ĮVADAS
Šiame darbe tikimasi pateikti nedidelį vaizdą apie tai, kokia pastarojo dešimtmečio krizė atstovavo Ekvadore, atsižvelgiant į tai, kas buvo pristatyta Lotynų Amerikos ekonomikos klasėje, ir apžvelgiant šiuo klausimu egzistuojančią literatūrą.
Reikia išnagrinėti Ekvadorą, kaip vieną iš pagrindinių Kolumbijos prekybos partnerių, ir kaip vieną iš mūsų kaimynių, kad iš dalies suprastume dinamiką, su kuria susiduriame kaip besivystančios šalys ir kurioms reikia palaikyti viena kitą, kad patektume į priekį.
Ekvadoras yra viena silpniausių Lotynų Amerikos ekonomikų, tačiau jos dinamika rodo tipišką elgesį ir nepalankią aplinką, susijusią su pinigų valdžios institucijų nustatyta politika, kuri diktuoja politiką, kurios reikia laikytis pasaulio aplinkoje.
1. EKONOMINIS VYSTYMASIS 1980 - 1985 M. LAIKOTARPYJE
Šalies ekonominį augimą 1980–1985 m. Ribojo užsienio valiutos trūkumas, atsirandantis dėl išorės išteklių, kuriuos reikėjo skirti išorės skolai sumokėti, sumos, dėl pablogėjusio eksporto sektoriaus ir dėl ribotos galimybės naudotis naujų kreditų. Taigi vidutinis realaus bendrojo vidaus produkto augimo tempas nuo 1980 iki 1985 m. Buvo 2,5%.
1982 m. Pastatas nuolat nuvertėjo, o importas buvo uždraustas; Abi priemonės ribojo užsienio valiutos nutekėjimą, bet taip pat neigiamai paveikė ekonominę veiklą. Eksporto sektorius per tuos šešerius metus sumažėjo vidutiniškai 0,38%, o eksporto sektorius augo vidutiniškai 5%.
Prie išorinio disbalanso labiausiai prisidėjo grynasis pelno ir palūkanų mokėjimas, kurių vidutinis augimas buvo 19,2%. Vidutinis bendros išorės skolos augimo tempas per pirmuosius dvejus šio laikotarpio metus buvo 41,3%, o likusių ketverių metų - sumažėjo iki 6,1%, o tai rodo tarptautinių bankų ribojamas naujų paskolų šaliai suteikimas.
Svarba, kurią užsienio skola priskiria ekonomikai, parodo išorinių išteklių, kurie turi būti skirti jos paslaugoms apmokėti, proporciją prekių ir paslaugų eksporto procentine dalimi, kuri tuo laikotarpiu buvo vidutiniškai 50%. Išorės skolos ir bendrojo vidaus produkto santykis 1984 m. Padidėjo iki 72,9; 1985 m. jis buvo pasiektas iki
58,1%, taigi laikotarpio vidurkis buvo 50%.
2. SKOLOS IR KRIZĖS KILMĖS: 1970–1979
Krizės, su kuria šalis susidūrė 1980–1985 m., Ištakos siekia praėjusį dešimtmetį. Nuo 1972 m. Žalia nafta buvo pradėta eksploatuoti ir eksportuoti - produktas sudarė 18,4% viso tų metų eksporto. Tačiau per kitus dvejus metus nenaftos eksportas atsiliko - sumažėjo nuo 81,6% viso eksporto 1972 m. Iki 35,4% 1974 m.
Ekvadorui tapus naftą eksportuojančia šalimi, ji buvo viena iš nedaugelio Lotynų Amerikos šalių, kuriai buvo naudingas naftos poveikis, kuris įvyko 1970-ųjų viduryje ir pabaigoje. Tais metais tauta gavo pajamų pervedimus iš likusio pasaulio. kuris per tuos dešimt metų galėtų augti vidutiniškai 9,2%. Net atsisakius 1972 - 1973 metų su labai dideliais tempais, ekonomika augo vidutiniškai 6,6%
Didelės šalies pajamos greitai buvo išleistos iš dalies dėl valiutos kurso perkainojimo, kuris paskatino išleisti importą, ir didele dalimi dėl 1973 m. Pradėtos eksploatuoti viešojo sektoriaus išlaidų politikos, kuri sukėlė padidės vidaus paklausa. Valstybiniame sektoriuje nuo 3% perviršio 1973 m. Bendrojo vidaus produkto atžvilgiu iki 5,5% deficito 1977 m., Nepaisant nepaprastai padidėjusių pajamų iš naftos, viešajam sektoriui teko kreiptis į išorės skolas. finansuoti jų išlaidas, kurios sparčiai didėjo.
