINĖS POLITIKOS DIREKTORATAS - Kuskas
- KUSKO POLICIJOS REGIONAS
- APURIMACO POLICIJOS REGIONAS
- DIEVO POLICIJOS REGIONO MOTERIS
11. – XI TERITORINĖS POLITIKOS DIREKTORATAS - AREQUIPA
- AREQUIPA POLICIJOS REGIONAS
- MO QUEGUA POLICIJOS REGIONAS
- TACNA POLICIJOS REGIONAS
12. – XII TERITORINĖS POLITIKOS DIREKTORATAS - PUNAS
PERU NACIONALINĖS POLITIKOS ADRESAI:
Peru nacionalinės policijos kovos su narkotikais direktoratas plėtoja negailestingą kovą su neteisėta prekyba narkotikais…
Kriminalistikos direktoratas yra PNP mokslinės sistemos valdymo organas…
Valstybės saugumo direktoratas teikia asmeninę apsaugą valstybės pareigūnams, valdžiams ir asmenybėms
Telematikos direktoratas yra techninė įstaiga, palaikanti PNP.
Policijos aviacijos direkcija, atsakinga už aviacijos operacijų planavimą, organizavimą, vadovavimą, koordinavimą ir kontrolę.
Gerovės direktoratas garantuoja būtinas gerovės ir socialinės apsaugos sąlygas policijoje
Sveikatos departamentas yra policijos sveikatos sistemos valdymo organas, atsakingas už sveikos gyvensenos propagavimą
Kovos su korupcija direktoratas tiria nusikaltimus prieš viešąjį administravimą, taip pat susijusius nusikaltimus.
Baudžiamojo tyrimo ir paramos teisingumui direktoratas tiria, nustato, suranda, sugauna ir smerkia žmones, susijusius su nusikaltimų prieš: gyvybę, kūną ir sveikatą…
Kovos su terorizmu direktoratas yra geriausias Peru nacionalinės policijos atlikto optimalaus darbo kovojant su terorizmu požymis.
Turizmo ir ekologijos departamentas garantuoja ir užtikrins turistų asmeninę saugą ir paveldą bei esamą turizmo gamyklą.
Šeimos direktoratas yra įstaiga, atsakinga už piliečių saugumo bendruomenės organizavimą ir mokymą formuojant Kaimynystės tarybas.
Fiskalinės policijos direktoratas yra pagrindinis Peru nacionalinės policijos organas, kurio jurisdikcijai priklauso nacionaliniu lygiu užkirsti kelią muitinės nusikaltimams, tirti juos, pranešti apie juos ir kovoti su jais.
Švietimo ir doktrinos katedra kuria kokybišką švietimo modelį, pagrįstą vertybėmis.
Visuomenės saugumo direktoratas; Organizacija turi svarų Nacionalinio specialiųjų operacijų skyriaus indėlį.
PERU NACIONALINĖS POLITIKOS KATEGORIJOS, HIERARCHIJOS IR KATEGORIJOS:
Policijos personalą sudaro šios kategorijos, hierarchijos ir laipsniai:
1. Kalbant apie policijos pareigūnus, jie yra:
• Generaliniai karininkai
o generolas leitenantas
o Bendras
• Vyresnieji karininkai
ar pulkininkas
o vadas
ar vyresni
• Jaunesnieji karininkai
o Kapitonas
ar leitenantas
arba Ensign
o Karininkų mokyklos kariūnai
2. Tarnavimo tarnybos darbuotojas yra:
• Generaliniai karininkai
o generolas leitenantas
o Bendras
• Vyresnieji karininkai
ar pulkininkas
o vadas
ar vyresni
• Jaunesnieji karininkai
o Kapitonas
ar leitenantas
arba Ensign
• Karininkų mokyklos kariūnai
3. Personalo, turinčio karininko statusą
• Vyresnieji karininkai
o pagrindinis ginklų štabo vadas
arba didysis meistras ginklų kalvis
• Jaunesnieji karininkai
Meistras kapitonas ginklanešys
Meistras leitenantas ginklanešys
Meistras Ensign Gunsmith
4. NCO darbuotojai yra šie:
• NCO
o vyresnysis orderio viršininkas
arba brigados karininkas
Pirmos klasės techninis puskarininkis
o Antrasis techninis puskarininkis
o Trečiasis technikos pareigūnas
Pirmasis pareigūnas
Antrasis pareigūnas
o Trečioji puskarininkio tarnyba.
• NCO mokyklos studentas
5. Specialistų darbuotojai yra:
• Aptarnavimo specialistai
o Vyresnysis specialistas
o brigados specialistas
o Pirmos klasės techninis specialistas
o antrasis technikos specialistas
o Trečiosios šalies techninis specialistas
o pirmosios klasės specialistas
o antrasis specialistas
Trečiųjų šalių specialistas.
INSTITUCINIS VADYBA EKSPERTAMS:
Aiškindami Chiavenato (2000), galime pasakyti, kad institucinis valdymas yra principų ir funkcijų taikymo procesas tikslams pasiekti. Anot autoriaus, įvairios atsakingų už institucinį valdymą funkcijos sudaro administracinį procesą; pavyzdžiui, planavimas, organizavimas, vadovavimas ir kontrolė atskirai yra administracinės funkcijos; Jei vertinami kaip tikslai, jie sudaro administracinį arba institucinį valdymo procesą.
Valdymo procesas reiškia, kad įvykiai ir santykiai yra dinamiški, nuolat kintantys ir nuolat kintantys bei nenutrūkstami.
Valdymo procesas negali būti nekintantis, statiškas; priešingai, jis yra mobilus, neturi pradžios, pabaigos, neturi fiksuotos įvykių sekos; be to, valdymo proceso elementai veikia tarpusavyje; kiekvienas iš jų paveikia kitus.
Chiavenato sako, kad institucinis valdymas nėra atskiras dalykas, o neatsiejama didesnės grupės, kurią sudaro įvairios funkcijos, susijusios tiek su viena, tiek su visa grupe, dalis. Tokiu būdu nagrinėjama visuma yra didesnė už dalių sumą.
Planavimas yra pirmoji institucinio valdymo funkcija, nes jis yra kitų funkcijų pagrindas. Ši funkcija iš anksto nustato, kurie tikslai turi būti pasiekti ir kas turi būti padaryta jiems pasiekti; todėl tai yra teorinis modelis ateityje. Planavimas pradedamas nustatant tikslus ir detalizuojant planus, reikalingus jiems kuo geriau pasiekti. Planuojant ir nustatant tikslus, iš anksto reikia pasirinkti geriausią būdą jiems pasiekti. Planavimas nustato, kur norite eiti, ką reikėtų padaryti, kaip, kada ir kokia tvarka.
