1. Santrauka
Šiuo darbu autorius ketina supažindinti su įvairiomis aplinkos problemomis, egzistuojančiomis Kuboje.
Šiuo tikslu siūloma naudoti ekonomines priemones išorės veiksniams kontroliuoti, nes nedaugelis šalyje naudojamų priemonių yra skirtos tik kovai su gamtos išteklių naudojimu.
Aplinkosaugos mokesčio įgyvendinimas siūlomas siekiant sušvelninti taršos, susijusios su naftos veikla, padarinius, atsižvelgiant į tai, kad pramonė, eksploatuojanti šį energijos šaltinį, yra viena labiausiai teršiančių šalyje.
Santrauka
Šiuo darbu autorius siekia susipažinti su įvairiomis egzistuojančiomis Kubos aplinkos problemomis.
Atsižvelgiant į tai, kad keletas šalyje naudojamų priemonių yra skirtos tik kovoti su gamtos išteklių naudojimu, yra siūloma naudoti ekonomines priemones išorės veiksnių kontrolei.
Jis ketina įvesti aplinkos mokestį, kad būtų sušvelnintas iš naftos gautos veiklos užteršimo poveikis, nes jis suprato, kad šio energijos šaltinio eksploatavimo pramonė yra viena iš labiausiai teršiančių šalį.
2. Pagrindinės pasaulio aplinkos problemos
Pagrindines pasaulio aplinkos problemas sudaro gamtoje esantys ir mus supantys veiksniai, tokie kaip dirvožemis, vanduo, oras ir jame gyvenantys gyvieji organizmai.
Upės, ežerai ir jūros ilgą laiką kaupia žmonių išmetamas atliekas ar šiukšles ir gabena jas tūkstančius km, todėl vandens problema yra viena opiausių, su kuria susiduria žmonija. Tarp pagrindinių vandens taršos problemų galime išskirti namų nuotekų, pramoninės ir žemės ūkio kilmės vandens problemas.
Viena iš pagrindinių oro taršos problemų yra ozono sluoksnio sunaikinimas, kurio misija yra absorbuoti ultravioletinius saulės spindulius, kurie yra labai kenksmingi žmonių sveikatai, be to, augalų fotosintezė ir puiki klimato kaita. Pagrindinės oro taršos problemos yra klimato pokyčiai, šiltnamio efektas, rūgštus lietus ir ozono sluoksnio skylės.
Dirvožemį veikia užterštumas dėl gaisrų, dykumėjimo ir masinio medžių kirtimo, toksinių teršalų, tokių kaip pesticidai, toksiški metalai ir organiniai junginiai, kurie yra kenksmingi vyrų sveikatai, naudojimo.
Kitas dirvožemio užteršimo aspektas yra šiuolaikinio žemės ūkio daromas poveikis aplinkai ir ekonominės-socialinės veiklos atliekos, kurias žmogus palieka; plastikų, butelių, skardinių ir kitų neorganinių medžiagų liekanos.
3. Ekonominės priemonės, naudojamos aplinkos problemoms spręsti
Ekonominės priemonės naudoja rinkos jėgas norėdamos integruoti ekonominius ir aplinkosaugos sprendimus, tačiau pagrindinis šios rūšies instrumentų trūkumas yra aplinkosaugos paslaugų vertinimas, nes aplinkosaugos prekės, kurioms įtakos turi išoriniai veiksniai, neturi ekonominės vertės rinkoje.
Tarp daugelio ekonominių priemonių, kurios gali būti naudojamos aplinkos problemoms spręsti, galime išskirti mokesčius ir fiskalines paskatas, kurios gali būti: tarifai, specialios įmokos, premijos, kainos, kreditai, ekologiniai ženklai, ekologiški tarifai, aplinkos draudimas ir ekologiški mokesčiai.. Mokesčių paskatos gali būti apibūdinamos kaip ekonominė aplinkos politikos priemonė, galinti paskatinti ekonominių atstovų požiūrio ir elgesio pasikeitimą, siekiant sumažinti neigiamą tam tikros pramonės ir gamybos praktikos poveikį.
