1991 m. 57% gyventojų buvo neturtingi, 27% - labai skurdžiai. INEI duomenimis, po dešimties metų šis skaičius siekia atitinkamai 55 ir 24 proc. Nors BVP vienam gyventojui 1990–2001 m. Išaugo 21%, skurdo atvejų reikšmingai nemažėjo.
Kodėl mes netobulėjome?
Pirmoji analizė rodo, kad patobulinimai buvo trumpalaikiai. Vyriausybės socialinės išlaidos ir kraštutinio skurdo mažinimo programos (PRONAA, FONCODES, Vaso de leche ir kt.) 1993–2000 m. Padidėjo trigubai ir šiais metais sudarė 4,346 mln. Dolerių. 1997 m., Paskutiniais ekonominės plėtros etapo metais, skurdas buvo sumažintas beveik 10 procentinių punktų, o kraštutinis skurdas - maždaug 3,5 punkto. Tačiau 1998–2001 m. Nuosmukis šiuos pasiekimus beveik visiškai panaikino. Iš šių faktų galime padaryti dvi išvadas. Pirma, gyventojų gerovei labai svarbus ekonomikos ciklas. Antra, 1990 m. Naudota strategija pažeidžiamiausiuose sektoriuose nesukūrė galimybių, kurios leistų jiems ilgą laiką likti nuo skurdo.
Šios išvados verčia kelti daugybę klausimų ateičiai. Pagrindinės iš jų: Kokia turėtų būti šalies vystymosi strategija, kad būtų užtikrintas tvarus darbo vietų kūrimas ir skurdo mažinimas ilguoju laikotarpiu? Kokių pamokų mes išmokome pritaikydami skurdo mažinimo programas? Kokios yra politikos alternatyvos šioms problemoms išspręsti? Ar socialinės programos turėtų sudaryti galimybes, žmogiškąjį ar viešąjį kapitalą generuojančioms šalims, turinčioms daugiau pagalbos programų? Kokia proporcija? Šis „Ekonomikos ir visuomenės“ leidimas nori prisidėti prie šių klausimų aptarimo. Pirmuosiuose penkiuose straipsniuose nagrinėjama skurdo problema.
Raúl Mauro, investigador de DESCO, busca determinar si el crecimiento económico o la redistribución del ingreso durante el periodo 1991-1998 mejoraron el nivel de vida de la población pobre del Perú. La metodología se basa en la construcción de paneles de hogares en el nivel nacional para los períodos 1991–1994 y 1997–1998. Los resultados revelan que la redistribución del ingreso fue la principal fuente de reducción de la pobreza durante el período estudiado, mientras que el crecimiento económico tuvo un efecto positivo durante el período de 1991 y 1994, y uno adverso entre 1997 y 1998.
Javiero Torreso ir Carmeno Ponce de Grade'o tyrimais siekiama dinamiškai išanalizuoti skurdo priežastis, nustatyti, koks veiksnių derinys leistų namų ūkiams visam laikui palikti šią situaciją. Šiuo tikslu buvo išanalizuotas namų ūkių ekonominis mobilumas, apklaustas 1997 ir 2000 m. ENNIV. Rezultatai atkreipia dėmesį į didelį namų ūkių išlaidų kintamumą ir dėl to kylančią jų gyvenimo lygio pažeidžiamumą. Namų ūkiai, turintys didžiausias galimybes likti nuo skurdo, yra tie, kurie turi mažiau nei 5,5 nario, kuriuose jie aktyviai dalyvauja darbo rinkoje.
Trijuose šio leidinio straipsniuose apibendrinamas konsorciumo remiamas tyrimas kitomis temomis. CIUP tyrėjo José Luis Bonifazo darbas nagrinėja Peru elektros paskirstymo sektoriaus reguliavimo metodą, išsamiai analizuojant Elektros koncesijų įstatymą (LCE). Ji taip pat atlieka Peru elektros paskirstymo įmonių santykinio efektyvumo analizę. Išvadose nurodoma, kad nors padaryta svarbi pažanga, pavyzdžiui, tarifų sumažinimas ir elektrifikavimo laipsnio padidėjimas, institucinėje sistemoje vis dar yra problemų, kurios ilgą laiką daro įtaką sektoriaus efektyvumui.
CIUP atliktas José Luis Bonifaz, Roberto Urrunaga ir Jennifer Wakeham tyrimas analizuoja kelių tinklo finansavimo situaciją Peru. Dabartinėmis sąlygomis surinktos rinkliavos ir Susisiekimo ministerijos biudžeto punktų nepakanka tinkamai išlaikyti nacionalinį kelių tinklą. Būtina nauja strategija. Kad išvengtumėte per didelių rinkliavų, autoriai siūlo koncesuoti tik pelningus kelius. Nepelningi keliai galėtų būti eksploatuojami gavus valstybės finansavimą, pavyzdžiui, iš pelningų kelių koncesininkų įmokų.
