Biudžeto aplinkos paslaugų padalinys „Alejandro de Humboldt¨“, priklausantis Mokslo, technologijos ir aplinkos ministerijos teritorinei delegacijai Gvantanamo provincijoje, yra atsakingas už saugotinas saugomas saugomas teritorijas Kuboje. Išsaugojimo projektų vykdymas yra ypač naudingas siekiant apsaugoti ir plėtoti valdymo programas, kurių standartų ir procedūrų vadovai yra jų kontrolės medžiaga. Projekto, kurį patvirtino Mokslo, technologijos ir aplinkos ministerija, vidaus kontrolės tobulinimo vidaus tvarkos nustatymas yra tikslas, leidžiantis sustiprinti kontrolę,kaip vienas iš esminių krypčių, nukreiptų į projektus, kurie plėtojami „Alejandro de Humboldt“ nacionaliniame parke ir Hatibonico ekologiniame draustinyje, proceso, kurio tikslas yra jį sudarančių ekosistemų ekologinis ekonominis tvarumas, proceso.
Anotacija.
Aplinkos tarnybų biudžetinis vienetas „Alejandro de Humboldt¨“, priklausantis Mokslo, technologijos ir aplinkos ministerijos teritorinei delegacijai Gvantanamo grafystėje, yra atsakingas už saugotinų teritorijų, esančių Kuboje, administravimą. Apsaugojimo projektų įgyvendinimas yra ypač svarbus apsaugai ir plėtrai nuo tvarkymo programų, kurioms normų ir procedūrų vadovai sudaro medžiagą, leidžiančią juos kontroliuoti. Projektuojant vidaus procedūrą, siekiant tobulinti Mokslo, technologijos ir aplinkos ministerijos patvirtintų projektų vidaus kontrolę, siekiama palengvinti kontrolę,Kaip vienas iš esminių proceso, vykstančio nacionaliniame parke „Alejandro de Humboldt“ ir ekologiniame draustinyje „Hatibonico“, proceso, nukreipto į ekonominį ekologinį tvarumą ekosistemose, kurias jos atitinka, proceso.
Įvadas:
Terminas projektas kilęs iš lotynų kalbos proiectus ir paprastai taikomas daugelyje sričių kasdieniame gyvenime, literatūroje yra keletas sąvokų, tarp kurių ši gali būti analizuojama:
- Projektas yra operacinis planų vienetas. Šie planai įgyvendinami projektuose ir yra išreiškiami kaip priemonė problemoms spręsti 1 Tai intelektualaus sprendimo, kaip išspręsti problemą, kuri, be kita ko, yra žmonių poreikių sprendimas, paieška. 2 Tai yra operatyvinis vienetas, sudarytas iš veiklos rūšių ir priemonių, kurios, kiek jos yra tinkamiausios, padės geriau reaguoti į problemą ar galimybę, o tai leis geriau orientuotis naudojant ribotus išteklius. Jis yra efektyvus patarėjas investuojant ar parduodant, taip pat siekiant internalizuoti ar perduoti įmonės veiklą .Tai taip pat gali būti apibrėžta kaip vertės išskaidymo procesas, leidžiantis gauti galutinį produktą, ty priešinvestacinį tyrimą, pagrįstą sprendimo investuoti priėmimu.3
Kaip matyti iš visų apibrėžimų, projektas yra susijęs su poreikiu rasti tam tikros problemos sprendimus tam tikromis sąlygomis, skiriant išteklius ir tinkamai suplanuojant bei organizuojant. Pasaulyje projektai skirstomi į dvi pagrindines kategorijas: produktyvūs projektai (siejami su įmonėmis, siekiantiems gauti ekonominę naudą) ir, kita vertus, socialiniai ar viešieji projektai (skirti pagerinti žmonių gyvenimo kokybę). Pagrindinė ląstelė, skirta organizuoti, vykdyti, finansuoti ir kontroliuoti mokslinių tyrimų, technologinės plėtros ir inovacijų veiklą ir užduotis, siekiant konkrečių tikslų, gauti poveikio rezultatus ir prisidėti prie problemų, kurios nulėmė jų įgyvendinimą, sprendimo.