Planavimas turi keletą būdų, kaip pašalinti netikrumą: viena vertus, tai gali lemti tašką, kai sprendimai atidedami arba nepriimami, bijodami situacijos; Šis požiūris vadinamas „analizės paralyžiumi“. Kita vertus, vadovai gali jaudintis beveik vien dėl neatidėliotinų problemų ir priimti netinkamus sprendimus dėl organizacijos ateities; Šis požiūris vadinamas „instinkto išnykimu“. Šios dilemos verčia vadovą nuolat vertinti santykines išlaidas ir naudą, susijusią su skirtingu planavimo laipsniu, planuojant ar susiduriant su pokyčiais. Kadangi gyvename permainų ir pertraukimų metu, įmonės turi prisitaikyti ir, jei įmanoma, numatyti jas. Kiekviena įmonė turi sugebėti atlikti pokyčius, kad išgyventų.Jei asmuo, atsakingas už verslo valdymą, imsis atitinkamų pokyčių, jis galės progresuoti ir augti.
Organizavimas kaip institucinio valdymo funkcija reiškia išteklių, susijusių su jos administravimu, organizavimą, integravimą ir struktūrizavimą; užmegzti ryšius tarp jų ir paskirti kiekvieno jų galias. Organizacija yra pagrindinė administracijos veikla, skirta sugrupuoti ir susisteminti visus išteklius (žmogiškuosius ir ne žmogiškuosius), kad būtų pasiekti iš anksto nustatyti tikslai.
Valdymas, einantis po planavimo ir organizavimo, yra trečioji institucinio valdymo funkcija. Apibrėžus planavimą ir sukūrus organizaciją, belieka viską sutvarkyti. Vadovybės vaidmuo yra priversti įstaigą dirbti ir suteikti jai energijos. Valdymas yra susijęs su veiksmais - kaip pradėti - ir tai turi daug bendro su žmonėmis: jis yra tiesiogiai susijęs su veiksmais, susijusiais su įstaigos žmogiškaisiais ištekliais.
Valdymo funkcija yra tiesiogiai susijusi su būdu pasiekti tikslus per žmones, kurie sudaro institucinę organizaciją. Lyderystė yra institucinio valdymo funkcija, nurodanti vadovų tarpusavio ryšius visais organizacijos lygiais ir jų pavaldiniams. Kad planavimas ir organizavimas būtų veiksmingi, jie turi būti energizuojami ir papildomi gairėmis, kurios žmonėms turi būti teikiamos per bendravimo, vadovavimo įgūdžius ir tinkamą motyvaciją. Vadovybė turi bendrauti, vadovauti ir motyvuoti. Tai yra viena iš sudėtingiausių funkcijų, nes ji apima vadovavimą, pagalbą vykdant, bendraujant, vedant,motyvuoti ir vykdyti visus procesus, kurie tarnauja viršininkams, kad paveiktų savo pavaldinius, siekdami, kad jie elgtųsi pagal lūkesčius pasiekti įmonės tikslus.
4.4.1.2. VEIKSMINGAS PERU NACIONALINĖS POLITIKOS KONTROLĖ
VIDINĖS PNP DIAGNOZĖ:
a) Visuomenėje paplitusi nuomonė, kad PNP yra viena korumpuočiausių institucijų šalyje;
b) piliečiai ir žiniasklaida nuolat skundžiasi;
c) rinkliavos už procedūras, tranzitą ir kt. didina piliečių nepasitikėjimą savimi;
d) Tarp paslapties kultūros ir padidėjusio korupcijos lygio yra glaudus ryšys;
e) buvusio prezidento Fujimori vyriausybės metu problema išaugo dėl politizacijos ir korupcijos leistinumo;
f) Vidaus kontrolės sistema silpna.
INSTITUCINĖ KONTROLĖ EKSPERTŲ NUOMONĖJE:
Anot Chiavenato (2000), institucinė kontrolė turi keletą reikšmių verslo valdyme. Kontrolė kaip ribojanti ir prievartinė funkcija, valdymas kaip automatinė reguliavimo sistema ir kontrolė kaip administracinė funkcija.
Kontrolė - tai veiklos standartų apibrėžimas, veiklos stebėjimas, rezultatų palyginimas su standartais ir taisomųjų veiksmų užtikrinimas, kad būtų pasiekti norimi tikslai.
Apskritai, institucinis valdymas sukuria mechanizmus, leidžiančius kontroliuoti visus aspektus, kurie kyla iš verslo organizacijos operacijų.
Kontrolės tikslas yra užtikrinti, kad to, kas buvo suplanuota, organizuota ir paskirstyta, rezultatai kuo labiau atitiktų iš anksto nustatytus tikslus. Kontrolės esmė yra patikrinti, ar kontroliuojama veikla siekiama norimų tikslų ar rezultatų. Kontrolė yra procesas, kuris vadovaujasi vykdoma veikla siekiant iš anksto nustatyto tikslo. Kaip procesas, kontrolė turi etapus, kuriuos reikia paaiškinti.
Esminis dalykas bet kurioje institucinėje kontrolės sistemoje yra:
a) Tikslas, iš anksto nustatyta pabaiga, planas, veiksmų planas, standartas, norma, sprendimo taisyklė, kriterijus, matavimo vienetas;
b) atliktos veiklos matavimo priemonė;
c) tokios veiklos palyginimo su nustatytais kriterijais procedūra; ir, d) tam tikras mechanizmas, kuris koreguoja vykdomą veiklą norimiems rezultatams pasiekti.
Pagal modernaus valdymo ir atskaitomybės principą Policijos administracija orientuojasi į modernią valdymo sistemą ir yra vertinama. Peru nacionalinė policija į savo veiksmų programas įtraukia konkrečius mechanizmus, kaip atsiskaityti piliečiams už jos valdymo pažangą, pasiekimus, sunkumus ir perspektyvas.
Policijos įstaigos savininkai yra bendruomenės interesų valdytojai ir jiems taikoma nustatyta atsakomybė.
PNP interesų kontrolė ir gynimas:
AUDITAS - Peru nacionalinei policijai yra nuolatinė Respublikos Kongreso, Vidaus reikalų ir pilietybės ministerijos priežiūra pagal PNP įstatymą ir bendruosius nuostatus.
KONTROLĖ. Peru nacionalinės policijos kontrolę vykdo Generalinė inspekcija, kuri pagal Nacionalinės kontrolės sistemos organinį įstatymą ir Respublikos generalinis inspektorius funkciškai priklauso nuo Respublikos generalinio inspektoriaus.
Policijos kontrolės įstaigai vadovauja išrinktas pareigūnas, kurį paskiria Respublikos generalinio kontrolieriaus tarnyba, vykdydamas viešus nuopelnus. Jos kontrolės sritis apima visus Peru nacionalinės policijos organus ir visus veiksmus bei operacijas pagal įstatymus.
Peru nacionalinės policijos kontrolės organo vadovas teikia metines ataskaitas Peru nacionalinės policijos generaliniam direktoratui apie savo funkcijų vykdymą ir valstybinių išteklių bei lėšų naudojimo kontrolės būklę.
4.4.2. INTEGRALUS AUDITAS
4.4.2.1. BENDROJI VISUOMENĖS AUDITO SISTEMA
KONCEPCIJA:
Išsamus auditas, pasak Canevaro (2004) ir Hernández (2002), apima operacijų ar operacijų, mūsų atveju - Peru nacionalinės policijos, tyrimą ir vertinimą, siekiant patvirtinti skirtingas instituciją valdančias sistemas: administracinę, operatyvinę, apskaitos, valdymo ir kompiuterizuotą informaciją, naudojant tinkamą metodiką, leidžiančią kaip įrodymą paruošti darbo pažymėjimus, įskaitant metodų, leidžiančių sudaryti loginę ir nuoseklią tvarką, būtiną jos peržiūrai, priežiūrai, tęstinumui, laikymąsi. audito darbą ir paremti jų nuomonę.
