Santrauka
Atsakomybė už aplinką prisiimama per kultūrinę koncepciją, tai yra žmogaus pozicija su savimi, su kitais kaip su socialine grupe ir su gamta, kaip jo pakeista priemone. Tai yra ir praktinė patirtis, ir žinojimo procesas, ugdantis supratimą apie buvimą gamtoje ir apie save. Atsakomybė yra etinė ir teisinė sąvoka, jos objektyvumas - sąmoningumas veikti. Tai individualu ir kolektyvu, jo padariniai yra ypatingi ir bendri, o jo padariniai - moraliniai ir politiniai.
Dėl šio turto viešo pobūdžio jų apsauga paprastai atitinka viešąsias galias.
Tačiau dėl savotiško aplinkos gėrio pobūdžio ir dėl to, kad trikdo asmenų ar grupių veiksmai, gali būti nedelsiant ir nepataisomai pablogėjęs pavojus, valstybės įsikišimas imasi iniciatyvos šiuo klausimu, siekiant užtikrinti, kad jos nepablogėtų. turtą, tačiau bausti tuos, kurie jį pažeidžia, jei siekiama veiksmingos aplinkos apsaugos.
Administracinės teisės ir aplinkos teisės sąveika drausmės srityje.
Administracija yra atsakinga kiekvienu atveju už tai, kas vadinama administracinėmis sankcijomis aplinkos apsaugai, atsižvelgiant į iškilusį klausimą.
Ši galia jai pavesta priimant administracinius aktus, tokius kaip valios, teismo sprendimo, žinių ar noro pareiškimas vykdant administracinę valdžią.
Tiksliai čia matome glaudų ir susipynusį ryšį, egzistuojantį tarp Aplinkos įstatymų ir Administracinės teisės, nes aplinkos apsaugos teisės norma turi dvigubą administracinės normos prasmę: tai elgesio norma, susijusi su apsaugos subjektų elgesiu ar elgesiu. aplinkos norma ir yra organizacinė norma nustatant veiksmų hierarchijas ar lygius bei ryšius tarp minėtų lygių, kartu su valstybės ir šalies vyriausybės vaidmeniu įgyvendinant aplinkos apsaugos teisės tikslus.
Tiesą sakant, teisinė-aplinkos norma savo struktūroje ir pavaldumo bei koordinavimo santykiuose, kuriuos ji būtinai sukuria, savo forma ir subjektais, parodo ryšį su teisine-administracine norma. Administracinė teisė nustato principus ir normas, reglamentuojančias valstybės organams ir įstaigoms priskirtas funkcijas, priskyrimus ir veiklą; santykiai tarp tų ir kitų valstybės organų, kitų organizacijų ir institucijų bei piliečių, taip pat nustatomas administracinių galių pasiskirstymas atsižvelgiant į klausimą ir teritorinius veiksmus. Taigi jos veiksmai lemia, kad, taikydami valstybinės administracijos organizacinius principus, jie priima savo aplinkos apsaugos įstatymų formuluotes,skirtingas aplinkos valdymo ir apsaugos organizacinių struktūrų sisteminimo sistemas.
Iš to, ką galime pasakyti, kad aplinkos apsaugos įstatymai yra geriau administraciniai teisės aktai, suprantami kaip tie, kurie reglamentuoja valstybės veiklą, vykdomą kaip administracinė funkcija ir kuri, atsižvelgiant į aplinkos apsaugą, yra išreiškiama įpareigojimai administracijai atlikti materialinių veiksmų, skirtų užkirsti kelią aplinkos valdymui ir kontroliuoti, rinkinį, taip pat įgaliojimai, kurie reiškia visų asmenų, užtikrinančių aplinkos apsaugą ir kurių laikymąsi privalo užtikrinti pati administracija, pareigas.
Aplinkosaugos administracinė atsakomybė.
Aplinkosaugos administracinę atsakomybę sudaro tos teisinės pasekmės, kurios kyla fiziniams ir juridiniams asmenims už aplinkos apsaugos taisyklių ar teisinių nuostatų pažeidimus, todėl ji veikia kaip a posteriori priemonė, kai tik sunaikinama aplinkos agresija ir tai yra, Be paprastai represinės konotacijos, ji atlieka svarbų asmenų kontrolės ir garantijos vaidmenį, tuo pačiu padidindama administracinės sistemos veiksmingumą, nes ji siūlo ateities veiksmus taisyti viešojo administravimo elgesį, kuris netinkamai reaguoja. į jiems patikėtas funkcijas.
Remdamiesi administracinės teisės tikslu tenkinti bendro pobūdžio poreikius ir atspindėti valstybės aplinkos politiką, jos direktyvas ir tikslus, be to, kad esame aprūpinti sąvokomis, duomenimis ir techninėmis priemonėmis, galime pasakyti, kad ši administracinė atsakomybė už aplinką: Tai, kas išplaukia iš administracinių aplinkosaugos taisyklių, jas papildančių normų ir norminių aktų pažeidimo, yra nurodoma taikant administracinę nuobaudą už nusižengimą ar neveikimą, o iš jos kyla pareiga ištaisyti sukeltą agresiją, taikyti prevencijos ir švelninimo priemones bei prisiimti atitinkamas išlaidas.
