Greitas socialinis ir ekonominis žemės naudojimo plano Dominikos Respublikoje apibūdinimas

Įvairių demografinių, socioproduktyvių ir socialinių bei aplinkos kintamųjų žinios ir jų ryšys su teritorija turi būti laikomas atspirties tašku rengiant vietos plėtros pasiūlymus.

Greitasis socialinis ir ekonominis apibūdinimas (ĮSA) yra dalis keturių pagrindinių tyrimų (žemės naudojimo galimybių tyrimas - PASKIRTIS; Pagrindinių veikėjų žemėlapis - MAC; ir kritinių sričių diagnozė - DAC), kurie leis sukurti „ Yaque del Norte upės viršutinio baseino ir Jarabacoa savivaldybės teritorinio planavimo planas (POT) ir vėlesnis Teritorijų plėtros strateginio plano rengimas.

4-asis gamtos išteklių išsaugojimo vadovas-1

ĮSA metodika atsiranda iš skirtingos regioninės patirties, leidžiančios kurti „Diagnostiką“ ir „Charakteristikas“, kurių rezultatai leidžia gauti informaciją apie teritoriją, atsižvelgiant į tų pačių teritorinių subjektų dalyvavimą rengiant nurodytą veiklą. pradiniam informacijos fiksavimo formų, duomenų rinkimo sistemos, duomenų rinkimo, pradinių tvarkymo etapų ir rezultatų patvirtinimo projektui.

„Pagrindinės linijos“ informacijos turėjimas už teritorinio planavimo konteksto yra papildoma CSR vertė, atsižvelgiant į tai, kad rinkant antrinę informaciją vietos ir nacionaliniu lygmeniu buvo nustatyta informacijos apie savybes trūkumas arba nebuvimas. „CAY“ ir Jarabaco savivaldybės socialiniai-produktyvūs ir aplinkos bei aplinkos aspektai.

Pradinė informacija leis sukurti „Kriterijus ir rodiklius“, kurie leis sukurti „Stebėsenos ir vertinimo sistemas“.

Tai bus nuodugnesnis panaudojimas kuriant „Teritorijų planavimo planą“, kuriame tinkamai analizuota ir pakeista informacija iš CSR ir kitų tyrimų bus naudojama kaip platforma kartu su dalyvaujamaisiais ir suderintais veiksmais siekiant „strateginių linijų“ ir / arba „Strateginiai projektai“ pagal „Teritorinės plėtros strateginį planą“.

ĮSA taip pat padės susisteminti antrinę informaciją, kuri, nors ir ribota ir suskaidyta, teikia keletą duomenų, leidžiančių grįžtamąjį ryšį pateikti apie pirminę informaciją, surinktą per tyrimo ataskaitas.

Dokumento tikslas

2.1 Bendrasis tikslas

Pateikite metodinį pasiūlymą dėl greito ekonominio apibūdinimo kūrimo, atsižvelgiant į patirtį, sukauptą rengiant Yaque del Norte upės viršutinio baseino ir Jarabacoa savivaldybės žemės naudojimo planą.

2.2 Konkretūs tikslai

Pateikite metodinius veiksmus, kurie leistų sukurti greitą socialinės, ekonominės charakteristikos (ĮSA) teritoriją, orientuotą į kaimo lygmenį; Sukurkite bazinę informaciją žemėlapių analizei ir vėlesniam Žemės tvarkymo plano pasiūlymo tobulinimui.

3. Metodika

3.1 Teritorijų planavimo metodas

Greitasis socialinis ir ekonominis apibūdinimas (ĮSA) yra pirminės informacijos generavimo būdas žemės naudojimo procese, siekiant gauti demografinę, socialinę ir gamybinę bei socialinę ir aplinkos informaciją rengiant plėtros pasiūlymus.

ĮSA nėra atskiras tyrimas, ji papildo informaciją, reikalingą „Žemės naudojimo planui“ rengti. Tai yra dalis pagrindinių tyrimų, kurių reikalaujama „Dominikos Respublikos teritorijų planavimo metodikoje“, kurią parengė Aplinkos tvarkymo sekretoriatas. Ši metodika pagrįsta 2004 m. Aplinkos įstatymu (Įstatymas 64-00).