Norint priimti sprendimą naudoti ekonomines priemones, kurios turi būti naudojamos ginant aplinką, per reguliavimo sistemą arba per aplinkos mokestį, reikia įvertinti įvairius kriterijus. Tačiau prieš paminint pasirinktus kriterijus verta paminėti, kad bet kurios sistemos tikslas ar tikslas turėtų būti kuo didesnis efektyvumas ir kuo greičiau sumažinti poveikį aplinkai.
Žemiau pateikiami šie kriterijai įvertinimo žingsniai:
- Veiksmingumas: tikrumas, ar taikytina priemonė pasiekia siūlomą aplinkos apsaugos tikslą, kokiu greičiu ir lankstumas Motyvacija: Kad teršalai sumažintų poveikį aplinkai, kitaip tariant, jei šios priemonės geriau skatintų naujoves kuriant mažiau kenksmingos technologijos. Išlaidos: Jei padidėja administracinės priemonės išlaidos vyriausybinėms institucijoms, kurios ją taiko, ir kiek jos padidėja, kyla klausimas, ar efektyvi yra taikoma sistema, tai yra, ar ji brangi įmonėms ir vartotojams, ar ne Ji įvertina, kuri sistema yra mažiau savavališka užtikrinant laisvės ir teisingumo užtikrinimą, taip pat pateikia daugiau praktinių svarstymų, kaip lengva įgyvendinti minėtą ekonominę priemonę.
4. Aplinkos energijos mokestis
Tarp aplinkos mokesčių, energijos mokesčiai išsiskiria tiek dėl jų aplinkos racionalumo (atsižvelgiant į dideles problemas, susijusias su iškastinio kuro naudojimu), tiek dėl savo fiskalinės galios. Pastaraisiais metais vyko intensyvios diskusijos apie įprastinės energijos apmokestinimo aplinkosauginį pobūdį, kurį pabrėžė pripažinus šio mokesčio vaidmenį saugant ir gerinant aplinką (Gago, Labandeira ir Rodríguez, 2002).
Kaip ir visa žmogaus veikla, tačiau didesniu mastu energetikos sektorius daro neigiamą poveikį aplinkai. Tai daugiausia lemia teršalų išmetimas iš kurą deginančių įrenginių ir augalų.
Tai apima elektros generatorius, elektrinių atliekų saugojimą, elektros perdavimo tinklų naudojimą ir kt. Energijos mokesčiai ne tik leidžia gauti dideles ir stabilias pajamas, bet ir gali turėti teigiamą poveikį aplinkai, pasirenkant švarias technologijas ir (arba) visuotinai atgrasant nuo paklausos.
Todėl svarbu žinoti, kokį vaidmenį gali vaidinti aplinkos mokesčiai ir ypač energijos mokesčiai, jei žinoma apie aplinkos problemos geografinę apimtį.
Aplinkosaugos ir energetikos mokesčiai yra padalijami iš nuosavų ir priskirtų mokesčių. Pirmieji maksimaliai atspindi mokestinę galią, nes yra sukurti savo noru, o antrieji leidžia apibrėžti ir visiškai valdyti visas jo sudedamąsias dalis. Paskirtieji mokesčiai, savo ruožtu, gali būti išimtiniai arba pasidalijantys ir turintys arba neturintys reguliavimo galimybių, dažnai pasitaikantys pasidalijami priskirti mokesčiai yra be reguliavimo galimybių.
5. Pagrindinės aplinkos problemos Kuboje
Kubos valstybė paskelbė nacionalinį gamtos išteklių suverenitetą ir skatino aktyvų jų atkūrimo bei apsaugos procesą, kurio centre yra žmogus ir visapusiškas jų materialinių, švietimo, kultūrinių ir estetinių poreikių tenkinimas, apimantis visus visuomenės dėmesį aplinkos problemoms.
CITMA atsižvelgė į apibrėždamas pagrindines šalies aplinkos problemas, turinčias didžiausią poveikį ir kylančias plačiausiu nacionaliniu mastu, be kitų veiksnių:
- Poveikis dideliems ar reikšmingiems nacionalinės teritorijos plotams Gyventojų sveikatos ir gyvenimo kokybės pokyčiai Ekonominės pasekmės Poveikis ekosistemoms ir biologiniams ištekliams.