Projektų plėtra prisideda prie įvairių sričių vystymo ir ypač išsiskiria tiksliųjų, gamtos ar socialinių mokslų mokslinių tyrimų projektų skatinama mokslo pažanga. Šiandien labiau nei bet kada mokslas ir jo taikymai yra būtini pasaulio vystymuisi ir tampa svarbūs mažiausiai išsivysčiusios šalys, susiduriančios su skubiu poreikiu skatinti savo ekonominio ir socialinio tvarumo procesą; kuriame mokslas, technologijos ir inovacijos vaidina pagrindinį vaidmenį.
Kuba nėra atleista nuo šio proceso, ir tai liudija partijos ekonominės politikos 129–139 gairės, kuriose numatoma būsima šalies politika mokslo, technologijų ir aplinkos srityse.
Mokslo, technologijos ir aplinkos ministerija (CITMA), kurios pagrindas yra Kubos mokslų akademija, yra įstaiga, atsakinga už valstybės ir vyriausybės politikos, vykdomos ir kontroliuojančios politiką mokslo, technologijos ir aplinkos srityse, vykdymą ir kontrolę. branduolinės energijos panaudojimas ir skatinimas, nuosekliai integruojant jas į tvarų šalies vystymąsi. Ji siūlo ir įvertina mokslinę ir technologinę strategiją ir politiką, atsižvelgdama į šalies ekonominę ir socialinę plėtrą, nustatant atitinkamus tikslus, prioritetus, gaires ir programas bei nukreipiant ir kontroliuojant jų vykdymą. Vadovauja ir kontroliuoja mokslinių tyrimų ir technologinių inovacijų programų rengimo, vykdymo ir vertinimo procesą.
Ši ministerija yra atsakinga už teisės normų, reguliuojančių šios veiklos plėtrą šalies mastu, išleidimą ir įgyvendinimą bei partijos ekonominės politikos 130 gairių laikymąsi… ¨ Imtis reikiamų funkcijų ir struktūrinių pertvarkymų priemonių ir jas atnaujinti. atitinkamas teisines priemones, skirtas integruotam ir efektyviam mokslo, technologijų, inovacijų ir aplinkos sistemos valdymui4
Šiomis nuostatomis siekiama ją organizuoti ir kontroliuoti, taip pat kontroliuoti naudojamus materialinius, žmogiškuosius ir finansinius išteklius.
Projektai, susiję su saugomų teritorijų išsaugojimu ir tvarkymu, pabrėžiami Nacionalinio saugomų teritorijų centro (CNAP), kuris vadovauja šiai veiklai šalies mastu, svarbos. Tarp subjektų, prie kurių priskiriamas biudžetinių paslaugų skyrius Aplinkosauginis „Alejandro de Humboldt“ (UPSA), esantis Gvantanamo provincijoje, atsakingas už Alejandro de Humboldto nacionalinio parko ir Hatibonico ekologinio rezervato, esančio sudėtingose kalnuotose Kubos šiaurės rytų zonos teritorijose tarp Holguino ir Gvantanamo provincijose.
Atsižvelgiant į jo veiklos specifiką ir nepaisant įgyvendinamų bendrųjų reglamentų ir jų laikymosi, poreikis tobulinti vidinius kontroliuojamų projektų kontrolės mechanizmus, dalyvaujant subjektui, tiek nacionaliniam, vis dar yra silpnybė. institucinė ir tarptautinė bei vidaus procedūros nebuvimas, todėl tyrimo tikslas yra suprojektuoti ir pritaikyti procedūrą, leidžiančią biudžetiniam aplinkos paslaugų skyriui „Alejandro de Humboldt“ valdyti kontroliuojamus plėtojamus projektus. saugomose teritorijose, kurios yra jo administruojamos.
Norint atlikti šį darbą, buvo peržiūrėta reikalinga informacija apie saugomose teritorijose vykdomus projektus ir kiti tyrimui svarbūs aspektai, taip pat įvairių teoretikų šaltiniai, interviu buvo naudojami kaip informacijos šaltinis diagnozuojant įmonės padėtis ir atlikto dokumentų tikrinimo metu taikomi audito veiklos metodai ir procedūros.
Plėtojant šį tyrimą taip pat buvo atsižvelgta į Mokslo, technologijos ir aplinkos ministerijos išleistus teisinius reglamentus, su veikla susijusius specialistų kriterijus, taip pat į autoriaus patirtį, įgytą atliekant auditą Biudžeto skyriuje. aplinkos tarnybų Alejandro de Humboldt¨.
