Įvadas
Fiskalinio koordinavimo įstatymo esmė yra ta, kad federacija ir valstybės gali pasirašyti fiskalinio koordinavimo susitarimus, pagal kuriuos valstybės įsipareigoja apriboti savo mokestines galias federacijos naudai, mainais už dalyvavimą federalinių mokesčių pajamų.
Šiuo metu visos valstijos yra pasirašiusios tokio tipo susitarimus, dėl kurių federacija nustatė ir administruoja du svarbiausius mokesčius (pajamų ir pridėtinės vertės mokesčius).
Dėl šios situacijos federacija priverstinai kontroliuoja apie 80% visų šalyje gaunamų mokesčių pajamų, tai rodo valstybių ir savivaldybių finansinės priklausomybės nuo federacijos laipsnį.
Fiskalinio derinimo įstatymas
Fiskalinio koordinavimo įstatymas yra atsakingas už išteklių perkėlimo iš federacijos į federalinius subjektus ir savivaldybes reguliavimą.
Šiuo įstatymu, kuris kiekvienais metais keičiamas kongreso ekonominiame pakete, nustatomos federalinių išteklių paskirstymo taisyklės ir būdai, kuriais valstybės ir savivaldybių vyriausybės turėtų naudotis.
Dabartinio fiskalinio koordinavimo įstatymo (LCF) tikslas pagal jo pirmąjį straipsnį yra:
- Koordinuoti federacijos fiskalinę sistemą su valstybių, savivaldybių ir federalinės apygardos fiskaline sistema ir nustatyti dalyvavimą federalinėse pajamose, atitinkančius jos viešuosius finansus; paskirsto minėtas akcijas, nustato įvairių mokesčių institucijų administracinio bendradarbiavimo taisykles, įsteigia fiskalinio koordinavimo įstaigas ir kloja jų organizavimo bei veiklos pagrindus. (LATAPÍ, 2012 m.)
Koordinuoti federacijos mokesčių sistemą
Pagal (CPEUM) 40 straipsnį Meksika yra federacija, sudaryta iš laisvų ir suverenių valstybių. Valstybes sudaro savivaldybės, tokiu būdu išryškindamos tris valdžios lygius: federalinę, vietos ir savivaldybių galią, kiekviena savo ruožtu su savo atitinkama valdžia mokesčių klausimais:
- Federaliniu lygmeniu - Finansų ir viešojo kredito ministerija, Valstybės lygiu - Finansų ministerija arba Valstybės iždas. Savivaldybių lygiu - Savivaldybės iždas.
Pasirašius fiskalinio koordinavimo susitarimus buvo imtasi pastangų atriboti federacijos ir valstybių galias, atsisakius federalinių subjektų konstitucinės galios nustatyti mokesčius mainais į rinkime dalyvaujančią federaciją. federalinis mokestis. Šiuo metu visi federaliniai subjektai yra pasirašę šias sutartis, todėl du svarbiausius mokesčius - pajamų ir pridėtinės vertės mokesčius - šiuo metu administruoja federacija. (Strateginio viešųjų finansų valdymo diplomas, 2011 m.)
Fiskalinio koordinavimo įstatymo struktūra
Kalbant apie bendrą įstatymo struktūrą, reikia pasakyti, kad iš pradžių jis buvo sudarytas iš keturių skyrių ir šešių pereinamųjų straipsnių; tačiau nuo jo įsigaliojimo iki šiol kai kurių straipsnių turinys buvo pakeistas, o kitų sukurtas.
Šiuo metu įstatymą sudaro penki skyriai ir trys pereinamieji straipsniai. Bendras fiskalinio koordinavimo įstatymo turinys, atsižvelgiant į kiekvieną jo skyrių, yra toks:
I. Valstybių, savivaldybių ir federalinės apygardos dalyvavimas:
Bendrojo dalyvavimo fondą sudarys 20% dalyvaujančių federalinių pajamų, kurias federacija gauna per vienerius metus.
Dalyvaujanti federalinė kolekcija bus ta, kurią federacija gaus už visus savo mokesčius, taip pat už kasybos teises, kurios sumažės kartu su minėtų įmokų grąža ir neįskaitant toliau nurodytų sąvokų:
- Pajamų mokestis, gautas iš angliavandenilių žvalgymo ir gavybos sutarčių ir asignavimų, nurodytų Angliavandenilių pajamų įstatyme; Pajamų mokestis už darbo užmokestį ir apskritai už asmeninių paslaugų teikimą pavaldiniams, kuriuos sukėlė federacijos valstybės tarnautojai, federaliniai subjektai, savivaldybės ir federalinės apygardos teritoriniai demarkacijos, taip pat jos autonominiai organizmai ir pusiau valstybiniai bei paraimunitariniai subjektai; paskatos, nustatytos federalinio mokesčio klausimas, naujų automobilių mokestis;Surinkimo dalis, atitinkanti specialųjį gamybos mokestį. Pajamų perteklius, kurį gauna federacija, taikydama didesnį nei 1% tarifą pajamoms, gautoms gaunant prizus, nurodytus Mokesčio mokesčio įstatymo 138 ir 169 straipsniuose nuoma.