Išnagrinėjus išsakytus veiksnius, išskiriamos pagrindinės aplinkos problemos ir jas sukeliančios priežastys:
- Dirvožemio degradacija: Poveikis dideliems šalies žemės ūkio plotų plotams, pagrindinė ekonominė veikla Įtakoja miškų dangą: Gaisrai daro poveikį šalies natūraliems ir dirbtiniams miškams ir ardo dirvožemį. Tarša: Įtakoja žvejybą, žemės ūkį, turizmas, be kitų sektorių; biologinės įvairovės praradimas: tai daro įtaką žvejybai, žemės ūkiui, turizmui ir kitiems sektoriams; vandens ekosistemos ir gyvenimo kokybė apskritai Vandens trūkumas: Negalima patenkinti visų ekonominių, socialinių ir aplinkos poreikių.
Visi šie analizuoti veiksniai yra sudėtingi ir dinamiški tarpusavio ryšiai, turintys įtakos mūsų gamtos išteklių kiekiui ir kokybei, sąsajai su ekonomine ir socialine raida.
Kitas lemiamas veiksnys, taip pat prisidedantis prie šalies aplinkos problemų blogėjimo, yra pramonės objektų susitelkimas miesto teritorijose, pasenusių technologijų naudojimas, technologinė disciplina, taip pat švaresnės gamybos praktikos neįvedimas pramonėje..
5.1 Veikla, sukelianti aplinkos problemas Kuboje
Sanitarinės apsaugos lygis, kurį daugiausia lemia augantys ekonominiai ir finansiniai sunkumai, su kuriais susiduria šalis, rodo aplinkos kokybės pablogėjimą, kurį daugiausia lemia žemės ūkio, buities, savivaldybių ir pramonės veikla.
Užterštumo problemos vis dar išlieka dėl netinkamos atliekų tvarkymo praktikos, daugiausia gyvulių ir cukraus. Valstybės biudžete metinių investicijų į šalies aplinkosaugos problemas planams skirtų finansinių išteklių nepakanka žemės ūkio maisto, pramonės, turizmo, ligoninių ir buitinės veiklos atliekų kiekiui sumažinti, apdoroti, naudoti ir pakartotinai naudoti..
5.2 Aplinkos problemų gydymas Kuboje
Aplinkos problemos Kuboje yra sprendžiamos naudojant reguliavimo priemones, ekonominio reguliavimo priemones ir taršos prevencijos bei kontrolės veiksmus.
Aplinkos įstatymo 18 straipsnyje nustatyta, kad Kubos aplinkos politika vykdoma tinkamai valdant, naudojant ekonominio reguliavimo priemones. Tuomet galima sakyti, kad minėtu įstatymu aplinkos apmokestinimas pripažįstamas kaip viena iš ekonominių priemonių, kurios yra konkrečiau reglamentuojamos. Šis įstatymas pasižymi tuo, kad buvo įsteigtas kaip pagrindų įstatymas, dėl kurio jis neapima ar nepanaikina aplinkos mokesčių reguliavimo, kaip ir bet kuris kitas jame esantis dalykas, norint jį baigti, būtina priimti papildomus reglamentus, kurie Nors jie gali būti ir negali būti žemesnio rango, jie paiso nagrinėjamo klausimo reguliavimo į detalesnį lygį.
Ekonominio reguliavimo priemonės yra tam tikrų tradicinių ekonominių mechanizmų taikymas siekiant apsaugoti aplinką.
Kuboje, turint omenyje nepatogumus daryti įtaką aplinkos apsaugai tik per reguliavimo priemones, ypač atsižvelgiant į decentralizuotą ekonomikos tendenciją ir tam tikrą atvirumą užsienio kapitalui, jie ieškojo naujų priemonių.
Kubai rinka ir jos svertai nėra stebuklingas efektyvaus išteklių paskirstymo problemų sprendimas, tačiau nepaisant to, šiuolaikinėmis pasaulio sąlygomis būtina nustatyti tam tikrų ekonominės įtakos mechanizmų, kurie interesus suderina, naudojimą. gamintojų, turinčių strateginius aplinkos tikslus.