Vykdant teritorinę tvarką, CAY yra laikomas „išsaugojimo ir darnaus vystymosi regionu“ (RECODES), kuriam reikalingas „visapusiškas gamtos išteklių valdymas“. Remiantis šiuo požiūriu, CAY yra laikomas Centrinio Kordiljeros regionu, apimančiu hidrografinius baseinus, saugomas teritorijas, mikro baseinus, savivaldybes, bendruomenes ir ūkio sistemas (GITEC, 2003; 1 paveikslas).

Teritorijų planavimas suponuoja ir tuo pat metu yra valstybinis eolitas (pvz., Įstatymas 64-00), plėtros planavimo instrumentas, per kurį gaunama harmoninga gyvenimo su gamta kokybė ir kartų įsipareigojimas… Tai perspektyva holistinis, demokratinis, dalyvaujamasis. Tai leidžia: pritaikyti politinę-administracinę organizaciją ir socialinės, ekonominės, aplinkos ir kultūros politikos erdvinį projektavimą.

1 paveikslas: CAY: Apsaugos ir darnaus vystymosi regionas

Tai yra artikuliuotas, strategiškai suplanuotas, dinamiškas, pasikartojantis procesas, kurio tikslas - skatinti racionalų kosmoso ir gamtos išteklių naudojimą, užkirsti kelią, sušvelninti ir užgniaužti nenusistovėjusį inkrementalizmą “, erdvės ir jos išteklių naudojimą ir piktnaudžiavimą tuo, kad yra priešinga vystymosi modeliams. Ji vystosi teritorinių veiksmų link, nes skatina pokyčius įgyvendindama realias intervencijas, nuoseklius ir organizuotus veiksmus. Tai nėra tikslas, juo labiau fiksuotas žemėlapis, jis nuolat tobulėja.

Čia atsižvelgiama į augančio gyventojų integraciją ir paklausos bei lūkesčių pusiausvyrą. Ji mano, kad teritorijos ir jos išteklių pajėgumas ir savybės yra gyvybiškai svarbi erdvė ir kartų palaikymas. Jis turi būti pagrįstas minimalaus kintamumo parametrais, lengvai projektuojamas ir galintis tinkamai apibūdinti didžiausio neapibrėžtumo sritis.

Ji nuolat vystosi, dinamiškai ir lanksčiai įvertinusi savo dalinius rezultatus ir poveikį fizinei, sociokultūrinei ir biologinei aplinkai. Tai nėra daroma ir neturėtų būti nustatytas pastovus, tačiau lankstus žemės išdėstymas, kuris nuolat keičiasi. Apsvarstykite socialines ir ekonomines sąlygas, kad sumažintumėte nelygybę ir turto koncentraciją.

Jo teorinis ir praktinis pagrindas leidžia nuosekliai ir visapusiškai plėtoti gamtos išteklius ir mažinti pažeidžiamumą aplinkai, bloginti aplinką ir gamtos išteklius. Vystant ir saugant reikia rasti pusiausvyrą, leidžiančią pasinaudoti gamtos ištekliais nepakenkiant ir neišnaudojant jų.

Teritorijų planavimas yra konsensuso ir dalyvavimo procesas demokratinėje visuomenėje, kuris yra viešojo sektoriaus organizacijų, atsakingų už aplinkos (teritorinės) politikos formavimą, už visuomenės vystymąsi, sprendimų priėmimo kryptis. žemės naudojimo planą reikia sudaryti iš:

3.2 Tyrimų sritys

Pradėjus PROCARYN trūko nuoseklios loginės sistemos ir pagrindinės informacijos apie socialinę ir ekonominę situaciją

Apibendrinant galima pasakyti, kad tyrimai buvo sutelkti į šias sritis:

Socialinė ir ekonominė pasirinktų bendruomenių padėtis; Bendruomenės infrastruktūra ir galimybė naudotis paslaugomis; Gyventojų pervežimas ir susisiekimas su eismu regione; Gyventojų prieiga prie infrastruktūros ir techninės bei socialinės pagalbos paslaugų (sveikatos, švietimo, rinkų); ūkininkai ir mikro verslininkai; gyvenviečių struktūra ir regiono ekonomika; kelių būklė ir priežiūra; ekologinis poveikis (dirvožemio erozija, miškų naikinimas); žemės nuosavybės sandoriai ir koncentracija; pagrindinės socialinės ir produktyviosios savybės; pagrindinės socioproduktinės savybės; Prioritetinių problemų nustatymas pagal sritis ir CAY.