VISUOMENINIO AUDITO PRINCIPAI:
Anot minėtų autorių, išsamus auditas grindžiamas šiais principais:
a) nepriklausomumas, b) objektyvumas, c) pastovumas, d) vientisumas, e) galimybė, f) sertifikavimas; ir, g) standartų laikymasis.
VISUOMENINIO AUDITO ETAPAI:
Visapusiško audito darbo etapai yra šie:
a) planavimas, b) vykdymas, c) ataskaita; taip pat, d) patarimai; ir, e) stebėjimas.
KOMPENSACINIO AUDITO APIMTIS:
Atliekant išsamų auditą atsižvelgiama į administracines ir kontrolės sistemas, rizikos nustatymą, operacijas ir rezultatus, finansinę informaciją, valdymo rezultatus, atitiktį ir reguliavimą.
KOMPENSACINIO AUDITO TIKSLAS:
Visapusiško audito tikslas - maksimaliai padidinti naudą, personalo tobulėjimą, padidinti pajamas, padidinti konkurencingumą ir skatinti augimą.
VISAS AUDITAS = AUDITO SUMA:
Mes sutinkame su autorių nuomone, kai jie nustato, kad išsamus auditas nėra audito suma. Tai greičiau visuotinės aprėpties modelis, todėl tai nėra auditų suma, o geriausias bendro vertinimo rezultatas.
BENDRASIS AUDITAS IR STANDARTAI:
Išsamus audito darbas grindžiamas tarptautiniais audito standartais, visuotinai priimtais audito standartais, vyriausybės audito standartais, viešojo sektoriaus vidaus kontrolės techniniais standartais, vyriausybės audito vadovu ir kitais.
4.4.2.2. INTEGRALUS AUDITO PROCESAS IR PROCEDŪROS.
INTEGRALUS AUDITO PROCESAS:
Canevaro (2004), Bravo (2000) ir Blanco (2001) ir kiti autoriai sutinka, nustatydami, kad išsamus audito procesas apima:
a) planavimas, b) planuojamo rengimas (vykdymas);
c) darbo pabaigimas ir ataskaita; ir, d) Be pagrindinių funkcijų, taip pat turi būti atsižvelgiama į patariamąją funkciją ir stebėjimo ar stebėjimo funkciją.
(1) PLANAVIMO ETAPAS:
Supranta:
a) Bendroji apžvalga:
• Pradinės žinios apie policijos įstaigą
• Preliminari policijos įstaigos analizė
• Strateginės peržiūros plano formulavimas
b) strateginė apžvalga;
• plano vykdymas
• Preliminarių testų taikymas ir audito kriterijų nustatymas
• Svarbiausių klausimų nustatymas
• Strateginės peržiūros ataskaitos formulavimas
c) audito plano parengimas
(2) VYKDYMO ETAPAS:
Ši funkcija apima:
a) audito programų rengimas;
b) audito išvadų rengimas;
c) išvadų perdavimas pareigūnams, atsakingiems už PNP;
d) Poveikio ir priežasčių nustatymas
e) stebėjimų, išvadų ir rekomendacijų rengimas;
f) darbo dokumentų paruošimas ir peržiūra, g) paprašykite ir gaukite atstovavimo laišką
(3) ATASKAITOS PARENGIMO ETAPAS:
Jį sudaro atlikto darbo ataskaitos pateikimas. Supranta:
• Ataskaitos projekto parengimas ir priežiūra;
• Ataskaitos projekto persiuntimas audituojamam subjektui
• audituojamos įmonės pastabų įvertinimas
• Kokybės kontrolės komiteto (COCO) apžvalga
• Audito ataskaitos tvirtinimas ir nukreipimas į audituojamą subjektą
• Korekcinių priemonių stebėjimas.
Pasak Hernández (2002), be jau minėto tradicinio proceso; Reikėtų atsižvelgti į šiuos etapus:
a) specializuotų patarimų teikimas institucinės kontrolės klausimais; ir, b) pateiktų rekomendacijų įgyvendinimas, priežiūra ar minotoreo
BENDROSIOS AUDITO PROCEDŪROS:
Pagal Tarptautinius audito standartus auditorius turi taikyti analitines procedūras planuodamas ir visuotines audito peržiūras. Analitinės procedūros gali būti taikomos ir kituose etapuose.
Analitinės procedūros - reikšmingų indeksų ir tendencijų analizė, įskaitant tyrimą, atsirandantį dėl svyravimų ir ryšių, kurie nesuderinami su kita svarbia informacija arba skiriasi nuo prognozuojamų sumų.
Analitinės procedūros apima svarstymus apie subjekto informacijos palyginimus.
Analitinės procedūros taip pat apima santykių analizę.
Procedūroms atlikti gali būti naudojami įvairūs metodai. Tai svyruoja nuo paprastų palyginimų iki sudėtingų analizių, naudojant pažangias statistikos metodikas. Analitinės procedūros gali būti taikomos konsoliduotoms finansinėms ataskaitoms, sudedamosioms finansinėms ataskaitoms ir atskiriems finansinės informacijos elementams. Auditoriaus nustatytas procedūrų, metodų ir taikymo lygio pasirinkimas yra profesinio sprendimo dalykas.
INTEGRALIOS AUDITO TECHNIKA:
Kuriant išsamų auditą, reikėtų apsvarstyti šių patikrinimo metodų taikymą:
a) okuliaras;
b) žodžiu ar žodžiu;
c) raštu;
d) dokumentinis filmas; ir, e) fizinis
Tarp šių bendrųjų metodų, siekiant surinkti auditoriaus išvadą patvirtinančius įrodymus, reikėtų atsižvelgti į specifinius metodus ir praktiką.
PAPILDOMA VISUOTINIO AUDITO VERTĖ:
Tradiciškai buvo išaiškinta mintis, kad auditas yra apskaitos dalis, todėl jos požiūris į finansinį auditą buvo iškreiptas. Auditas turėtų būti suprantamas kaip metodinis standartas, skirtas objektyviais, nepriklausomais ir etiniais pagrindais įvertinti skirtingus objektus ar realijas, atsižvelgiant į kritinį, analitinį ir tiriamąjį požiūrį, kuriuo siekiama paskelbti ataskaitą kaip galutinį produktą.
Į tradicinį procesą: audito planavimas, vykdymas ir ataskaitos formulavimas; Šiuo metu pridedamos kitos funkcijos, kad būtų suteikta pridėtinės vertės visapusiško audito darbui.
Šiuolaikinis išsamus auditas yra patarimas vyresniajai vadovybei, siekiant laiku ir tinkamai įdiegti vidaus ir išorės kontrolės sistemą ir tokiu būdu atspausdinti finansinės, ekonominės, mokesčių, administracinės, logistikos ir kt. Informacijos patikimumą., atsižvelgiant į institucinių operacijų tikslumą, efektyvumą, efektyvumą ir ekonomiškumą.