Taigi galima sakyti, kad mūsų viešoji administracija yra atsakinga už bendrą aplinkos apsaugą, gindama savo paveldą. Viešojo administravimo įstaiga turi daugybę mechanizmų, leidžiančių piliečiams prievartiniu būdu taikyti priemones, susijusias su tam tikru elgesiu su aplinka, kurio nesilaikymu bus taikoma atitinkama sankcija.
Administracinėms sankcijoms už aplinkosaugos įgaliojimų ar taisyklių pažeidimą taikoma bendra sankcijų tvarka, pagal kurią klasikiniai teisėtumo, tipiškumo, kaltės, proporcingumo principai ir kt. Be kai kurių klausimo ypatumų.
Tai verčia susimąstyti apie šios institucijos svarbą teisinėje sistemoje, veiksmingo jos funkcionavimo poreikį ne tik represinės tvarkos, bet ir švietimo srityje, supažindindami žmones, kaip rūpintis ir išsaugoti vienintelę mūsų turimą aplinką.
Aplinkosaugos administracinė atsakomybė kaip atsakomybės už aplinką sistemos dalis.
Atsakomybė už aplinką, kaip sąvoką, gali būti apibrėžta glaustai, kaip pareiga kiek įmanoma labiau kompensuoti padarytą žalą arba padarytą žalą dėl veiksmų ar neveikimo, kurie daro žalą aplinkai.
Ši atsakomybės už aplinkos apsaugą sąvoka apima civilinę, administracinę ir baudžiamąją atsakomybę ir numato, kad tai gali atsirasti dėl vieno veiksmo ar neveikimo, pažeidžiančio aplinkosaugos įstatymus ir kitus galiojančius teisinius reglamentus.
Civilinė civilinė atsakomybė yra ta, kuri atsiranda dėl žalos ar žalos, padarytos dėl elgesio, kuris žaloja aplinką ar kelia pavojų aplinkai, tačiau tai yra nurodyta žalos, padarytos aplinkai konkrečiam asmeniui, savo asmeniui, dėl užteršimo padaroma žala aplinkai. aplinkos elementas.
Aplinkosaugos administracinė atsakomybė yra ta, kuri kyla iš administracinės aplinkos apsaugos normos, ją papildančių normų ir norminių aktų pažeidimo, yra nurodoma taikant administracinę nuobaudą už pažeidimą ar neveikimą, o iš jos kyla pareiga ištaisyti sukeltą agresiją, taikykite prevencijos ir švelninimo priemones ir prisiimkite atitinkamas išlaidas.
Aplinkosaugos baudžiamoji atsakomybė yra ta, kuri kyla iš veikos, klasifikuojamos kaip nusikaltimas, ir yra nurodoma pritaikant bausmę už tyčinį ar kaltą kaltininko elgesį ar neveikimą, ji yra griežtai asmeninė, riboto aiškinimo, negaliojimo atgal draudžiamas, tariamo savanoriško pobūdžio (kai bus įrodytas priežastinis ryšys tarp vykdytojo ar induktoriaus ir rezultato) ir yra viešosios tvarkos principas.
Aplinkosaugos administracinės atsakomybės elementai.
Bent didaktinė valstybės atsakomybės už aplinkos apsaugą egzistavimas neturėtų būti pripažintas kaip teisė, pakeičianti senąjį civilinės atsakomybės aiškinimą, daugiausia dėmesio skiriant nukentėjusiajam, o ne pažeidėjui. Atsakomybė už aplinką turi būti numatyta aplinkos apsaugos įstatyme, nes aplinkos agresijos atitaisymas (kuris pirmiausia susideda iš rekonstravimo) turi būti įtrauktas į aplinkos išsaugojimo, gynybos ir gerinimo politiką, apimančią prevenciją, aplinkos tvarkymą ar aplinkos tvarkymą. ir remontas, be to, Atsakomybės sistema turi nustatyti ne tik pareigą atitaisyti žalą (atskirtą nuo kaltės ir kaltės), bet taip pat ir prevencijos, pagalbos ir pagalbos įsipareigojimus tam tikru atveju.
Todėl atsakomybės už aplinką sistemą turėtų sudaryti šie elementai:
a) nukentėjusiojo apsauga,
b) aplinkos apsauga,
c) teisingas žalos atlyginimo išlaidų paskirstymas,
d) atsakingo asmens mokumo užtikrinimas ir
e) operatoriaus (aplinkos naudotojo) priverstas tinkama savireguliacija.
