Šiame straipsnyje trumpai pristatomas įžvalgos taikymo žemės naudojimo planavimui Cienfuegos provincijoje praktinis tyrimas, kurio tikslas - parodyti pažangą, padarytą skirtinguose tyrinėjamuose etapuose įgyvendinant teritorinį požiūrį ir analitinį požiūrį tarpusavyje susijusiais būdais.
Dėl to buvo sustiprinta būsima teritorijos vizija, apibrėžianti: provincijos silpnybes, grėsmes, stipriąsias puses ir galimybes, pagrindinius kintamuosius, lažybų scenarijų, pagrindinius dalyvius ir sąsają tarp lažybų modelio, pagrindinių kintamųjų ir lažybų scenarijus.
Tai leido griežčiau apibrėžti teritorines strategijas ir veiksmų planus, reikalingus ateities vizijai pasiekti.
Santrauka anglų kalba.
Straipsnyje aprašoma būsimų tyrimų taikymo teritoriniam įšventinimui Cienfuegos provincijoje patirtis, siekiant išanalizuoti skirtingus pasiekimų etapus, ištirtus įgyvendinant teritorinį ir analitinį pagrindus.
Todėl mes siūlome Cienfuegos teritorijos ateities vizijos versiją, apibrėžiančią: stipriąsias, silpnąsias puses, grėsmes ir provincijos galimybes, pagrindinius kintamuosius, tendencijos scenarijų, pagrindinius veikėjus ir modelio, scenarijaus ir pagrindinių kintamųjų koreliaciją.. Tai leidžia griežčiau apibrėžti teritorines strategijas ir veiksmų planus, kad sustiprintų ateities versijos tendencijas.
Įvadas.
Straipsnyje pristatoma rezultatų, gautų vykstant jungtiniam fizinio planavimo provincijos direktorato ir Cienfuegos universiteto tyrimui, kuriame dalyvavo ir daugiau nei dvidešimt ekspertų iš teritorijos, sintezė.
Kaip mokslinė problema, ji buvo apibrėžta: kadangi teritoriniame užsakyme yra disbalanso, pabrėžiant infrastruktūros ypatybes, gyventojų gyvenviečių sistemos, gamtos išteklių ir žemės naudojimo bei paskirties sistemos struktūros struktūrą, Cienfuegos provincija nėra konsoliduota kaip teritorija, turinti subalansuotą regionų vystymąsi, turinti modernią, socialiai subalansuotą gyvenimo kokybę ir tvirtą vietos kultūros šaknį.
Bendrojoje hipotezėje teigiama, kad: jei atsižvelgiama į pagrindinius sistemos kintamuosius, atsižvelgiama į ekspertų pasirinktą modelį, tendencijų scenarijų ir iš jo gautas strategijas; „Cienfuegos“ galės padidinti savo vidinę plėtrą ir išorinę įtaką, tapdamas labiau subalansuotos plėtros regionu, turinčiu aukštą gyvenimo kokybę ir tvirtą savo vietos kultūros šaknį.
Iš pagrindinių naudojamų metodų išsiskiria šie: struktūrinės analizės arba MIC-MAC metodas pagrindiniams kintamiesiems parinkti, „Scenarijų“ metodas tendencijų scenarijui nustatyti ir „MACTOR“ metodas pagrindinių dalyvių identifikavimui ir strategijų formulavimui. klavišus, leidžiančius pasiūlyti tam tikrą atsaką į suformuluotą mokslinę problemą.
Ekspertams, kurie bendradarbiavo kiekviename tyrimo etape, buvo naudojamas kombinuotas TZ metodas.
Tai yra pirmasis bandymas pasiūlyti konkrečių rezultatų, susijusių su įžvalgos taikymu teritorinėje srityje, todėl jokiu būdu negalima laikyti, kad darbe siūlomi sprendimai yra baigti, atvirkščiai, jie siūlo bendras gaires, leidžiančias gilinti Kolektyvinis apmąstymas numatant ateitį, kurią reikia nuolat tobulinti.
Taikyta metodika
Tyrimo plėtrai, Fizinio planavimo instituto (IPF), Nacionalinio ekonominių tyrimų instituto (INIE) atlikti tyrimai, konsultacijos INTERNETU ir kurso „Perspektyvus ir teritorinis planavimas“, kurį pasiūlė profesorius, klasės pažymos. savininkas Francisco Celis Mestre Cienfuegos universitete 2001 m. pradžioje, taip pat provincijos fizinio planavimo direkcijos darbo dokumentai.
