Santrauka
Šiame rašinyje analizuojami atitinkami paskelbtos socialinės apsaugos įstatymo reformos iniciatyvos aiškinamojo memorandumo punktai, taip pat poveikis, kurį ji turėtų, atsižvelgiant į paskatą, kurios šaliai reikia kurti darbo vietas, nemažinant jos surinkimo talpa.
Anotacija
Šiame rašinyje nagrinėjami paskelbto socialinio draudimo įstatymo reformos priežasčių aprašymai ir jų padariniai, kaip ir paskata, kurios šaliai reikia kurti darbo vietas, nesumažinant jo galimybės gauti mokesčius.
Įvadas
Aišku, kad socialinė apsauga Meksikoje buvo nepakankama, nors negalima paneigti, kad ji svarbiais aspektais pagerėjo. Tai įrodo „Afores“ sukurta taupymo sistema, būsto pirkimo schemos, be kitų pagrindinių aspektų.
Tačiau socialinės apsaugos sprendimas nėra visiškai valstybės pareiga. Taip yra todėl, kad pareiga pasirūpinti ištekliais padengti pirmiausia nėra viešajam sektoriui. Pažvelkite tik į 2 straipsnio II skyrių. kaip socialinės apsaugos įmokų apibrėžimas sako: „Socialinės apsaugos įmokos yra įstatymų nustatytos įmokos asmenims, kuriuos pakeičia valstybė, laikydamasi įstatymų nustatytų įpareigojimų saugumo srityje arba žmonėms, kurie ypač naudojasi pačios valstybės teikiamomis socialinės apsaugos paslaugomis “.
Tačiau pareiga užtikrinti socialinę apsaugą yra valstybės pareiga, atsižvelgiant į labai išsamų išmokų planą, kuris, atsižvelgiant į konstitucinę privalomąją taikymo sritį, kuri 123 straipsnio „A skirsnio“ XXIX skirsnyje nustato: „ Socialinės apsaugos įstatymas yra naudingas visuomenei ir apims negalią, senatvę, gyvenimą, priverstinį darbo nutraukimą, ligas ir nelaimingus atsitikimus, vaiko priežiūrą ir bet kokį kitą draudimą, skirtą darbuotojų apsaugai ir gerovei., valstiečiai, bedarbiai ir kiti socialiniai sektoriai bei jų šeimos “.
Minėtas socialinės apsaugos įstatymas iš tikrųjų yra viešosios tvarkos ir socialinio intereso objektas, be to, Meksikos socialinės apsaugos instituto „IMSS“ 5 straipsnyje numatyta autonominio fiskalinio organizmo kokybė, tai yra vienas iš trijų kad, kaip ir Finansų ministerija, per mokesčių administravimo sistemą „SAT“ ir Nacionalinį darbuotojų būsto fondo „INFONAVIT“ institutą jie turi akredituotus įgaliojimus tikrinti fizinius ir juridinius asmenis.
Dabar jau daug rašyta ir paskelbta apie socialinės apsaugos trūkumus, neatidėliotiną poreikį padidinti išteklius, kad būtų patenkinti IMSS prisiimti poreikiai ir socialinės apsaugos įsipareigojimai; asmenų ar juridinių asmenų, kurių mokestinė teisinė padėtis atnaujina prielaidas, kurias svarsto tas pats socialinės apsaugos įstatymas, ištekliai, kurių pagrindinis šaltinis yra darbdavio darbo kvotos.
Taigi iš dabartinės LXII Sąjungos kongreso įstatymų leidžiamosios valdžios atstovo Sergio Torreso Félixo atsiranda iš Institucinės revoliucijos partijos „PRI“ parlamentinės grupės su pasiūlymu dėl iniciatyvos reformuoti Socialinės apsaugos įstatymą, kuriuo reformuojamas jo straipsnis. 27 ir panaikina įvairius 32, šie straipsniai, kuriuose nurodomos bazinės įmokos integravimo sąvokos, kurių didesnė suma, atsižvelgiant į aritmetinį akivaizdumą, atsispindėtų didesniame išteklių rinkime.
Pažiūrėkime tada, kas yra šis reformos iniciatyvos pasiūlymas ir ar jis yra idealus tam, kam jis skirtas.