Norint gauti reikiamus duomenis, buvo peržiūrėti dokumentai, kuriuos gali gauti CAY ir atitinkamos institucijos centriniu ir vietos lygiais. Be to, per vizitus vietoje buvo apklausti CAY pasirinktų bendruomenių ir šeimos namų atstovai.

Derinant skirtingus kokybinius ir kiekybinius metodus bei taikant skirtingas metodines priemones, buvo įmanoma gauti duomenų bazes, kurios leido atlikti suderinimus, apibūdinančius bendruomenių socialinę ir ekonominę situaciją bei kai kurias jų raidos tendencijas.

3.3 Imties kriterijai

ĮSA turėtų būti atsižvelgiama į atrankos sistemą, padalytą į du lygius

1 lygis: Sukurtas per bendruomenės lygmens informacijos rinkimo balsavimą, kuriame pašnekovas turi atrinkti mažiausiai penkis susijusius bendruomenės narius, kartu apklausdamas juos, kad gautų informacijos seką pasauliniu lygmeniu. bendruomenė.

2 lygis: Sukurtas šeimos branduolio (namų ūkio ar ūkio) lygiu, pašnekovas atsitiktine tvarka pasirenka mažiausiai tris namų ūkius (arba ūkius), besivystančius kartu su šeimos nariais (geriausia, kai dalyvauja moterys).

3.4 Metodinės priemonės

Greitasis socialinis ir ekonominis apibūdinimas (ĮSA) gimsta iš regioninių metodų, kurie susilieja ir yra sustiprinami dalyvaujant procese, bendro valdymo ir susitarimo, parengto įgyvendinant Teritorijų planavimo planą ir Teritorinės plėtros strateginį planą, serijos.

Tarp pagrindinių metodų ir tyrimų, kuriais remiamasi, galime paminėti:

Kaimo kelių programos įvertinimas, Kelių generalinis direktoratas, KfW, Mairich, L, Gvatemala, 2001 m.; Socialinių ir ekonominių bendruomenių, įsikūrusių apsaugos ir darnaus vystymosi regiono saugomų teritorijų buferinėje zonoje (RECODES), „Metapan“ tyrimas. “, Salvadoro aplinkosaugos projektas (PAES), IDB, CATIE, Melgar, M, Salvadoras, 2002; Apsaugos ir darnaus vystymosi regionų plėtra (RECODES), Salvadoro aplinkos projektas (PAES), IDB, CATIE, Morales, R, Melgar, M, Salvadoras, 2002; Strateginis situacijos planavimas teritorijų planavimo procesuose, Salvadoro aplinkos projektas (PAES), IDB, CATIE, Melgar, M, Salvadoras, 2002; Ūkių topologijos identifikavimas, Pietvakarių projektas, IAK / GOPA / GTZ, Mairich, L, Nikaragva, 2002 m., Rivos departamento pradinė diagnozė;„Rivas“ departamento strateginio plėtros plano rengimo procesas, Nikaragvos strateginio planavimo sekretorius, Pietvakarių projektas, IAK / GOPA / GTZ, Melgar, M, Nikaragva, 2003; Žemės tvarkymo plano (POT) rengimo metodika Upper Yaque del Norte upės baseinas ir Jarabacoa savivaldybė, Upper Yaque del Norte upės baseino projektas (PROCARYN), GITEC / KfW, Melgar, M, Mairich, L, Dominikos Respublika, 2004 m.„Yaque del Norte“ viršutinio upės baseino projektas (PROCARYN), GITEC / KfW, Melgar, M, Mairich, L, Dominikos Respublika, 2004 m.„Yaque del Norte“ viršutinio upės baseino projektas (PROCARYN), GITEC / KfW, Melgar, M, Mairich, L, Dominikos Respublika, 2004 m.

3.5 Pokalbių ir dokumentų derinimas

Norint gauti reikiamus duomenis, buvo peržiūrėti dokumentai, kuriuos gali gauti CAY ir atitinkamos institucijos centriniu ir vietos lygiais. Be to, vizitų metu buvo apklausti CAY pasirinktų bendruomenių ir šeimos namų atstovai.