Darbo plėtojimo procedūra parodyta 1 diagramoje, pabrėžiant perspektyvos vietą tyrimų strategijoje.
Plėtra
Perspektyva suprantamas proto požiūris į ateities problemas. Perspektyvos trajektorija eina iš ateities į dabartį, peržengiant išskirtinį tendencijų projektavimą projektuojant ir statant alternatyvas, leidžiančias progresyvų požiūrį į norimą ateitį.
„Perspektyva“ yra veiksmų ir kovos su mirtimi atspindys, siūlantis suprasti ir paaiškinti krizes. (Godet, 1991)
Perspektyvaus apmąstymo naudingumas visų pirma priklauso nuo tikslų, kuriuos iškėlė tie, kurie to imasi ar vadovauja.
Teritorijų planavimas yra visos visuomenės ekonominės, socialinės, kultūrinės, patrimonialinės ir aplinkos politikos erdvinė išraiška. Tai yra mokslinė-techninė, administracinė ir politinė disciplina, orientuota į subalansuotą teritorijos vystymąsi ir fizinę erdvės organizavimą, vadovaujantis pagrindine koncepcija.
Nuoseklus būsimų tyrimų įsisavinimo regionų lygiu būdas parodytas 1 paveiksle.
Rezultatai pritaikius perspektyvų žemės naudojimo planavimo metodą.
Integruoto vystymosi modelio, pagal kurį ekspertai lažinasi, sintezė leidžia vizualizuoti provinciją, kurioje gyvena nuo 420 000 iki 440 000 gyventojų, o jos gyvenviečių sistemoje policentrinė raida prasideda nuo provincijos centro.
Sukurti keturi regioniniai centrai ir devynios pagrindinės gyvenvietės, kuriose paslaugos, užimtumas ir transportas yra palaipsniui sujungti su gyvenvietėmis, esančiomis bazinės urbanizacijos juostoje.
Koncentrinė radijo infrastruktūros sistema, visiškai integruojant žemės naudojimą su gamtos ištekliais, aukšta technologinė pramonės, žemės ūkio ir statybų plėtra, kai turizmas apsiriboja miestu ir jo apylinkėmis.
Cienfuegos yra pagrindinė provincija, kaip pramonės ir paslaugų mazgas į šalies centrą ir pietus, kur yra palankios gyvenimo sąlygos geresniam, aukštesniam ir labiau subalansuotam gyvenimo lygiui.
Apibendrinant galima pasakyti, kad ekspertų pageidaujamas modelis yra gamtosaugininkas gamtos išteklių naudojimo, žemės ūkio pramonės ir turizmo naudojimo žemės ir paskirties tikslais požiūriu, radiconcentrinis infrastruktūroje ir policentrinis gyventojų gyvenviečių sistemoje.
SWOT matricos analizė ir aiškinimas.
Apdorojant SWOT matricą, buvo gauta, kad strateginės gairės leidžia daryti išvadą, kad provincijos veiksmų planas ir 30,74% turėtų sutelkti savo dėmesį į tas įžeidžiančias strategijas (pabandykite maksimaliai išnaudoti galimybes naudodamiesi ir stiprindami stipriąsias puses) ir gynybinio tipo 24,62%, todėl stipriosios pusės sumažina neigiamą grėsmių poveikį.
Taikant MICMAC ir MACTOR metodą, buvo nustatyta devyniolika pagrindinių kintamųjų ir aštuoniolika pagrindinių veikėjų. Apibendrinant galima pasakyti, kad 1 lentelėje pateikiama rezultatų apibendrinimas.