Kita funkcija, kurią būtina atlikti rengiant COSO ATASKAITĄ, yra vidaus kontrolės sistemų priežiūra, stebėjimas ar stebėjimas, vertinant jų veikimo kokybę. Ši stebėsena bus vykdoma kaip nuolatinė priežiūros veikla, periodiniai vertinimai arba dviejų ankstesnių priemonių derinys.
4.4.3. GERAS VALDYMAS IR VEIKSMINGAS ATSAKYMAS
KORUPCIJA:
4.4.3.1. GERA INSTITUCINĖ VALDYBA
KONCEPCIJA:
Institucinė vyriausybė yra būdas, kuriuo vadovaujama ir kontroliuojama Peru nacionalinė policija. Institucinis valdymas atspindi galios ryšius tarp įvairių institucijos galios grupių (direktorių, viršininkų, vyresniųjų policijos darbuotojų, vyresniųjų pavaldinių darbuotojų, civilių darbuotojų).
Tačiau geras institucinis valdymas peržengia paprastą institucinį valdymą. Geras institucinis valdymas apima būtiniausius įstaigos priimtus standartus. Esant tinkamam instituciniam valdymui, siekiama teisingos krypties (valdymo), joje pripažįstama personalo teisė būti tinkamai valdomam, apibrėžiamos direktorių pareigos, užtikrinamas informacijos sklandumas ir atpažįstami santykiai su kitomis įmonių grupėmis. institucinis interesas (suinteresuotosios šalys).
GEROS INSTITUCINĖS VYRIAUSYBĖS PRINCIPAI:
(1) Geras institucinis valdymas yra sistema, kuria įstaigoms vadovaujama ir kontroliuojama;
(2) Tinkamame instituciniame valdyme reikia atsižvelgti į teisių ir atsakomybės pasiskirstymą tarp įvairių įstaigos dalyvių, tokių kaip direktoriai, vadovai, vyresnieji darbuotojai, jaunesnieji darbuotojai, civiliniai darbuotojai.
(3) Geras institucinis valdymas suteikia struktūrą, kuria nustatomi įstaigos tikslai, priemones šiems tikslams pasiekti ir būdą stebėti jos veiklą.
(4) Įstaigos personalo teisių apsauga ir palengvinimas
(5) Ryšio ir informacijos skaidrumas
(6) Peru nacionalinės policijos generalinio direktorato atsakomybė
INSTITUCINIO VALDYMO ATSAKOMYBĖ:
• Institucinei vadovybei vadovauja generalinis direktorius ir visi direktoriai, atsakingi už įstaigos priklausomybes;
• Kryptis turi valdymo ir institucinio atstovavimo galią;
• Kiekvienas direktorius turi teisę būti informuotas vadovų apie viską, kas susiję su įstaigos valdymu
• Kiekvienas direktorius privalo pranešti viršininkams ir kitiems darbuotojams apie viską, kas susiję su įstaigos valdymu
4.4.4.3.2. INSTITUCINĖ KORUPCIJA:
Korupcija nėra naujausia problema, ji yra nuolatinė problema. Tai yra dabartinė problema. Kiekviena sąmoninga ir sąžininga bendruomenė reikalauja kovoti su šiomis bėdomis.
Visa visuomenė sutinka, kad korupcija yra institucinio augimo ir plėtros priešas.
Šiuolaikinis auditas savo darbo efektyvumu nėra pagrįstas korupcijos veiksmų, kurie gali įvykti audituojamuose subjektuose, nustatymu. Pakanka, kad audito darbas būtų plėtojamas remiantis auditorių bendruomenės priimtais audito standartais tarptautiniu lygmeniu, kad juo galėtų pasitikėti tie, kurie naudojasi audituota informacija. Tačiau būtent integruotas auditas, griežtai tariant, yra linkęs atrasti daugumą audituojamų subjektų korupcijos veiksmų, net jei tai nėra vienintelis tikslas.
Auditorius, vykdydamas savo profesiją, turi žinių apie įvairių rūšių operacijas ar sandorius, taip pat įvairių reikšmių terminologiją, kurią reikia apibrėžti, kad būtų apibrėžtas požiūris, kuris turėtų būti laikomasi nustatant korupcijos veiksmus. Šia prasme auditorius gali nustatyti klaidas, sukčiavimą, neteisėtus veiksmus, pasisavinimą ir apskritai kitus veiksmus, kurie galėtų būti tiesiogiai susiję su korupcija.
KORUPCIJOS APIMTIS:
KLAIDOS:
Atliekant išsamų auditą, terminas klaida yra naudojamas apibūdinti tuos veiksmus ar iškraipymus ar netyčinius praleidimus, kuriuos auditoriaus įmonė, subjektas ar klientas gali padaryti pateikdami finansinę, administracinę ar kitą informaciją, kurią ji tiria arba ištirti sandoriai, įrašai ar kiti dokumentai, kuriuose gali būti aplinkybių neatitinkantys duomenys, praleidimai ar atskleidimai.
PAŽEIDIMAI:
Terminas netvarkingumas yra naudojamas kaip vadovų apgaulės, sumušimo, sumušimo ir pan. Sinonimas; tai yra visi tie veiksmai, kuriuos vadovybė ar jos pareigūnai tyčia ar nesąžiningai atlieka vykdydami operacijas, sandorius ir (arba) valdymo ir administracinius sprendimus, kuriuos auditorius galėjo nustatyti ar sužinoti atlikdamas ekspertizę, kad įtrauktų juos į ataskaitos išvadas ir rekomendacijas. auditas.
Pažeidimas būdingas tyčinei ar nesąžiningai sąlygai, kurią gali padaryti įmonės, subjekto / vyriausybės darbuotojai, pareigūnai ar net vadovybė ar direktorių valdyba.
Visapusiško audito aplinkoje terminas „pažeidimas“, remiantis SAS 53, auditorius prisiima atsakomybę aptikti klaidas ir pažeidimus ir apie juos pranešti.
NETEISĖTI AKTAI:
Neteisėtos veikos yra įstatymų ar vyriausybės normų pažeidimai, priskirtini tik subjektui. Tokius veiksmus galėjo atlikti vadovybė arba darbuotojai, tačiau veikdami ūkio subjekto vardu, pagal šį apibrėžimą neįtraukiamas netinkamas įmonės personalo elgesys. SAS 54 nagrinėja auditoriaus klientų neteisėtus veiksmus.
Šiame kontekste mes turime kitas sąvokas, tokias kaip sukčiavimas ir korupcija, kurios nedelsiant nagrinėjamos išsamiau.
SUKČIAVIMAS:
Apima tyčinius finansinės, administracinės, logistikos, apskaitos, darbo, mokesčių ir kitos informacijos iškraipymus, kuriuos daro vienas ar keli vadovai, pareigūnai ir darbuotojai. Kai kuriais atvejais taip pat dalyvauja tiekėjai, klientai, kreditoriai ir susijusios trečiosios šalys.