5.3 Skurdo aplinkos mokesčių naudojimo Kuboje priežastys
Kuboje ekonominių priemonių taikymas visais atvejais nebuvo linijinis, stabilus ir sėkmingas procesas, nes daugumai taikytų priemonių trūksta konkretaus jų veiksmingumo įvertinimo, kitos buvo sukurtos iš dalies atsižvelgiant į pradinius tikslus. o kai kurie niekada nebuvo taikomi.
Vienas iš veiksnių, iki šiol egzistuojančių įvairių ekonominio reguliavimo priemonių naudojimui ir taikymui Kuboje, yra susijęs su dabartinėmis Kubos ekonomikos sąlygomis, prie kurių turime pridėti scenarijų tarptautiniu lygiu.
Kitas aspektas, kuris daugiausia lėmė šį procesą, yra dėl to, kad trūksta ekonominio poveikio aplinkai vertinimo patirties ir trūksta patirties, kaip šioje srityje taikyti ekonominio vertinimo metodus šalyje..
Apskritai, formuojant ekonominių priemonių naudojimo politiką Kuboje, nuo jos įkūrimo pradžios iškilo įvairių kliūčių, kai kurios iš jų yra išvardytos toliau:
1. Tikslai
- Šalies ir verslo, turinčio finansinių sunkumų, ekonominė padėtis Pradinė Mokesčių įstatymo ir jo prioritetų, susijusių su finansinėmis sanitarijomis, įgyvendinimo būklė ir nedidelė patirtis tvarkant aplinkos mokesčius.
2. Subjektyvus
- Trūksta kvalifikuoto personalo, išmanančio techninius metodus, reikalingus naudoti ekonominius instrumentus, Mažas meistriškumas aplinkosaugos problemų verslo sektoriuje, Mažas pačių aplinkos apsaugos institucijų žinios apie jų naudingumą.
3. Aplinkosaugos apskaitos nebuvimas įmonėse ir ūkio subjektuose, viena vertus, ir atitinkamos Nacionalinio aplinkos paveldo apskaitos kontrolės nebuvimas.
4. Šalies ekonomikos sektoriuje trūksta bendro aplinkos suvokimo ar kultūros verslininkų ir ekonomikos technikų lygiu, kad būtų galima valdyti šių instrumentų taikymo metodus.
5.4 Paplūdimiuose vykdoma socialinė ir ekonominė veikla, daranti įtaką aplinkai
Nepaisant finansinių sunkumų, su kuriais susiduria šalis, daugiausia kilusi iš globalios ekonomikos krizės kapitalistiniame pasaulyje, į kurią ji turi patekti, yra žinoma, kad vidutinės ir ilgalaikės ekonominės perspektyvos turizmas tęsis yra vienas iš šalies ekonomikos lokomotyvų sektorių.
Šios perspektyvos sudaro palankias sąlygas ekonominių priemonių, susijusių su šiuo sektoriumi, plėtrai, taip pat dar viena ne mažiau svarbi dėl šio sektoriaus svarbos, kuri yra jo didžiulė priklausomybė nuo mūsų šalies aplinkos kokybės, paplūdimių ir gamtos.
Gamtos išteklių „paplūdimyje“ vykdoma ne tik turistinė, bet ir įvairi veikla, nes jose vykdoma ekonominė veikla, pradedant turizmu, naftos gavyba, statyba, gastronomija, gyvenamųjų pastatų statyba.
Visi paplūdimiuose vykstantys užsiėmimai, tiesiogiai ar tiesiogiai nesusiję su turizmu, pateisina jų buvimą vietoje patrauklumu, kurį gamtiniai ištekliai „pliažas“ sudaro jo plėtrai.
Natūralus šių išteklių blogėjimas, taip pat žmogaus veiklos sukeltas nuostolis, pataria įgyvendinti mokesčių sumą, kuri leidžia:
- Skatinkite jų priežiūrą Neskatinkite ekonominių veiksmų, neatsižvelgiančių į jų išsaugojimo ypatumus ir reikalavimus. Atkūrimo veiksmams tvarkyti turėkite minimalius finansinius išteklius.
5.5 Būtinybė Kuboje įvesti mokestį už naftos gavybos veiklą
Išanalizavus įvairius aspektus, susijusius su šalies aplinkos situacija, patikrinama, ar reikia atiduoti duoklę naftos veiklai remiantis natūraliais paplūdimio ištekliais, atsižvelgiant į tai, kad ten vykdoma įvairi veikla, pradedant turizmu, gastronomija, naftos gavyba ir kt.