Kita vertus, atskirų asmenų atsakomybė už žalą aplinkai, kuri daro žalą ne konkrečiam asmeniui, bet bendruomenei, taip pat nusipelno specialaus reguliavimo. Iki šiol doktrinoje ir teismų praktikoje sukurta civilinės ir administracinės atsakomybės sistema, kurioje kalbama apie asmenų ar tarp valstybės padarytus sužalojimus, nėra pakankama atsakant į įvairius klausimus dėl atsakomybės už žalą aplinkai, kuri be abejonė, jie viršija tą lauką.
Atsakomybės srityje jie pereina nuo teisinės aplinkos ir žalos aplinkai sąvokos nustatymo iki priežastinio ryšio tarp agento elgesio ir padarytos žalos, neteisėtumo ar neteisėtumo, kaip būtino administracinės atsakomybės, teisėtumo reikalavimo. aktyvus ir pasyvus ieškiniuose dėl žalos atlyginimo, vaidmuo, kurį turi atlikti visuomenės atsakomybė šiuo klausimu, ieškinių senaties terminas, iškeltas iš jų, galimybė imtis veiksmų prieš žalą faktiškai pasireiškiant, jurisdikcijos kompetencija, pažeistos aplinkos atkūrimas, atsakomybės priskyrimo kriterijai, administracijos atsakomybė, kai jai suteikiama teisė eksploatuoti pavojingą pramoninę veiklą, ir jos teisinis teisėtumas,teisę į žalos atlyginimą dėl vadinamųjų pasklidųjų ar kolektyvinių interesų, vadinamųjų kolektyvinių ieškinių, kompensacijų ar draudimo lėšų.
Visa tai nepažeidžia tiesioginio teršėjo atsakomybės ir reikėtų pažymėti, kad administracinis leidimas vykdyti veiklą neatleidžia teršėjo nuo jo prievolės remontuoti, o tik įvykus nepaprastam įvykiui.
Asmenys privalo turėti realią teisę:
- viena vertus, teisminei tokių veiksmų, kaip trūkumai ar neveiklumas, kontrolei (kontrolė, kad byloje yra teisėtumas - įskaitant pažeistų teisinių situacijų atkūrimą), nors kartais gali būti tam tikras apribojimas, atsižvelgiant į dozę galima diskrecija šiuo klausimu) ir, kita vertus, atlyginti žalą gamtiniu būdu arba kompensuoti žalą padarytos žalos atvejais, kai neįmanoma atlyginti natūra. Ši teisė grindžiama tuo, kad administracija visiškai paklūsta įstatymui ir asmens teisei į veiksmingą teisminę gynybą.
Tais atvejais, kai administracija, kaip ir kiekvienas asmuo, yra tiesioginis teršėjas dėl taršos ar aplinkos agresijos dėl avarijų (pavojingų daiktų ar įrenginių, pavyzdžiui, atominės elektrinės) ar neatsitiktinių situacijų (įeinant į teoriją) nuolatinė žala arba neįprasti nepatogumai ar kaimynystės sutrikimai) administracinė atsakomybė kyla neatsižvelgiant į bet kokią kaltę, patikrinus žalą, tai yra atsakant be kaltės, objektyviai ar rizikuojant, arba privačiai aukojant.
Kai kalbame apie šią administracinę veiklą, turime nepamiršti, kad ji plėtojama dviem būdais: aplinkos apsauga ir prevencija. Reikėtų pažymėti, kad tiesioginis aplinkos apsaugos tikslas yra ne tik rūpinimasis gamta, bet ir rūpinimasis žmogumi bei jo gyvenimo kokybe tenkinant jų gyvybinius poreikius.
Sakytume, kad vienas iš svarbiausių valstybės užsiėmimų yra įvykdyti savo įsipareigojimą imtis reikiamų ir savalaikių priemonių aplinkai išsaugoti, apsaugoti aplinką ir gyvas rūšis nuo bet kokio žalingo aplinkos pakeitimo.
Taigi gyventojai šiuo atžvilgiu turi teisę reikalauti iš valstybės pozityvaus elgesio (tikrinimo, administracinės priežiūros ir administracijos įpareigojimo įstatymams). Kai to nepadaroma, o žala nurodoma dėl žalos, kurią savininkai patyrė dėl savo saugomo teisinio turto, asmenys, susidūrę su administracijos pareiga veikti ir pareiga kompensuoti taršius asmenis, turi teisę būti finansiškai kompensuoti. nenormalios operacijos, pasireiškiančios neveiksmingais veiksmais arba ypač neveikimu.
Aplinkosaugos administracinėje atsakomybėje elementai yra bendri atsakomybės elementai, todėl nesunku padaryti išvadą, kad jie yra:
a) valstybei priskirtinas veiksmas, faktas ar neveikimas;
b) asmens ar kito viešojo asmens teisiškai saugomo intereso ar subjektinių teisių pažeidimas,
c) tinkamas priežastinis ryšys,
d) tam tikro priskyrimo veiksnio suderinimas.
Martinas Rebollo, L. Ispanijos viešojo administravimo institucijų atsakomybė, Madridas, 1997, 17–18 psl.