Rezultatas.
Biudžetinis aplinkos paslaugų padalinys „Alejandro de Humboldt¨“ buvo įsteigtas 2000 m. Sausio 11 d. Nutarimu 7/2000, kurį minėtą dieną išleido mokslo, technologijos ir aplinkos ministerijos dr. Rosa Elena Simeón Negrín.; jo vadovaujamas nacionalinis parkas „Alejandro de Humboldt“, Hatibonico ekologinis draustinis, išskirtinis gamtos elementas „Yara - Majayara“ ir „El Paraíso“ urvų archeologijos muziejus
Jos, kaip Nacionalinės saugomų teritorijų sistemos (SNAP), misija yra prisidėti prie biologinės įvairovės nykimo mažinimo, paveldo ir gamtos vertybių apsaugos bei darnaus vystymosi.
Šis subjektas yra vienas iš pagrindinių šios teritorijos projektų vykdytojų saugomose teritorijose, kurias ji administruoja ir globoja, siekdama išsaugoti savo biologinę įvairovę, endemiškumą, taip pat pagerinti šios teritorijos gyventojų gyvenimo sąlygas.
2013–2014 m. Laikotarpiu parko teritorijose plėtojama 18 projektų, iš kurių 10 yra susiję su valstybės biudžeto finansuojamomis programomis, o 8 - tarptautinio bendradarbiavimo programomis, 1 - kai biudžetinis aplinkosaugos paslaugų skyrius yra vykdantysis subjektas, o 7 vykdomi. kiti subjektai, įsitraukiantys į dalyvius ir naudos gavėjus.
Grafikas parodytas įgyvendintų projektų skaičius, parkas Kuboje. Šaltinis: Parengė autorė
Gauti rezultatai, turėję įtakos ekonominiam, socialiniam, aplinkos ir moksliniam-technologiniam aspektams, iš kurių išskiriami šie dalykai:
- Alejandro de Humboldto nacionaliniame parke esantys almiquin (Solenodoncubanus) populiacijos ekologijos ir išsaugojimo biologijos pažangūs tyrimai. Invazinių floros rūšių pašalinimas ir kontrolė pjaustant juosteles, grupes ar individus, išskirtus iš anksčiau pasirinktų rūšių. Alejandro de Humboldt nacionalinio parko ir Hatibonico ekologinio draustinio tyrimas. Valdymo pasiūlymo dėl šamų (Clariasgariepinus) užkrėtimo Toa baseine kontrolės kontrolė ir įgyvendinimas. Dviejų tikslų tropinių vaismedžių atkūrimas, maitinant laukiniai gyvūnai ir žmonės saugomose teritorijose. Etnobotaniniai ir etnofarmakologiniai tyrimai dalyvaujant nacionalinėje daugiadalykėje grupėje,kuris patvirtino maisto papildo iš paprastojo šalavijo (Plucheacarolinensis) gamybos analizę, siekiant pagerinti Kubos moterų gyvenimo kokybę. Ekologinė reabilitacija ir adaptyvus valdymas ekosistemose, kurias paveikė atvirų duobių gavyba Cuchillas del Toa biosferos rezervatas. 10 naujų takų, skirtų ekologiniam ir moksliniam turizmui plėtoti, projektavimas ir nutiesimas Gvantanamo provincijos saugomų teritorijų sistemoje. Ekologinis tyrimas ir ornitofaunos rūšių buvimo ir nebuvimo įvertinimas, patvirtinęs stebėjimą paukščių saugomose Gvantanamo teritorijose, kaip naują mokslinio ir ekologinio turizmo būdą. Bendrame su Kubos okeanologijos institutu tyrimo metu buvo aprašyta nauja jūrinių moliuskų rūšis,Vadinamas Prunumhumbolti, pagerbiantis Alejandro de Humboldto nacionalinį parką. Grėsmingos ir sumažėjusios floros rūšių, taip pat endeminių rytiniame regione, tokių kaip manajú, manglillo ir alvaradoa, atkūrimas. Jų populiacija padidėjo in situ, kai buvo įmanoma gauti iki 75% daigumo ir gyvybingumo.