Priežastis, kodėl siūloma sukurti šią duoklę, yra atsižvelgiant į šios veiklos pobūdį, atsižvelgiant į tai, kad ji yra viena iš labiausiai teršiančių visoje šalyje.
Taip pat patikrinta, ar šalis neturi konkrečių mokesčių ir kad jie pabrėžia skirtingų šios srities juridinių asmenų elgesio pasikeitimą taršos srityje, tačiau pokytis vyksta tik dėl šio ištekliaus išnaudojimo ir naudojimo, todėl siūlo kitokią duoklę pakeisti agentų, skatinančių šios veiklos išoriškumą, elgesį.
Šiam mokesčių skaičiui suformuoti būtų naudojami šie elementai:
- Apmokestinamąjį ekonominį faktą sudaro: Racionalus naftos panaudojimas siekiant pelno. Mokesčio bazė bus bendrosios pajamos, surenkamos iš šios ekonominės veiklos. Mokesčio tarifas gali būti šių išteklių ar užterštos teritorijos eksploatavimo laikas, išmatuotas m2.
6. Bendrosios išvados
- Pagrindines pasaulio aplinkos problemas iš esmės sukelia vandens, oro ir dirvožemio užterštumas. Aplinkos problemas Kuboje sukelia pramonės objektų susitelkimas miesto vietose, pasenusių technologijų naudojimas, technologinės drausmės stoka. ir švaresnės gamybos praktikos neįvedimas pramonėjeAplinkos apsaugai šalis naudoja įstatymines ir ekonomines priemones, tačiau dabartinėje praktikoje yra įsitikinta, kad ekonominio reguliavimo priemonės konkrečiai siekia surinkimo tikslų ir nedaro įtakos aplinką teršiančių asmenų elgesio pokyčiams. siūlo, kad reikia atiduoti duoklę naftos gavybai, atsižvelgiant į tai, kad ji yra viena iš labiausiai teršiančių visoje šalyje.
7. Bibliografinės nuorodos
Gutierrez. (2006) pasiūlymas dėl ekonominės priemonės, siekiant paskatinti mokėti išlaidas, susijusias su atmosferos tarša. Bakalauro darbas. Kuba, Apskaitos ir finansų departamentas, „Universidad Central de las Villas“. 1 skyrius, 9 puslapis.
Jodigi, F. ir P. Davidson, (2009) Kubos aplinkos pagerbimo teoriniai pagrindai. Paplūdimio mokesčio atvejo analizė. Bakalauro darbas. Kuba, Apskaitos ir finansų departamentas, „Universidad Central de las Villas Santa Clara“. 1 skyrius, 56 puslapis.
Labandeira, X.; López, X.; Picos, F ir M. Rodríguez, (2006) Energijos ir aplinkos apmokestinimas ir regioninis finansavimas, Vigo universitetas, Ispanija.
2 idėja; 2 skyrius, 34 psl
Malonus. (2008) pasiūlymas dėl mokesčio už oro taršą Kuboje. Magistro baigiamasis darbas. Kuba, Apskaitos ir finansų departamentas, „Universidad Central de las Villas“. 2 skyrius, puslapis 4144
3 idėja; 2 skyrius, 90 puslapis
3 idėja; 2 skyrius, 94 psl
8. Bibliografijos
Gutierrez. (2006) pasiūlymas dėl ekonominės priemonės, siekiant paskatinti mokėti išlaidas, susijusias su atmosferos tarša. Bakalauro darbas. Centrinis vilų universitetas.
Jodigi, F. ir P. Davidson, (2009) Kubos aplinkos pagerbimo teoriniai pagrindai. Paplūdimio mokesčio atvejo analizė. Bakalauro darbas. Centrinis vilų universitetas.
Labandeira, X.; López, X.; Picos, F ir M. Rodríguez, (2006) - Energijos ir aplinkos apmokestinimas ir regioninis finansavimas. Vigo universitetas, Ispanija 4. Malonus. (2008) pasiūlymas dėl mokesčio už oro taršą Kuboje. Magistro baigiamasis darbas. Centrinis vilų universitetas.