Iniciatyva reformuoti 27 straipsnį ir panaikinti Socialinės apsaugos įstatymo 32 straipsnį
Savo aiškinamajame pranešime tvirtas pavaduotojas Torresas Félixas tvirtina: „Socialinės apsaugos sistemą reikia sustiprinti, kad būtų pasiektas bendras tikslas skatinti šalies pertvarką ir pasiekti labiau įtraukiančią Meksiką, kuri sumažina aukštą šiandien šalyje egzistuojanti nelygybė “. Ši frazė yra būtina, „ji turi būti sustiprinta“, tai yra, nėra jokio kito pasirinkimo, nėra jokio kito varianto, išskyrus tą, kuris reikalingas pertvarkai, kurios reikia Meksikai. Ateityje nurodomos darbdavio darbo kvotos, apie kurias pranešama IMSS, kurios apskaičiuojamos pagal vadinamąjį bazinį įmoką, kurį nustato Socialinės apsaugos įstatymas - kriterijus, galiojantis nuo 1973 m. Kovo, minėto įstatymo įsigaliojimo dienos, t. aiškiai nurodomi elementai, sudarantys atitinkamą įmokų bazę.
Be to, tame pačiame aiškinamajame memorandume nurodoma, kad Pelno mokesčio įstatymas „LISR“ neapima įvairių darbo užmokesčio komponentų arba atleidžia nuo jų, siekiant nustatyti pavaldžių darbuotojų pajamų apmokestinamąją bazę, kuri nesutampa su tomis, kurios svarstomos integruojant darbo užmokestį. įmokų bazinis atlyginimas, kurį administruoja Socialinės apsaugos įstatymas ir kuris, atsižvelgiant į ISR, yra atskaitomas darbdavių apmokestinamajai bazei.
Ši pagrindinė aiškinamojo rašto analizė yra aiškiai teigiama, tačiau nėra visiškai įtikinama, tai yra, kaip bus matyti vėliau, siekiama, kad būtų išspręstas skubus IMSS poreikis, surinkti išteklius, tačiau jos kriterijai nėra garantuoti, tai yra reformuoti ir panaikinti neišmatuojant pasekmių: koks yra ekonominis poveikis darbuotojų kišenei? Koks yra ekonominis poveikis darbdaviams? Akivaizdu, kad darbdavių darbo kvotų skaičiavimo pagrindas bus padidintas, tačiau tai negarantuoja, kad darbuotojai ir darbdaviai bus pasirengę ir pasirengę „skatinti šalies pertvarką ir pasiekti labiau įtraukiančią Meksiką“.
Pažiūrėkime tada pateiktoje palyginamojoje lentelėje reformuotas sąvokas:
| Socialinės apsaugos įstatymo 27 straipsnis:
Bazinė įmoka yra integruota su mokėjimais grynaisiais už dienos mokestį, premijas, išmokas, maistą, kambarį, įmokas, komisinius, išmokas natūra ir bet kokią kitą sumokėtą sumą ar naudą. darbuotojui už jo darbą. Atsižvelgiant į jų pobūdį, šios sąvokos nelaikomos bazinio įmokos atlyginimo nariais: |
|
|
Dabartinis disponavimas |
REFORMOS INICIATYVA |
| I.
darbo įrankiai, tokie kaip įrankiai, drabužiai ir panašiai; |
I. Prekės, kurias darbdavys suteikia darbuotojams jų veiklai vykdyti, su sąlyga, kad jos atitinka teikiamo darbo pobūdį ir neviršija tos sumos, už kurią jos yra neapmokestinamos, ar nėra laikomos apmokestinamosiomis pajamomis darbuotojui, pajamų mokesčio įstatymo sąlygos. |
| II.
Taupymas, kai jis yra integruotas įmoka kas savaitę, dvi savaites ar mėnesį, lygi darbuotojui ir įmonei; jei jis sudaromas kitaip arba darbuotojas gali jį atsiimti daugiau nei du kartus per metus, į jį bus įtrauktas atlyginimas; taip pat neatsižvelgiama į sumas, kurias darbdavys skiria profesinėms sąjungoms; |
II.
Įmokos į kaupiamuosius fondus, įsteigtus darbuotojams, su sąlyga, kad pajamos, gautos iš minėtų lėšų, yra neapmokestinamos arba nėra laikomos apmokestinamosiomis darbuotojo pajamomis pagal Pelno mokesčio įstatymą. |
| III.
Papildomos įmokos, kurias darbdavys sutinka skirti savo darbuotojams pagal pensijų draudimo, senatvės ir senatvės draudimo kvotas; |
III.
Kvotos, numatytos pensijų priemokai, nedarbas senatvėje ir senatvėje pagal individualią darbuotojų sąskaitą, ir kitos kvotos, kurios pagal šį įstatymą atitinka darbdavį, kiekviena iš jų neviršija tos sumos, kuria yra neapmokestinamos arba nėra laikomos apmokestinamosiomis darbuotojo pajamomis pagal Pelno mokesčio įstatymą. |
| IV.