Šiems rezultatams pasiekti buvo skirti finansiniai, materialiniai ir žmogiškieji ištekliai, be kurių neįmanomas projektų vykdymas, todėl norint sustiprinti kontrolės mechanizmus reikėjo diagnozuoti šios veiklos vidaus kontrolės būklę. Esami ir nustatyta, kad pagrindiniai trūkumai buvo rasti tarptautiniuose projektuose, kuriuos vykdo kitos institucijos subjektui priklausančiose saugomose teritorijose, kurie apibendrinti šioje schemoje:
Schema, vaizduojanti projekto vykdymo trūkumus. Parkas Kuboje. Šaltinis. Parengė autorė
Analizė rodo pažeidimų, kurie pažeidžia rezoliucijos 139 nuostatas nuo 2013 ¨ nuostatų dėl derybų, planavimo, patvirtinimo, vykdymo ir kontrolės tarptautinių projektų ir konkrečių dovanas mokslo, technologijų ir aplinkos ministerijos ¨, in 52 ir 82 straipsniai:
52 straipsnis: Vykdantys ar dalyvaujantys subjektai privalo registruoti turtą, atsargas ir medžiagas, gautas iš tarptautinių projektų, laikydamiesi šio klausimo nuostatų.
82 straipsnis: Projekto koordinatoriai, atsakingi už techninio vykdymo kontrolę ir prekių gavimo koordinavimą su dalyvaujančiais subjektais, pateikdami projekto vadovo parengtą pristatymo dokumentą, adresuotą prekes gaunančio subjekto vadovui. Jie taip pat yra atsakingi už tai, kad kartu su dalyvaujančių subjektų ekonomine zona būtų periodiškai stebima ir vertinama jų finansinė ir apskaitos sistema.
CITMA subjektų, dalyvaujančių kitų OACE vykdomuose projektuose, vadovai yra atsakingi už tai, kad būtų garantuojami išteklius, gautus vykdant tarptautinius projektus, kontrolė, vykdoma veikla, atitinkanti juos vykdant tarptautinį projektą. Jie taip pat paskiria koordinatorių, kuris atstovauja subjektui tokių veiksmų koordinavimui.
Nurodyti sunkumai yra pagrįsti tuo, kad subjekto vadovybė ir projekto koordinatorius nedalyvauja subjekte diskusijoje prieš patvirtinant darbo sąlygas su vykdančiuoju subjektu, subjekto, kaip administratoriaus, interesus ir poreikius. paramos gavėjų srityse ir palaiko sistemingą suderinimą, kai vadovybė palaiko grįžtamąjį ryšį su vykdytoju ir finansininku, taip pat reikalauja, kad būtų laikomasi to, kas sutarta techninėse sąlygose ir tarptautinių projektų nuostatuose.
Akivaizdu, kad subjektas, kaip šio proceso vidinis klientas, yra nepatenkintas, tačiau jo, kaip naudos gavėjo, dvejopas vaidmuo, tačiau tuo pat metu dalyvaujantis subjektas suteikia jam galimybę daryti įtaką jo tobulinimui.
Norint patobulinti procesą, būtina suplanuoti jo tobulinimo tikslus ir tai, kaip jie bus pasiekti, todėl būtina parengti vidinę procedūrą, reglamentuojančią projektų veiklą, kuri turėtų būti priemonė subjekto adresas.
Procedūra yra vidaus kontrolės sistemos elementas, tai yra išsamus ir išsamus dokumentas, kuriame tvarkingai ir sistemingai pateikiamos instrukcijos, atsakomybė ir informacija apie skirtingų operacijų ar veiklos, kurią jos vykdo, strategijas, funkcijas, sistemas ir procedūras. subjektas visose jo srityse, skyriuose, departamentuose, tarnybose ir kt.
Šios procedūros projekto tikslas yra pateikti gaires, leidžiančias subjektui sustiprinti materialinių, finansinių ir žmogiškųjų išteklių vidaus kontrolės mechanizmus, naudojamus įgyvendinant projektus, kurie yra sukurti saugomose teritorijose, kurias administruoja Mokslo ministerija., Technologijos ir aplinka Gvantanamo provincijoje. Tai buvo parengta atsižvelgiant į projekto veiklai nustatytas bendras taisykles ir procedūras, Kubos Respublikos generalinio kontrolieriaus išleistą Vidaus kontrolės sistemos standartų rezoliuciją 60/11, įmonėje atliktą audito darbą. tai leido susipažinti su subjekto ypatybėmis,esamų projektų bylų pavyzdžių tyrimas ir pokalbiai su veiklos specialistais.