1 lentelė. Pagrindiniai kintamieji ir pagrindiniai veikėjai.
| Pagrindiniai kintamieji | Vadovaujantis aktorius | Kiti aktoriai |
| V1.Naudojamų gamtos išteklių tvarumas. | CITMA | MINAGRI, MINAZ, MINBAS |
| V9 Trapios ekosistemos. | CITMA | MINAGRI, MINTUR, žvejyba. |
| V13. Ekonomikos augimas. | Verslo sistema | Verslo sistema |
| V15.Geografinė nedarbo koncentracija | MINTRAB | OLPP, OACE įmonės |
| V28. „Cienfuegos“ kaip daugiasektorinis, mokslo, prekybos ir verslo centras bei šalies ir Karibų jūros pietuose. | Provincijos vyriausybė | DPPF, mokslo polius, prekybos įmonės. |
| V29. Techninė ir pramoninė raida. | CITMA | Specializuotos valstybės įmonės, akcinės bendrovės, mišrios įmonės. |
| V30. Techninė infrastruktūra ir regioninės turizmo paslaugos. | MINBAS, MITRANSAS, MIKONAS, DPRH. | OBE, ETECSA, „Unión Portuaria“, akveduko ir kanalizacijos įmonė. |
| V35. Tarptautinio turizmo miestas | MINTUR | DPRH, DPPF, provincijos vyriausybė. |
| V36. Ekonomikos sektorių integracija į turizmą. | MINTRAB | MINTUR, pagrindinės pramonės įmonės ir kt. |
| V37.Kelių jungtis su Vakarais ir Šalies centru. | MITRANAI | MITRANS keliai, Kubos geležinkelių kompanijos, civilinė aeronautika. |
| V40 Ryšių sistema. | MIKONAI | ETECSA, radijo ir televizijos įmonė, pašto įmonė |
| V46. SAP struktūrizavimas. | PROVINCINĖ VYRIAUSYBĖ | DPPF, įmonės, teikiančios darbo vietas, paslaugas ir infrastruktūrą. |
| V53. Darbo jėgos išteklių rinka. | MINTRAB | Darbdavių biurai, provincijos vyriausybė ir savivaldybės vyriausybė. |
| V54. Gyvenimo kokybės raida. | MINSAPAS | INDER, MINED, CITMA, MINCULT, MICONS, MINAL, MINTRAB ir kt. |
| V56. Gyvenimo lygis. | PROVINCINĖ VYRIAUSYBĖ | MINSAP, INDER, MINED, CITMA, MINCULT, MICONS, MINAL, MINTRAB ir kt. |
| V58. Žemės naudojimo ir miestų planavimo įstatymai ir kiti teisės aktai. | IPF | DPPF, vyriausybė įvairiais lygiais. |
| V59. Finansinis šalies prieinamumas. | EP narys | Eksportuojančios ir importuojančios įmonės, MINTUR ir kt. |
| V60. Provincijų ekonomikos ir turizmo integracija. | MINTUR | MINBAS, MIKONAS, MINAGRI, MINAL ir kiti. |
| V61. Pagrindinių investicijų ar strategijų orientacija. | MINVEC | MINBAS, MIKONAS, MINTUR, MINAGRI ir kt. |
Scena lažinasi.
Tai pasirodė tendencija ar greičiausias scenarijus. Jūsų išraiška atitiks pagrindinių kintamųjų logiką. Jis buvo gautas nustatant labiausiai tikėtiną kiekvieno pagrindinio kintamojo hipotezę.
Todėl Cienfuegos provincija vystysis pagal scenarijų, kuriam būdingi: svarbus trapių ekosistemų atkūrimas ir racionalesnis eksportuojamų gamtos išteklių naudojimas, padidėjęs gamybos ekonomikos augimo tempas, nedarbo koncentracija, mažas mastas tam tikrose geografinėse regiono vietose ir didesnė darbo, o ne darbo pasiūla.
„Cienfuegos“ bus vienas iš pagrindinių daugiasektorinių, mokslinių, komercinių ir verslo centrų pietrytinėje šalies dalyje ir Karibų jūroje, su vidutiniškai išplėtota techninių ir turistinių paslaugų infrastruktūra.
Pagrindinis miestas bus modernizuotas, kad būtų užtikrintos didesnės užsienio valiutos pajamos iš tarptautinio turizmo. Ekonomikos sektoriai bus labai integruoti į turizmą, taip pat į regioninę ir vietos ekonomiką.
Bus sustiprintas provincijos centras, kuriame bus keturi regioniniai centrai ir devynios pagrindinės gyvenvietės, taip pat bus atnaujintas kelių ryšys su Vakarais ir šalies centru.
Ryšių sistema bus moderni ir konkurencinga. Gyvenimo kokybės raida bus aukšta ir pagal savo galimybes ji bus priimtina.
Žemės naudojimo ir miestų planavimo įstatymai ir kiti teisės aktai apims visus būtinus aspektus. Bus susigrąžintos finansinės šalies galimybės.