Kvotos, kurios, remiantis šiuo įstatymu, apima darbdavį, įmokas į Nacionalinio darbininkų būsto fondo institutą ir dalyvavimą įmonės pelne; |
IV.
Įmokos į individualios darbuotojų sąskaitos būsto sumą, mokamos pagal Nacionalinio darbininkų būsto fondo instituto įstatymą, ir dalyvavimas įmonių pelne, neviršijantis tos sumos, kurią sudaro Visos šios lengvatos yra neapmokestinamos arba nėra laikomos apmokestinamosiomis darbuotojo pajamomis pagal Pajamų mokesčio įstatymą. |
| V.
Maistas ir būstas, kai jie darbuotojams pristatomi sunkiai. suprantama, kad šios išmokos yra sunkios, kai darbuotojas už kiekvieną iš jų moka ne mažiau kaip dvidešimt procentų dienos minimalaus atlyginimo, kurį valdo federalinė apygarda; |
V.
Maistas, kuris yra pristatomas kitaip nei kvitai, kompensacija ar grynieji pinigai, ir kambarys, neviršijantis tos sumos, už kurią kiekviena iš minėtų išmokų yra neapmokestinama arba nėra laikoma apmokestinamosiomis darbuotojo pajamomis pagal Pajamų mokesčio įstatymas. |
| Pjūklas.
Sandėliukai natūra arba pinigais, jei jų kiekis neviršija keturiasdešimt procentų bendro dienos minimalaus darbo užmokesčio, galiojančio federalinėje apygardoje; |
Pjūklas.
Sandėliukai natūra arba vaučeriais, neviršijantys keturiasdešimt procentų federalinės apygardos bendrojo minimalaus dienos atlyginimo sumos, padidintos iki atitinkamo užmokesčio laikotarpio. |
| VII.
Apdovanojimai už lankomumą ir punktualumą, jei kiekviena iš šių sąvokų neviršija dešimt procentų bazinės įmokos dydžio atlyginimo; |
VII.
Apdovanojimai už lankomumą ir punktualumą, neviršijant tos sumos, kuria jie neapmokestinami arba pagal Pelno mokesčio įstatymą nelaikomi darbuotojo apmokestinamosiomis pajamomis. |
| VIII.
Socialinėms reikmėms įmokėtos sumos, laikomos tokiomis, kurios yra bet kokio darbdavio nustatyto ar kolektyvinių sutarčių sudaryto pensijų plano lėšos. Pensijų planai bus tik tie, kurie atitinka Nacionalinės pensijų kaupimo sistemos komisijos nustatytus reikalavimus, ir |
VIII.
Darbdavio įmokėtos sumos, kurios yra bet kokio darbdavio nustatyto pensijų plano arba sudarytos iš kolektyvinių sutarčių lėšų, neviršijančios sumos, už kurią šios sumos neapmokestinamos arba nėra laikomos darbuotojo apmokestinamosiomis pajamomis Įstatymo prasme nuo pajamų mokesčio. Pensijų planai bus tik tie, kurie atitiks Nacionalinės pensijų kaupimo sistemos komisijos nustatytus reikalavimus, ir |
| IX.
Nepaprastas laikas per ribas, nurodytas Federaliniame darbo įstatyme. |
IX.