Svarbus ataskaitos pagrindas yra CAY atlikti tyrimai, ypač apie „socialinę ir ekonominę situaciją“ (ISA (1997), „PROCARYN projekto įgyvendinamumas“ (GFA-Agrar (1997), „žemės valdymas“ (Tejada ir Peralta, 1998))., „valstiečių vienetų ekonomika“ (Rosario, 1999), „miško produktai“ (Moya, 2002), „vienuolika tradicinių augalų“ (Altrietas, Benoitas, Frankas) ir „agrarinė diagnozė„ Los Dajaos “(Boulet ir Chevin, 2004). Be to, buvo naudojami duomenys iš 1993 m. Ir 2002 m. Surašymų, specialiųjų techninių tyrimų ir kitų antrinių dokumentų.

Verta paminėti, kad, deja, apklausti namų ūkių vadovai nenorėjo pateikti informacijos apie savo pajamų lygį dėl įtarimo, kad duomenys bus naudojami mokesčių registrui, ir dėl 2004 m. Prezidento rinkimų situacijos įtakos. Todėl nepavyko gauti nuoseklių duomenų apie kaimo šeimų pajamų lygį baseine.

3.6 Metodologiniai žingsniai

Rengiant tyrimą daugiausia buvo naudojami šie metodiniai žingsniai:

1 žingsnis: konceptualus greitojo socialinio ir ekonominio apibūdinimo (ĮSA) metodikos kūrimas;

2 žingsnis: Socializacija ir siūlomos metodikos įteisinimas su vietos veikėjais;

3 žingsnis: Tyrimo ataskaitų rengimas bendruomenės ir namų ūkio (ūkio) lygiu;

4 žingsnis: Socializavimasis ir įteisinimas su „PROCARYN“ komandos nariais, Jarabacoa miesto rotušė. Balsavimo biuletenių ir apklausų bendradarbiavimas bendruomenės ir namų ūkio lygmeniu (ūkis);

5 žingsnis: Vietos veikėjų, susijusių su greitojo socialinio ir ekonominio apibūdinimo (CSR) plėtra, studentų iš UAFAM, PROCARYN, „Obra Salesiana“, „Plan Cordillera“, Jarabacoa miesto tarybos, COREBECA narių ir vietos organizacijų dalyvavimas;

6 žingsnis. Mokymo dirbtuvės dalyviams, kurie prisidės prie ĮSA plėtros;

7 žingsnis: parengiamieji duomenų rinkimo susitikimai;

8 žingsnis: duomenų rinkimas rengiant apklausos ataskaitas bendruomenės ir šeimos namų ūkyje;

9 žingsnis: grįžtamasis susitikimas dėl duomenų rinkimo rezultatų balsavimo metu;

10 žingsnis: galutinis balsavimo biuletenių tvarkymas bendruomenės ir namų ūkio lygiu;

11 žingsnis: Informacijos patikrinimo susitikimai su „PROCARYN“ plėtinių agentais;

12 žingsnis: Rezultatų pateikimas ĮSA dokumente;

3.7 Duomenų analizė

Kiekvienas atskiras duomenų rinkimo įrankis gali atspindėti tik dalį tikrovės. Dėl šios priežasties buvo pritaikytas įvairių metodinių priemonių derinys ir tokiu būdu buvo galima gauti duomenų bazes, kurios leido atlikti suderinimus, kad būtų galima atlikti greitą socialinę ir ekonominę teritorijos kaimo bendruomenių diagnozę ir nustatyti jų vystymosi tendencijas.

Namų ūkių pokalbių rezultatai yra tik orientaciniai ir negali būti apibendrinti pagal kiekvieną teritorijos plotą. Apklausti žmonės nebūtinai atstovauja visai bendruomenei. Taigi šis apibūdinimas yra suderinimas, kuris ateityje turėtų būti gilinamas atliekant kitus specialius tyrimus, ypač susijusius su šeimos pajamomis.

Metodologiniai pakeitimai

Diskusijose su technikos specialistais, pratęsimo agentais, vykdytojais ir patarėjais buvo pakeista ir papildyta aktyvesnio bendruomenės dalyvavimo metodika, kurią pristato:

Pagrindinių veikėjų (UAFAM, COREBECA) dalyvavimas rengiant tyrimo ataskaitą ir rengiant apklausos ataskaitas; COREBECA narių apklausų rinkimo ataskaitų peržiūra; COREBECA ir šalių bendruomenių atstovų dalyvavimas Duomenų rinkimo lauko veiklos planavimo ir koordinavimo programa; Visuotinių rezultatų pristatymas baseino ir teritorijos lygmeniu; Mokymai ir grįžtamasis ryšys vietos subjektų, dalyvavusių informacijos rinkime, nariams.