II. Nacionalinės fiskalinės koordinavimo sistemos
Subjektai, norintys prisijungti prie nacionalinės fiskalinės koordinavimo sistemos, norėdami gauti šiame įstatyme numatytą dalyvavimą, tai padarys sudarydami sutartį su Finansų ir viešojo kredito ministerija, kuriai turi būti suteiktas leidimas arba patvirtinta jų įstatymų leidėjo. Be to, įstatymų leidėjui leidus, jie gali nutraukti susitarimą.
Finansų ir viešojo kredito ministerija ir aptariamo subjekto vyriausybė nurodys paskelbti atitinkamai sudarytą susitarimą atitinkamai Federacijos oficialiajame leidinyje ir Oficialiajame subjekto laikraštyje.; veiksmo, kuriuo jis atsiskiria nuo sistemos; ir subjekto įstatymų leidybos dekretai, kuriais minėti aktai yra leidžiami ar patvirtinami, įsigaliojantys kitą dieną po paskutinio paskelbimo. Prisijungimas prie nacionalinės fiskalinio koordinavimo sistemos turės būti vykdomas integruotai ir ne tik atsižvelgiant į kai kurias federacijos pajamas.
III. Tarp federalinių subjektų administracinio bendradarbiavimo
Federalinė vyriausybė per Finansų ir viešojo kredito ministeriją ir subjektų, kurie prisijungė prie nacionalinės fiskalinio koordinavimo sistemos, vyriausybės gali sudaryti koordinavimo susitarimus dėl federalinių pajamų administravimo, į kuriuos bus įtrauktos Federalinis mokesčių mokėtojų registras, duomenų rinkimas, tikrinimas ir administravimas, kuriuos vykdys vienetų arba savivaldybių fiskalinės institucijos, kai aiškiai bus susitarta.
Šiame straipsnyje nurodytose sutartyse nurodomos atitinkamos pajamos, jų vykdomi įgaliojimai ir jų apribojimai. Minėtos sutartys bus paskelbtos Oficialiajame subjekto laikraštyje ir Federacijos oficialiajame leidinyje ir įsigalios nuo pačioje sutartyje nustatytų datų arba, jei jos nebus, nuo kitos dienos po paskelbimo. oficialiame federacijos leidinyje.
IV. Iš organizmų, susijusių su koordinavimu
Federalinė vyriausybė per Finansų ir viešojo kredito ministeriją ir subjektų vyriausybės per savo mokesčių administratorių dalyvaus kuriant, stebint ir tobulinant nacionalinę mokesčių koordinavimo sistemą:
- Nacionalinis fiskalinių pareigūnų susitikimas, Nuolatinė fiskalinių pareigūnų komisija, Viešojo iždo techninio tobulinimo institutas (INDETEC), Fiskalinė koordinavimo valdyba.
V. iš federalinių įmokų fondų
Nepriklausomai nuo to, kas nustatyta šio įstatymo I – IV skyriuose, dėl valstybių, savivaldybių ir federalinės apygardos dalyvavimo dalyvaujamame federaliniame rinkinyje federaliniai įnašai yra nustatomi kaip ištekliai, kuriuos federacija perveda į valstybės iždą. valstybių, federalinės apygardos ir, jei reikia, savivaldybių išlaidos, atsižvelgiant į šių fondų išlaidas, kad būtų galima pasiekti ir įvykdyti tikslus, nustatytus šios rūšies įnašui šiame įstatyme:
- Švietimo darbo užmokesčio ir veiklos išlaidų įmokų fondas; Sveikatos paslaugų įmokų fondas; Socialinės infrastruktūros įmokų fondas; Federalinių apygardų savivaldybių ir teritorinių demarkacijų stiprinimo įmokų fondas; Kelių įmokų fondas Įmokų už technologinį ir suaugusiųjų švietimą fondas, taip pat įmokų visuomenės saugumui ir federalinės apygardos fondas, įmokų fondas federalinių subjektų stiprinimui. (SĄJUNGA., 2014 m.)
Išvados
Mano požiūriu, fiskalinio koordinavimo įstatymas yra atsakingas už visų tam tikru laikotarpiu gautų išteklių koordinavimą, o tai, savo ruožtu, paskirsto juos teisingai visoms valstybėms, savivaldybėms ir federaliniams rajonams, kurie yra šio įstatymo dalis.
Tačiau dabartinė dalyvavimo pasiskirstymo schema atrodo nevienoda, nes ji taikoma tik toms savivaldybėms, kurių išsivystymo ir gyventojų skaičiaus lygis yra aukščiausias. Dėl to mažesnio gyventojų skaičiaus procentai paveikiami mažesnio gyventojų skaičiaus savivaldybėms, todėl būtina skatinti didesnio marginalumo savivaldybes ir pasiekti teisingesnį paskirstymą.
Bibliografija
- Strateginio viešųjų finansų valdymo diplomas. (2011). Gauta iš http://www.cca.org.mx/funlaciones/biblioteca/html/finanzas_publicas/documentos/1/ley_coord.pdfLatapí, CL (2012 RUGSĖJIS). Meksikos valstybinių buhalterių kolegija. Gauta iš