Procedūrą sudaro šie skyriai:
- Indeksas. Įvadas. Tikslas: Šios procedūros tikslas yra apibrėžti aspektus, kurių reikia laikytis vykdant ir kontroliuojant projektus, susijusius su saugomų teritorijų išsaugojimu ir plėtra. Taikymo sritis: Tai taikoma biudžetiniam Aplinkos paslaugų skyriui „Alejandro de Humboldt“ iš Gvantanamo provincijos. Atsakomybė: Jie yra atsakingi už nuostatų laikymąsi, įmonės vadovybę ir visus subdirektoratus ir departamentus, susijusius su projektų vykdymu ir kontrole. Terminai ir apibrėžimai: Apima 29 terminus, susijusius su projekto veikla ir saugomų teritorijų išsaugojimu bei tvarkymu. Politika ir procedūros: Bendro pobūdžio politika atspindima remiantis Mokslo, technologijos ir aplinkos ministerijos išleistais reglamentais ir specialiaisiais, atsižvelgiant į subjekto diagnozę.
Tikslai, kurių siekiama siekiant to paties:
- Naudokite jį kaip darbo įrankį, kurį gali naudoti įmonės vadovybė. Užtikrinkite, kad visi šioje veikloje dalyvaujantys specialistai tinkamai suprastų nusistovėjusią politiką. Sistemiškai organizuokite būtinų modifikacijų inicijavimą, patvirtinimą ir paskelbimą organizacijoje. Palengvinkite įmonių problemų tyrimą. Nuspręskite kiekvienos pareigos atsakomybę ir santykį su likusia organizacija. Aiškiai nurodykite patvirtinimo šaltinius ir įvairių lygių autoritetų laipsnį. Tarnaukite kaip vadovas naujai įdarbintam personalui.
Išvados:
- Šios procedūros sukūrimas ir taikymas leis įmonės vadovybei: laikytis projekto veiklai nustatytų nutarimų, kontroliuoti ir įvertinti esamų projektų vykdymo vidaus kontrolės mechanizmų laikymąsi, stiprinant įmonės veiklos kontrolę; paskirti ištekliai.Sumažinkite esamus tarptautinių projektų, vykdomų „Alejandro de Humboldt“ nacionalinio parko teritorijose, vykdymo trūkumus. Įvertinkite šioje veikloje dalyvaujančių specialistų veiklą.
Diskusija
Be abejo, tarptautiniu ir nacionaliniu lygmenimis galime rasti įvairių procedūrų ir metodikų, kaip vykdyti projektus. Kuboje Mokslo, technologijos ir aplinkos ministerija šią veiklą reglamentavo išleisdama reglamentus ir rezoliucijas.
Šio tyrimo indėlis yra numatyti procedūrą, atsižvelgiant į šio subjekto specifiką, siekiant panaikinti ir sumažinti pažeidimus, egzistuojančius tose projektuose, kuriuos vykdo kitos organizacijos, kuriose jis pagal kompetenciją priskiriamas dalyvaujančiam subjektui ir jo subjektams. kai bus pasinaudota jos administruojamoms saugomoms teritorijoms,Atlikus bibliografinę apžvalgą, nebuvo rasta jokių reglamentų ar procedūrų, atspindinčių, kaip neutralizuoti sunkumus ir net procedūrinius pažeidimus, kurie gali kilti plėtojant projektą saugomoje teritorijoje, neatsižvelgiant į jų ypatumus ir poreikius, todėl manome, kad Procedūra, kuri yra pristatyta nepaisant to, kad ją pritaikė biudžetinis aplinkos paslaugų padalinys „Alejandro de Humboldt“, gali būti naudinga visai nacionalinei saugomų teritorijų sistemai.
Bibliografinės nuorodos
- Chuanas José Miranda. Projektų valdymas.NassirSapagChain -Reinaldo SapagChaín -Projektų parengimas ir vertinimas.Nelsonas Aristazabalis. Projektų valdymas - PCC ekonominės politikos gairės.