Bibliografija

Tarptautinio seminaro, skirto integruotam vandens telkinio valdymui, prisiminimai, Turrialba, Kosta Rika, 1998 m. CEPAL, 21 programa, skirta visapusiškam vandens išteklių valdymui Lotynų Amerikoje ir Karibuose, Santjagas de Čilė, 1994 m., Kritinių zonų diagnozė., MAG-PAES / CATIE projektas, M. Melgar, Salvadoras, 2002. Dalyvaujantis greitas vertinimas ir diagnostika, MAG-PAES / CATIE projektas, M. Melgar, Salvadoras, 2002. Generalinis žemės naudojimo planavimo direktoratas. 2001. Dominikos Respublikos izoetų žemėlapis. Aplinkos ir gamtos išteklių valstybės sekretorius. Santo Domingo, Rep. Faustino, J. Mikrolaidžio valdymas ir valdymas, Trumpas CATIE kurso pagrindinis vadovas, Preliminarus dokumentas, Turrialba, Kosta Rika, 2000. Falconbridge fondas, UNPHU:Greitas gyventojų skaičiaus ir aplinkos išteklių įvertinimas Los Dajaos pabaseinyje. Jarabacoa, 1994.Franco, F; Mairichas, L; Melgar, M; Aukštutinės Yaque del Norte upės baseino socialinio ir ekonominio apibūdinimo ataskaita, KfW-GITEC-PROCARYN, 2004.GFA / GWB. Gamtinių išteklių apsauga ir tvarkymas Yaque del Norte upės viršutiniame baseine. Galimybių studijos 1 dalis: Pagrindinė ataskaita. 2 dalis: Pagrindinės ataskaitos priedai. GFA / KFW, 1997. GITEC: projektas „Yaque del Norte upės viršutinio baseino gamtinių išteklių tvarkymas ir išsaugojimas. PROCARYNAS. Techninis pasiūlymas, 2003 m. Sausio mėn. Hernández, H; Fernández, C. ir Batista, P. 2000. Tyrimo metodika. Editora Mc Graw Hill. Iztapalapa, México.Mairich, L.: Kelių tiesimo programos Alta Vera Paz mieste įvertinimas. Generalinis kelių / KfW direktoratas, Gvatemala,2002 m. Mairich, L.: Ūkio tipologijos ir integruoto ūkio valdymo tyrimas. Pietvakarių / IAK projektas, Nikaragva, 2002. Melgar, M. Guatemala-Belize tarptautinio projekto pasiūlymas tvarkyti Rio Mopan pabaseinio baseiną (PROMOPAN), AECI, Guatemala-Belize, INAB Projects, 2000.Melgar, M.: Socialinių ir ekonominių bendruomenių, įsikūrusių apsaugos ir darnaus vystymosi regiono saugomų teritorijų buferinėje zonoje, tyrimas (RECODES) „Metapan“. Aplinkosaugos projektas Salvadore (PAES), IDB, CATIE,, Salvadoras, 2002; Melgar, M.: Strateginis situacijos planavimas teritorinio planavimo procese, Salvadoro aplinkosaugos projektas (PAES), IDB, CATIE, Salvadoras, 2002; Melgar, M.: Rivos departamento diagnozės bazinė linija;„Rivas“ departamento strateginio plėtros plano, Nikaragvos strateginio planavimo sekretoriaus, Pietvakarių projekto vystymo procesas, IAK / GOPA / GTZ, Nikaragva, 2003; Melgar, M. / Mairich, L.: plano rengimo metodika Teritorijų planavimas (POT) Yaque del Norte upės baseinui ir Jarabacoa savivaldybei, Yaque del Norte upės viršutinio baseino projektas (PROCARYN), GITEC / KfW, Dominikos Respublika, 2004.Melgar, M; Trinidadas, D; Genao, S; Pagrindinių Yaque del Norte upės baseino veikėjų ir Jarabacoa savivaldybės žemėlapis, GITEC / KfW, Dominikos Respublika, 2004; Morales, R., Melgar, M.: Apsaugos regionų plėtra ir tvari plėtra (RECODES), projektas Salvadoro aplinka (PAES), IDB, CATIE, Salvadoras, 2002;Nikaragvos strateginio planavimo sekretorius, Pietvakarių projektas, IAK / GOPA / GTZ, Nikaragva, 2003; Melgar, M. / Mairich, L.: Žemės naudojimo plano (POT), skirto Yaque upės viršutiniam baseinui, rengimo metodika. Norte ir Jarabacoa savivaldybė, Aukštutinės Yaque del Norte upės baseino projektas (PROCARYN), GITEC / KfW, Dominikos Respublika, 2004. Melgar, M; Trinidadas, D; Genao, S; Pagrindinių Yaque del Norte upės baseino veikėjų ir Jarabacoa savivaldybės žemėlapis, GITEC / KfW, Dominikos Respublika, 2004; Morales, R., Melgar, M.: Apsaugos regionų plėtra ir tvari plėtra (RECODES), projektas Salvadoro aplinka (PAES), IDB, CATIE, Salvadoras, 2002;Nikaragvos strateginio planavimo sekretorius, Pietvakarių projektas, IAK / GOPA / GTZ, Nikaragva, 2003; Melgar, M. / Mairich, L.: Žemės naudojimo plano (POT), skirto Yaque upės viršutiniam baseinui, rengimo metodika. Norte ir Jarabacoa savivaldybė, Aukštutinės Yaque del Norte upės baseino projektas (PROCARYN), GITEC / KfW, Dominikos Respublika, 2004. Melgar, M; Trinidadas, D; Genao, S; Pagrindinių Yaque del Norte upės baseino veikėjų ir Jarabacoa savivaldybės žemėlapis, GITEC / KfW, Dominikos Respublika, 2004; Morales, R., Melgar, M.: Apsaugos regionų plėtra ir tvari plėtra (RECODES), projektas Salvadoro aplinka (PAES), IDB, CATIE, Salvadoras, 2002;Yaque del Norte upės viršutinio baseino ir Jarabacoa savivaldybės žemės naudojimo plano (POT) rengimo metodika, Yaque del Norte upės viršutinio baseino projektas (PROCARYN), GITEC / KfW, Dominikos Respublika, 2004 m., M; Trinidadas, D; Genao, S; Pagrindinių Yaque del Norte upės baseino veikėjų ir Jarabacoa savivaldybės žemėlapis, GITEC / KfW, Dominikos Respublika, 2004; Morales, R., Melgar, M.: Apsaugos regionų plėtra ir tvari plėtra (RECODES), projektas Salvadoro aplinka (PAES), IDB, CATIE, Salvadoras, 2002;Yaque del Norte upės viršutinio baseino ir Jarabacoa savivaldybės žemės naudojimo plano (POT) rengimo metodika, Yaque del Norte upės viršutinio baseino projektas (PROCARYN), GITEC / KfW, Dominikos Respublika, 2004 m., M; Trinidadas, D; Genao, S; Pagrindinių Yaque del Norte upės baseino veikėjų ir Jarabacoa savivaldybės žemėlapis, GITEC / KfW, Dominikos Respublika, 2004; Morales, R., Melgar, M.: Apsaugos regionų plėtra ir tvari plėtra (RECODES), projektas Salvadoro aplinka (PAES), IDB, CATIE, Salvadoras, 2002;Pagrindinių Yaque del Norte upės baseino veikėjų ir Jarabacoa savivaldybės žemėlapis, GITEC / KfW, Dominikos Respublika, 2004; Morales, R., Melgar, M.: Apsaugos regionų plėtra ir tvari plėtra (RECODES), projektas Salvadoro aplinka (PAES), IDB, CATIE, Salvadoras, 2002;Pagrindinių Yaque del Norte upės baseino veikėjų ir Jarabacoa savivaldybės žemėlapis, GITEC / KfW, Dominikos Respublika, 2004; Morales, R., Melgar, M.: Apsaugos regionų plėtra ir tvari plėtra (RECODES), projektas Salvadoro aplinka (PAES), IDB, CATIE, Salvadoras, 2002;

Atsisiųskite originalų failą