Pasak Pinilla Forero José Dagoberto (2000), šiuo metu daugiausiai procesų, procedūrų, metodų ir darbo praktikos vyksta naudojant kompiuterizuotas sistemas, todėl šiose sistemose yra padaryta didelė dalis sukčiavimo atvejų, kuriems turėtumėte išnagrinėti išsamų auditą. Čia pateikiamos kelios apgaulės, dažniausiai pasitaikančios kompiuterinėse sistemose:
a) manipuliavimas operacija;
b) SALAMI technika;
c) Trojos arklio technika
d) loginės bombos;
e) picos žaidimas;
f) socialinė inžinerija;
g) spąstai - durys;
h) superpilingas;
i) gudrus vengimas;
j) šiukšlių rinkimas;
k) kenkėjiškas leidimas patekti į nesankcionuotą prieigą;
l) pakeliamos durys;
m) gręžimo technika;
n) Ryšių linijų perėmimas
KOVA SU SUKČIAVIMU:
Pasak Hevia (1991), daugumoje įmonių įtakingiausia atsakomybė yra jų kontrolės sistemų silpnumas, kurį jos kviečia dėl savo neveiksmingo sukčiavimo.
Interpretuojant „Hevia“, sukčiavimas didesniu ar mažesniu mastu yra visose regionų vyriausybėse, nepaisant jų dydžio ar veiklos. Remdamiesi šia neginčijama realybe, vyriausybės turėtų tinkamai apsisaugoti nuo šio pavojaus.
Kova su sukčiavimu policijos įstaigoje nėra funkcija, atitinkanti tam tikrą padalinį ar skyrių; Tai yra kiekvieno atsakingo ir institucijos nario uždavinys.
Jei nėra taisyklių, nurodymų ar rašytinės procedūros dėl sukčiavimo, nėra konkrečios ir tinkamai įteisintos bei gerai žinomos sukčiavimo politikos, todėl atliekant savo patariamąją funkciją, atliekant integruotą auditą, turi būti pateiktos bylos rekomendacijos.
Policijos vadai turi būti gerai išmanantys sukčiavimo motyvus ir paskatas ir atitinkamai elgtis.
Informacijos šaltinių sukūrimas Peru nacionalinėje policijoje, skatinantis visą personalą bendradarbiauti kovojant su sukčiavimu, per šiam tikslui sukurtus kanalus, yra tas dalykas, į kurį reikia atsižvelgti ir neatmesti.
Policijos įstaigoje turi būti žinomos ir skleidžiamos visos atsargumo priemonės ir priemonės kovojant su sukčiavimu.
Esminis geros vyriausybės policijos įstaigoje komponentas yra atgrasymo, nustatymo, tyrimo ir informacijos apie sukčiavimą sistema, atitinkanti kiekvienos vyriausybės poreikius ir ypatybes.
Skaidrumas yra geriausias priešnuodis korupcijai; Skaidriai suprantame, kad visi yra informuojami apie subjekto veiklą ir operacijas. Skaidrumas yra priešingas plačiai paplitusiam okultizmui, kurį klaidingai taiko kai kurios valdžios institucijos, tokiu būdu palengvinant sukčiavimo plėtrą.
KORUPCIJOS GYDYMAS:
Tai neteisėtų veiksmų, kuriuos vykdo žmonės, pareigūnai ar vadovai, pavojus, kad pareigūnas ar valstybės tarnautojas gali gauti iš jo ekonominę naudą jo naudai arba jo atstovaujamo subjekto naudai ir dėl to neteisingai naudojami ištekliai valstybės.
Robertas Keitgaardas savo knygoje „Kontroliuojanti korupciją“ pateikia apibrėžimą, paimtą iš „Webster's Trečiojo naujojo tarptautinio žodyno“, tokiais terminais: „… korupcija yra elgesys, nukrypstantis nuo oficialių viešojo vaidmens pareigų gauti naudos privatus (asmeninis, šeimos ar grupės) piniginis arba susijęs su statusu arba pažeidžiantis taisykles, draudžiančias vykdyti tam tikros rūšies elgesį su privačiais interesais “.
Kaip lotyniškame žodyje korupcija, „sugadintas“ iškviečia įvairius blogio įvaizdžius; nurodo tai, kas naikina sveiką. Žodis turi moralinį atspalvį.
Viena iš korupcijos ypatybių yra ta, kad ją paprastai vykdo įmonė, vyriausybė ar valdininkas savo naudai. Paprastai valstybės pareigūnas dalyvauja todėl, kad yra pagrindinis asmuo korupcijos akte. Policijos subjekto sandoriuose, deja, privatūs asmenys ir įmonės dažniausiai yra tie, kurie vienaip ar kitaip dalyvauja korupcijoje, pavyzdžiui, pateikdami nerealias įmokas, mokėdami privilegijas, kad laimėtumėte „Good Pro“ ir kitus veiksmus.
Beveik visų šalių baudžiamuosiuose įstatymuose laikoma, kad korupcija apima du elementus: aktyvią ir pasyvią korupciją, į pirmąją įtraukiami tie, kurie korumpuoja ar bando sugadinti valdininką ar valstybės tarnautoją, nes jis yra tas, kuris gauna dovanų, pažadų ar pranašumų iš bet kuriai klasei ką nors padaryti ar praleisti pažeidžiant savo įsipareigojimus; o antrasis yra pareigūnas ar valstybės tarnautojas, nes jis yra tas, kuris prašo ar priima auką, pažadą ar bet kokį kitą pranašumą atlikti ar praleisti veiksmą pažeidžiant savo įsipareigojimus arba kuris juos priima kaip dėl savo pareigų neįvykdymo. Taip pat valstybės pareigūnas ar tarnautojas, tiesiogiai ar netiesiogiai ar imituodami veiksmus, yra suinteresuoti bet kokia sutartimi ar operacija, į kurią jis įsikiša dėl savo pareigų.
KORUPCIJOS SĄVOKOS POBŪDIS IR APIMTIS:
Atlikdamas išsamų auditą, auditorius turėtų būti budrus, kad nustatytų korupcijos veiksmus. Nors prisimename, kad auditoriaus darbo tikslas nėra nustatyti sukčiavimą, klaidas ar korupcijos veiksmus, mes manome, kad jūs esate atsakingi už aktyvų vaidmenį tais atvejais, kai stebite galimybes, kad jūsų klientas daro korupcinius veiksmus, kurie, kaip minėta, tai yra veiksmai, peržengiantys neteisėtą veiką.
SUKČIAVIMO IR KORUPCIJOS POVEIKIS:
Anot Brión (2001), nėra jokios abejonės, kad pati įmonė nėra apgaulinga ar korumpuota. Tai yra žmonės, atsakingi už valdymą, todėl privalo prisiimti atsakomybę už tų pačių veiksmus, nors kartais bando nepaisyti tam tikrų poelgių, kad praskaidrintų savo pareigas.
KORUPCIJOS IR SUKČIAVIMO PRIEŽASTYS:
Geros ir blogos įmonės yra neatsiejamai susijusios su gerų ir blogų žmonių, kurie ją valdo ar dirba. Kitaip tariant, tai yra moralinis gėris arba blogas ir todėl kilęs iš žmogaus požiūrio į gyvenimą.