Atlyginimas už viršvalandžius, dirbtus neviršijant darbo teisės aktuose nurodytų ribų, neviršijant tos sumos, kuria minėtas atlyginimas neapmokestinamas arba pagal Pelno mokesčio įstatymą nėra laikomas darbuotojo apmokestinamosiomis pajamomis. |
| Kad šioje nuostatoje minėtos sąvokos netaptų bazinės įmokos dalies nariais, jos turi būti tinkamai įregistruotos darbdavio apskaitoje. | Kad šioje nuostatoje minėtos sąvokos netaptų bazinės įmokos dalies nariais, jos turi būti tinkamai įregistruotos darbdavio apskaitoje. |
| Kai šių išmokų suma viršija nustatytą procentą, pagal VI, VII ir IX skirsniuose pateiktas sąvokas į bazinę įmoką bus įtraukiami tik perviršiai. | Bet kurią iš šio straipsnio dalyse nurodytų sąvokų, kurios yra iš dalies apmokestinamos arba neapmokestinamos
darbuotojais pagal Pelno mokesčio įstatymą, apmokestinamą ar neapmokestinamą sumą sudaro bazinė įmoka. |
|
Socialinės apsaugos įstatymo 32 straipsnis: |
|
|
Dabartinis projekto rengimas |
REFORMOS INICIATYVA |
| Jei darbuotojas, be darbo užmokesčio, be darbo užmokesčio, gauna jam nemokamą patalpą ar valdą,
jo atlyginimas bus padidintas dvidešimt penkiais procentais, o jei jis gaus abi pašalpas, jis bus padidintas penkiasdešimt procentų. trys maisto produktai, jei jų nėra nei vienas, nei du, už kiekvieną iš jų atlyginimas bus pridedamas aštuoniais punktais trisdešimt trim procentais. |
Jis panaikinamas. |
Šioje palyginamojoje lentelėje labai aiškus artėjančio rinkimo pobūdžio reformos pobūdis: finansiniu požiūriu, tai yra, norint skirti išteklių IMSS, galima suprasti, tačiau patogu apmąstyti šiuos dalykus:
Nors tai yra tiesa, mokesčių bazė, mes vadinsime, kad atsižvelgiant į du kriterijus - IMSS ir LISR - tai nėra tas pats, bet ne mažiau teisinga ir tai, kad ją teikia tie patys įstatymai, kurie, a priori, net Labiausiai abejingus skaitytojus šiais klausimais pakviesčiau į šiuos klausimus: kokia buvo to meto įstatymų leidėjo dvasia? Ar jūsų laukiami lūkesčiai jau buvo įvykdyti? Ar šie nurodymai jau yra pasenę siekiant paskatinti kurti oficialias darbo vietas?
Dabar suderinus IMSS darbdavių darbo kvotų ir pajamų mokesčio „ISR“ apmokestinamąsias bazes, žymiai padidėtų mokesčių našta ISR srityje verslo sektoriui, kuris sukuria ir palaiko darbo vietas; y., kas šiuo metu skatina darbdavius būti naudingais savo darbuotojams, vadinti sandėliukus, valgyklas, pensijų fondus, apdovanojimus už lankomumą. Nebegalioja visos sąvokos, kurioms netaikomos bazinės įmokos, ir atskaitymai darbdaviui už ISR. Ir ne tik tai, kad jei to nepakaktų, įmokų bazės būtų apmokestinamos pagal IMSS darbdavių darbuotojų kvotas.
Išvados
PRI parlamentinės frakcijos pavaduotojo Sergio Torres Félix pasiūlyta reformos iniciatyva nebuvo patvirtinta abiejų rūmų ir laukiama, kol bus paskelbta kitoje eilinėje sesijoje, kuri prasidės rugsėjį ir kuri galėtų būti pritaikyta nauji ir geresni įstatymų leidėjų atspindžiai ta prasme, kuri labiausiai tinka meksikiečiams.
Neatmetama galimybė, kad IMSS turi perorientuoti savo strategijas, kaip sutvarkyti savo finansus ir užtikrinti geresnę socialinę apsaugą, tačiau šios rūšies iniciatyvos neatrodo visiškai įtikinančios, ypač jei jos atskleidžia siaubingą galimybę atgrasyti nuo oficialių darbo vietų kūrimo. Mūsų šalyje.
Reikėtų, kad įstatymų leidėjų nuomonės per įstatymų leidybos pertraukas sutelktų dėmesį į tai, kur nustatyti, kur, atrodo, nepakankamus išteklius sukuria IMSS, jei tai vyksta, kaip yra privačiame, verslo sektoriuje. Kodėl reikia reikalauti rankos sektoriui, kuris jau yra prisotintas mokesčių naštos? Ar įstatymų leidėjai jau matė kitas galimybes?
Jei ši reforma bus patvirtinta, ji gali būti žlugdanti; tai yra, kad darbuotojai, kurie patys norėtų palikti oficialų darbą, rinkti iš išorės, neimdami mokesčių naštos, kurią sukeltų darbuotojų kvotos, nenukentės nuo IMSS, joks darbuotojas nesijaudina, kad sumažina savo įrašas. Kas darbdavių atveju būtų darbdavių paskata suteikti išmokas savo darbuotojams? Nuo ISR atskaitytini elementai dabar bus apmokestinami darbdavio mokesčiais.
Trumpai tariant, įstatymų leidėjams būtų patogu kreiptis į savo iniciatyvas mažiau reaguojant, tai yra, nematyti, kad reforma ką nors sukurs, o veikiau ji labiau linkusi išskaidyti jau prasidedančią parafiskalinę mokesčių harmoniją..