Investicijos į tradicinius sektorius bus tęsiamos, o energijos ir pagrindinių importuojamų žaliavų kainos didės. Iš dalies išlaikoma ekonominė blokada, nes tarptautinis spaudimas verčia JAV vyriausybę padaryti tam tikrus komercinius ryšius su Kuba lankstesnius.
2 lentelė. Lažybų modelio, pagrindinių kintamųjų ir lažybų scenarijaus koreliacija.
| Teminis | Lažybų modelis | Kintamieji tai
jie tai paaiškina |
| Gyventojų apgyvendinimo sistema | Policentrinė: keturi regioniniai centrai ir devynios pagrindinės gyvenvietės | V15, V46, V53, V54, V56 |
| Gamtos turtai | Gamtosaugininkai: natūralių ir ekologinių išteklių, daugiausia dirvožemio ir vandens, vertybių atkūrimas | V1, V9 |
| Infrastruktūra | Radiokoncentrinis: kelių jungiamumas keičiamas iš infrastruktūros, kuriančios radijocentrinę plėtrą. | V28, V30, V37, V40 |
| Žemės paskirtis ir paskirtis | Agroindustrinis turizmas: pramonės, žemės ūkio ir statybų plėtra, kai turizmas apsiriboja miestu ir jo apylinkėmis. | V1, V9, V35 |
Išvados
Kaip pagrindiniai tyrimo rezultatai išsiskiria: teritorializuota SWOT matrica, pagrindinių transformacijos kintamųjų parinkimas, pirmosios lažybų scenarijaus versijos sukūrimas, pradedant nuo ekspertų pasirinkto teritorinio modelio, pagrindinių dalyvių, kurie jie daro įtaką žemės naudojimo planavimui ir pagrindinių strategijų formulavimui su atitinkamais veiksmų planais.
MACTOR metodo taikymas kaip ankstesnių nuo 2000 m. Atliktų perspektyvių tyrimų papildymas leido mums įsigilinti į esminį aspektą, tai yra dalyvių problemą, strategijų ir veiksmų planų apibrėžimą.
Galiausiai buvo atrinkta aštuoniolika pagrindinių veikėjų, atsižvelgiant į jų socialinį tikslą ir įtakos teritorijų planavimo ir urbanistikos planavimo lygmenims lygį. Šiems veikėjams būdingi stiprūs santykiai ir įtakos lygis subjektui.
Prognozuojant buvo sukurta provincijos ateities vizija, kuri buvo papildyta alternatyviais teritoriniais modeliais.
Iš šių modelių buvo pasirinktas vienas, ant kurio ekspertai lažinosi ir kurie sudarė esminį pagrindą pasirenkant pagrindinius kintamuosius, kurie savo ruožtu leido suformuoti lažybų scenarijų; ir tai, kartu su pasirinktu teritoriniu modeliu, leido apibrėžti strategijas ir veiksmų planą, reikalingus siekiant ilgalaikės vizijos.
Bibliografija
Celis Mestre, F. Pastabos iš kurso „Perspektyvus ir teritorijų planavimas“. Cienfuegos universitetas, 2003 m. Liepa.
Perspektyvų ir scenarijų metodai. Havanos miestas:, 1998. - 118 psl.
Duvergeris Goyanesas, J., „Segura Prevost“, R., Ortizas Mesa, D. Būsimi Leptospirozės scenarijai Gvantanamo provincijoje. Gvantanamas: Sectorial de Salud Pública, 1998. - 12psl.
Gabiña, Juanjo. Teritorijos planavimas ir planavimas. „Marcombo“, 1998. - 182 psl. Ispanija.
Godet, M. Strateginio numatymo priemonių rinkinys / Michel Godet - Ispanija: Europos numatymo ir strategijos institutas, 1996. - 101 psl.
Bendrosios metodikos. Įvadas į strateginį numatymą ir scenarijų metodą - Havana: MEP-INIE, 1996. - 56 psl.
Apskritai jie sudaro viešąją funkciją, kuri kontroliuoja ir kontroliuoja teritorijos naudojimą ir kurios priskyrimas bei atsakomybė atitinka Fizinio planavimo institutą ir Liaudies valdžios vietinius organus, kurie jį rengia ir tvarko pagal reglamentus.
Paimta iš Kubos Respublikos žemėtvarkos ir miestų planavimo įstatymo projekto.