UGDYMAS KOVOS SU KORUPCIJA:
Akivaizdu, kad korupcija gali būti sėkmingai atgrasoma tik tuo atveju, jei ne tik įgyvendinama tinkama kontrolė įvairiuose procesuose, bet ir skatinamas minėtuose procesuose veikiančių žmonių etikos vertinimas.
Atminkite, kad „kontrolė baigiasi, kai du žmonės sutinka ją pažeisti“. Sukčiavimo ir korupcijos atvejais vyksta tas pats atvejis, kai susiduriame su tokiais skaičiais, kaip slaptas susitarimas ar bendrininkavimas.
Revizorius, kuris dalyvauja išsamiame policijos įstaigos audite, turėtų būti tinkamiausias asmuo, padedantis perauklėti organizaciją, remiantis etinių principų, kuriuos turi palaikyti su ja sąveikaujantys žmonės, persvarstymu. Bet tai įmanoma tik tuo atveju, jei auditorius yra laikomas „pavyzdžiu ar modeliu“ iš tos etinės perspektyvos, o tai savaime reiškia iššūkį, nepriklausantį nuo funkcijos.
Tiesioginė regioninių vyriausybių vadovų, kaip permainų ramsčių, įtaka yra esminė institucinio persikvalifikavimo priežastis, taigi, kaip priemonė kovojant su korupcija. Žmonės labai jautriai supranta lyderių pranešimus ir įvaizdį. Jei norite pakeisti, turite pakeisti visais lygiais.
Jei mes sugebėsime pakeisti žmonių vertybes, mes pakeisime grupės vertybes ir tokiu būdu bus galima suvaldyti sukčiavimo ir korupcijos padarinius.
PNP BENDROSIOS KORUPCIJOS TEORIJOS link:
Pasak Caldeno (1992), nuo civilizacijos aušros buvo pripažinta, kad bet kuris asmuo, turintis viešąją valdžią prieš kolektyvą ar bendruomenę ir turėdamas viešosios valdžios, yra linkęs naudotis valstybinėmis įstaigomis asmeninės naudos ir pranašumo naudai.
Policijos įstaigoje pagrindiniai korupcijos veikėjai gali būti vadovai, viršininkai ir generalinis personalas. Jie gali elgtis taip: kyšininkavimas ir bendrininkavimas; Susitarimas apgaudinėjant visuomenę; Lėšų grobstymas; ekonominės privilegijos atsižvelgiant į specialius interesus; Favoritizmas ir diskriminacija; Parazitizmas; tt
Korupcijos istorija gali būti susijusi su ekonomine priklausomybe; daugiamatė reikšmių sistema; sistemos skilimas; socialinis nesaugumas, neteisingas administravimas ir nekompetencija; paskalos ir gandai ir kt.
Valstybės pareigūnai, besiskundžiantys korupcija, yra pasiryžę laimėti, kol nebus sugauti ir nubausti. Jiems korupcija suteikia dividendų. Jie gali kaupti jėgą ir ja naudotis nedaug apribojimų. Jie gali gyventi išskirtinai privilegijuotą gyvenimą, apsaugoti savo gyvenimą ir galbūt sukaupti milžinišką asmeninį turtą. Jie gali išlaikyti savo pareigas ir nulemti paveldėjimą, galbūt net sukurdami dinastiją. Jie gali ir daro norimus dalykus ir neleidžia kitiems žmonėms nieko gauti. Statuso, turto ir galios pranašumai yra gana aiškūs. Tačiau jūsų nauda yra iš prigimties nenatūrali nauda, kurios galbūt ir nebuvo. Jų laimėjimai yra padaromi kažkieno sąskaita, nors pralaimėjusieji niekada negali suprasti, kad jie paneigė tai, kas turėjo būti jų.
Oficialią korupciją sunku suvaldyti. Tai sudėtinga problema, apimanti daugybę veiksnių ir skirtingų jėgų. Tai gali būti įvairių formų, ir jokia regioninė vyriausybė ar tikrai joks valstybės pareigūnas neturi imuniteto.
4.5. HIPOTEZĖ
4.5.1. PAGRINDINĖ HIPOTEZĖ
Peru nacionalinės policijos visapusiškas auditas turi apimti administracinių ir kontrolės sistemų vertinimą, rizikos nustatymą, gautas operacijas ir rezultatus, biudžetinę ir finansinę informaciją, vadovo veiklą ir atitiktį taisyklėms ir procedūroms.; Tai palengvins gerą valdymą ir veiksmingą kovą su korupcija.
4.5.2. ANTRINĖS HIPOTĖS
1. Los elementos de la fase de planeamiento de la auditoria integral estarán comprendidos por: el conocimiento de las actividades y operaciones de la policía nacional del Perú; el análisis preliminar de la entidad y el plan de revisión estratégica; la formulación del reporte de revisión y el plan de auditoria a aplicar; con lo cual se facilita la ejecución y por ende la utilización de los resultados en el buen gobierno institucional.
2. Vykdymo etapo elementai apims: audito programų parengimą; taikyti testus ir gauti audito įrodymus; išvadų, pastebėjimų, išvadų ir rekomendacijų rengimas. ataskaitos etapą sudarys: ataskaitos tvirtinimas; ir kreipimasis į PNP generalinį direktoratą; Šie elementai prisidės prie gero institucinio valdymo ir kovos su korupcija.
4.6. DARBO PAGRINDIMAS IR SVARBA
4.6.1. PAGRINDIMAS
Peru nacionalinei policijai reikia skubiai pakeisti visuomenės įvaizdį; Tam reikia geros institucinės vyriausybės, taip pat nutraukti korupcijos veiksmus, su kuriais susiduria kai kurie jos nariai.
Korupcija yra beveik institucionalizuotas neteisėtas veiksmas institucinio lygmens darbe. Vykstant tokiems veiksmams, vyresnioji policijos vadovybė turi naudotis nepaprasta institucine valdymo ir kontrolės priemone, pavyzdžiui, išsamiu auditu.
Išsamus auditas, draudimas, be sistemų, procesų ir institucinių procedūrų įvertinimo, pateiks rekomendacijas, kurių policijos įstaigai reikia griežtai, sąžiningai ir ryžtingai, netoleruojant korupcinio direktorių elgesio šioje įstaigoje, viršininkai, pareigūnai ir policijos darbuotojai.
Išsamus auditas suteiks Peru nacionalinei policijai mechanizmus, leidžiančius įveikti administracinių sistemų lėtumą ir sudėtingumą, ypač siekiant įveikti vyraujančius procesų painiavą, dezorganizaciją, atsakingo personalo apatiją ir neproduktyvias operacines bei administracines priemones. jie daro procesą lėtą ir kankinantį, o ne efektyvesnį ir judresnį.
Išsamus auditas pateiks patarimų, kaip įgyvendinti šiuolaikišką ir veiksmingą gero institucinio valdymo, geresnės vidaus kontrolės praktiką ir pagerinti vidaus kontrolės įstaigų vaidmenį.
Įrodyta, kad tradiciniai auditai yra silpni ir nesugeba profesionaliai nustatyti ir pašalinti korupcijos institucijose; todėl išsamus auditas yra alternatyva sustiprinti, modernizuoti ir patobulinti auditorių darbą tokiu būdu, kuris prisideda prie kovos su šiomis negandomis, kurios pažeidžia sąžiningo policijos personalo moralę.
Atlikus išsamų auditą, bus plėtojamas svarbus ir lemiamas vaidmuo nustatant ir atskleidžiant tą sukčiavimo, kyšininkavimo ir apskritai korupcijos veiksmus, kuriuos galėtumėte nustatyti kaip specialiųjų procedūrų, metodų ir praktikos taikymo dalį.
Be abejo, geriausias indėlis, kurį visapusiško audito komanda teiks Peru nacionalinei policijai, bus esamos vidaus kontrolės sistemos stiprinimas, kuri turi būti pakankamai stipri, kad ją būtų galima nustatyti automatiškai arba kaip administracinių sistemų dalį. ir vykdyti tas klaidas, pažeidimus, neteisėtus veiksmus ir apskritai sukčiavimą bei visas tas veikas, kurios gali būti klasifikuojamos kaip korupcija.
4.6.2. SVARBU
Korupcija yra plačiai vartojamas terminas. Taip pat tiesa, kad kovojant su ja energingai ir ryžtingai, ypač auditorių, padaryta labai mažai; todėl atliekant išsamų auditą, tai yra puiki istorinė proga profesijai aktyviau dalyvauti ir visiems laikams palikti tą šiltą ir patenkintą pasirodymą, kuris kartais buvo atliktas atliekant kitus auditus, prieš tai korupcijos veiksmai, kurie nustatė profesinį darbą.
Šio tiriamojo darbo aktualumas yra auditorių ir už policijos įstaigą atsakingų asmenų pasyvaus požiūrio į aktyvų, veikiantį pagrindinį požiūrį kovojant su korupcija pakeitimas. Aplinkoje, kurioje mes žinome, kad yra korupcija, tačiau niekas nedrįsta apie tai pranešti ar pranešti, tokio tipo požiūris yra aktualus.
Svarba taip pat teikiama tiek, kiek tai leidžia magistrantams suteikti galimybę pareikšti savo nuomonę, kad institucijos turėtų gerą valdymą, taip pat poreikį nutraukti korupciją, šiuo atveju naudojant profesionali priemonė, tokia kaip išsamus auditas.
V. TIKSLAI
5.1. PAGRINDINIS TIKSLAS
Nurodykite visapusiško audito apimtį suformuluoti audito rezultatų planavimą, vykdymą ir gavimą, kad jie prisidėtų prie gero institucinio valdymo ir veiksmingos kovos su korupcija Peru nacionalinėje policijoje.
5.2. KONKRETŪS TIKSLAI
1. Nurodykite elementus, į kuriuos reikia atsižvelgti formuojant išsamų audito vertinimą, taikomą Peru nacionalinėje policijoje, kad tai būtų pagrindas šios svarbios priemonės, palengvinančios gerą institucinį valdymą, įvertinimui.
2. Išsamiai nustatyti elementus, kurie sudaro vykdymo ir ataskaitinio etapo išsamų auditą, taikomą Peru nacionalinėje policijoje, kad tai būtų priemonė, padedanti užtikrinti gerą institucinį valdymą ir veiksmingai kovoti su korupcija.
Pjūklas. METODIKA
6.1. TYRIMO RŪŠIS
Šis tiriamasis darbas bus pagrindinio arba grynojo pobūdžio, nes visi aspektai yra teoriškai pagrįsti, nors jo apimtis bus praktiška tiek, kiek į visapusišką auditą atsižvelgiama kaip į gero institucinio valdymo ir veiksmingo kovos su korupcija įrankį. Peru nacionalinė policija.
6.2. TYRIMO LYGIS
Tyrimas bus atliekamas aprašomuoju-aiškinamuoju lygmeniu, nes bus aprašytas visapusiško audito procesas, procedūros, kriterijai ir politika bei paaiškinta, kaip jis tampa veiksmingu gero valdymo ir kovos su korupcija įrankiu.
6.3. TYRIMO METODAI
Tyrime bus naudojami šie metodai:
1) Apibūdinantis - aprašyti procesą, procedūras ir ataskaitą, taip pat patarimus ir tolesnius veiksmus, susijusius su išsamiu auditu, kuris būtų taikomas Peru nacionalinėje policijoje siekiant prisidėti prie gero valdymo ir kovos su korupcija.
2) Induktyvus. Norėdami pateikti informacijos apie imtį tiriamųjų grupėje.
6.4. TYRIMO PROJEKTAS
Tyrimo populiaciją sudaro direktoriai, vadovai ir policijos darbuotojai apskritai; Taip pat bus atsižvelgiama į Respublikos generalinio kontrolieriaus tarnybos, audito draugijų darbuotojus ir valstybinių bei privačių universitetų audito dalyko dėstytojus.
6.6 TYRIMO MĖGINYS
Tyrimo imtį sudarys:
6.7. DUOMENŲ RINKIMO TECHNIKA
Tyrime bus naudojami šie metodai:
6.8 DUOMENŲ RINKIMO PRIEMONĖS.
Tyrime naudojamos priemonės yra susijusios su aukščiau paminėtomis metodikomis:
6.9. ANALIZĖS TECHNIKA
Bus taikomi šie metodai:
ANALIZĖS TECHNIKA
• Dokumentų analizė
• Tyrimas
• Duomenų suderinimas
• Lentelių lentelės su kiekiais ir procentais
• Grafikos supratimas
6.10. DUOMENŲ APDOROJIMO TECHNIKA
Bus taikomi šie duomenų apdorojimo būdai:
DUOMENŲ APDOROJIMO TECHNIKA
• Rūšiavimas ir klasifikavimas
• Registracija rankiniu būdu
• Kompiuterizuotas procesas naudojant „Excel“
• Kompiuterizuotas procesas su SPSS
VII. DALYKO TEMATINĖ SCHEMA
DALIES PAVADINIMAS
AUTORIO PAVADINIMAS
ĮVADAS
I DALIS:
METODOLOGINIS IR TEORINIS POŽIŪRIS
I SKYRIUS:
METODOLOGINIS POŽIŪRIS
1.1. Bibliografinis fonas
1.2. Požiūris į galimybę ar problemą
1.2.1. Probleminės realybės aprašymas
1.2.2. Pagrindinė problema
1.2.3. Antrinės problemos
1.2.4. Tyrimo ribos
1.3. Pateisinimas ir svarba
1.3.1. Pateisinimas
1.3.2. Svarba
1.4. tikslus
1.4.1. Pagrindinis tikslas
1.4.2. Konkretūs tikslai
1.5. Hipotezė
1.5.1. Pagrindinė hipotezė
1.5.2. Antrinės hipotezės
1.6. Metodika
1.6.1. Tyrimo rūšis
1.6.2. Tyrimo lygis
1.6.3. Tyrimo metodai
1.6.4. Tyrimo planas
1.6.5. Populiacija ir imtis
1.6.6. Technika ir instrumentai
II SKYRIUS:
TEORINIS POŽIŪRIS
2.1 Tyrimo aplinkybės
Istorinė tyrimo apžvalga
Peru nacionalinės policijos istorinė apžvalga.
Istorinė išsamaus audito apžvalga
Istorinė gero valdymo ir kovos su korupcija apžvalga.
Teisinis tyrimo pagrindas
Peru nacionalinės policijos teisinis pagrindas.
Teisinis visapusiško audito pagrindas
Teisinis kovos su korupcija pagrindas
Teisinis gero institucinio valdymo pagrindas
Koncepcija
Regioninė valdžia
Peru nacionalinės policijos vadovybė.
Veiksminga Peru nacionalinės policijos kontrolė.
Integruotas auditas
Išsamus audito procesas, politika ir procedūros
Išteklių efektyvumas, efektyvumas ir ekonomiškumas naudojant išsamų auditą
Geras valdymas ir veiksminga kova su korupcija
Geras institucinis valdymas
Kova su institucine korupcija
II DALIS:
TYRIMO REZULTATAI
III SKYRIUS:
VYKDYTO TYRIMO PATEIKIMAS, ANALIZĖ IR AIŠKINIMAS
3.1. Klausimų pristatymas pašnekovams.
3.2. Interviu dalyvių atsakymų analizė.
3.3. Interviu dalyvių atsakymų aiškinimas.
IV SKYRIUS:
VYKDYTOS APKLAUSOS PATEIKIMAS, ANALIZĖ IR AIŠKINIMAS
4.1. Klausimų pristatymas respondentams.
4.2. Respondentų atsakymų analizė.
4.3. Respondentų atsakymų aiškinimas.
V SKYRIUS:
SUSITARIMAS IR TIKSLŲ PATIKRINIMAS
5.1. Planuojami tikslai
5.2. Gauti rezultatai
5.3. Patikrinimas ir patikra
VI SKYRIUS:
SIŪLOMŲ HIPOTESŲ KONSTRUKCIJA IR PATIKRINIMAS
6.1. Iškeltos hipotezės
6.2. Gauti rezultatai
6.3. Patikrinimas ir patikra
III DALIS:
KITI TYRIMO ASPEKTAI
VII SKYRIUS:
IŠVADOS IR REKOMENDACIJOS
7.1 Išvados
7.2 rekomendacijos
BIBLIOGRAFIJA
PRIEDAI
VIII. TVARKARAŠTIS
IX. FINANSAVIMAS
X. BIBLIOGRAFIJA
1. ARENS, Alvin A. & LOEBBECKE, Jamesas (2000) „Integral požiūrio auditas. Bogota Kolumbija. Redakcijos norma.
2. BLANCO LUNA, „Yanel“. (2001) Visapusiško audito koncepcinė sistema. Bogota Kolumbija. XXIII Amerikos apskaitos konferencija
3. BRAVO CERVANTES, Miguel H. (2000) išsamus auditas. Kalkės. FECAT redakcija.
4. CANEVARO, Nicolás (2004) išsamus auditas. Kalkės. Nacionalinė kontrolės mokykla.
5. CONTRERAS, E. (1995) auditoriaus vadovas. Lima: CONCYTEC
6. CASHIN, JA, NEUWIRTH PD ir LEVY JF (1998) audito vadovas. Madridas: Mc. „Graw-Hill Inc“
7. „LIMA“ APSKAITOS KOLEGIJA (1992) Žurnalas: „Sukčiavimo ir korupcijos priešai plėtrai“. Lima Peru. Tai yra CCPL leidimas.
8. BENDROJI RESPUBLIKOS KOMPLEKTORIUS. (1998) Vyriausybės audito vadovas (MAGU). Lima: „Editora Perú“.
9. BENDROSIOS RESPUBLIKOS KOMPLEKTORIAUS BIURAS. (1998 m.) Vyriausybės audito standartai (NAGUS). Lima: „Editora Perú“.
10. BENDROJI RESPUBLIKOS KOMPLEKTORIUS (1998). Viešojo sektoriaus vidaus kontrolės techniniai standartai. Kalkės. „Editora Peru“.
11. Chiavenato Adalberto (2000) Įvadas į bendrąją administravimo teoriją. Meksika. „McGraw-Hill Interamericana SA“.
12. ELORREAGA MONTENEGRO, Gorostiaga. (2002). Vidaus audito kursai. Chiclayo- Peru. Redagavimas autoriaus.
13. TARPTAUTINĖ APSKAITOS FEDERACIJA - IFAC - (2000) Tarptautiniai audito standartai. Kalkės. Redagavo Peru buhalterių kolegijų federacija.
14. HERNANDEZ V., Jaime (2002) „Išsamus auditas: tikras verslo kontrolės archetipas“, Bogota, Kolumbija. Redakcijos norma.
15. HERNÁNDEZ RODRIGUEZ, Fernando (1998) Veiklos auditas. Lima: „San Marcos SA“ redakcija.
16. HOLMES, AW (1999) auditas. Meksika: Ispanų-Amerikos tipografinė sąjunga.
17. VYRŲ BUSTAMANTE INFORMACIJA (informacinė audito informacija). (2002). Vidinė kontrolė. Kalkės. „Tinco SA“ redakcija.
18. INSTITUTO AUDITORIAI „INTERNOS DE ESPAÑA - Coopers & Lybrand, SA“. (1997). Naujos vidaus kontrolės koncepcijos - COSO ataskaita - Madridas. „Ediciones Díaz de Santos SA“.
19. PERU VIDAUS AUDITORIŲ INSTITUTAS. (2001). Nauja vidaus audito profesinės praktikos sistema ir etikos kodeksas. Kalkės. Vidaus auditorių instituto leidimas.
20. KANADOS SERTIFIKUOTŲ APSKAITOS INSTITUTAS (CICA). (2001). „Coco“ vidaus kontrolės modelis. Kalkės. „Normaria- Argentina“ leidimas.
21. JOHNSON, Gerry ir SCHOLES, Kevanas. (1999) Strateginis valdymas. Madridas: „Prentice May International Ltd.“
22. PINILLA FORERO, José Dagoberto (2000) Veikiančių sistemų auditas. Lima Peru. FECAT redakcija.
23. PANÉZAS MEZA, Julio. (1986) Šiuolaikinis auditas. Lima: „Iberoamericana de Editores SA“.
24. PORTERIS Michaelas E. (1996) Konkurencijos strategija. Meksika. Bendrovės „Continental SA“ redakcija. Iš CV.
25. PORTERIS Michaelas E. (1996) Konkurencinis pranašumas. Meksika. Bendrovės „Continental SA“ redakcija. Iš CV.
26. TERRY, George R. (1995) Valdymo principai. Meksika: „Compañía Editorial Continental SA“.
27. „TUESTA RIQUELME“, „Yolanda“. (2000). „Vyriausybės audito ABC“. Kalkės. „Iberoamericana de Editores SA“.
28. VALLEJOS AGREDA, Oswaldo (2004). Išsamus kokybės audito kokybės vertinimas ir klasifikavimas finansų sistemoje. Kalkės. Limos valstybinių buhalterių kolegija.
Atsisiųskite originalų failą