Nepaisant to, kad aštuntajame dešimtmetyje eksporto sektorius augo vidutiniškai 31,4%, o importo sektorius - 27,6%, ne faktorių prekių ir paslaugų prekybos balansas vidutiniškai buvo deficitinis. Einamosios sąskaitos deficitas buvo didesnis dėl grynojo pelno ir palūkanų mokėjimo, ši eilutė sudarė išorės disbalansą maždaug 65%. Bendra išorės skola vidutiniškai padidėjo 36,9% - nuo 241,5 milijono dolerių 1970 m. Iki 544,1 milijono dolerių 1979 m. Išorės skolos ir bendrojo vidaus produkto santykis iki 1977 m. Buvo 14,7%, o pastaraisiais metais aštuntajame dešimtmetyje jis buvo maždaug 10%, o per kitus dvejus metus jis padidėjo iki 31,3% ir 64,5%.
3. PAGRINDINĖS ECUADORIJOS EKONOMIKOS PROBLEMOS 1980 m
1980 m. Ekvadoro ekonomikai iš esmės turėjo įtakos šios problemos:
• Tačiau žemės ūkio subsektoriaus gamybos apimties sumažėjimas (2,0 proc.) Buvo mažesnis nei 1979 m. Užfiksuotas sumažėjimas (-2,8 proc., Palyginti su 1978 m.). Pastebėta tendencija, susijusi su eksporto produktų (ypač kakavos ir kavos) raida, nes vidaus vartojimui skirtų produktų gamybos apimtis atsigavo, palyginti su 1979 m. (3,1 proc.).
Buitinių vartojimo prekių gamybos apimtys padidėjo dėl per metus užfiksuotų palankių oro sąlygų; ir didesnėms kredito galimybėms (ypač ryžiams ir medvilnei).
Kakavos ir kavos pardavimo kainų pablogėjimas tarptautinėje rinkoje turėjo įtakos investicijų į pasėlių priežiūrą sumažėjimui, dėl to sumažėjo produktyvumas ir gamybos apimtys.
Žemės ūkio sektoriuje išlieka problemų, kurios neleidžia didinti gamybos, ypač susijusios su infrastruktūros darbų nepakankamumu: viena svarbiausių yra laistymo kanalai, keliai ir vanduo; taip pat trūksta rinkodaros sistemų, leidžiančių gamintojui gauti naudos iš savo produktų rinkos kainų, tuo pačiu sumažinant tarpininkų grandinę, dėl kurios padidėja pragyvenimo išlaidos vartotojui.
• Apdirbamoji pramonė susidūrė su tokiomis problemomis, kurios pakeitė normalų jos vystymąsi:
Trūksta finansavimo šaltinių dėl to, kad kai kuriais metų mėnesiais bankai baigė savo kredito operacijas laukdami palūkanų normos pokyčių.
Pagrindinių paslaugų trūkumas: nesavalaikis elektros energijos tiekimo nutraukimas ir nereguliarus geriamojo vandens tiekimas, dėl kurio pramonė patiria nuostolių tiek dėl priverstinio sustabdymo, tiek dėl žalos, kuri registruojama gaminant gaminį.
Rinkos sandarumą apsunkina teisėtas ir neteisėtas importuotų gaminių įvežimas, taip pat susilpnėjęs Andų paktas, kuriam labiausiai kenčia tekstilės ir chemijos pramonė.
Kvalifikuotos darbo jėgos trūkumas, verčiantis tam tikras pramonės šakas sudaryti sutartis užsienyje, dėl to padidėja gamybos sąnaudos.
Taip pat įmonės išreiškė susirūpinimą dėl galimo darbo užmokesčio padidėjimo ir darbo dienos sutrumpinimo jų sąnaudoms; taip pat atsižvelgiant į paklausos apribojimus. Pastarasis susirūpinimas greičiausiai bus nepagrįstas, nes atlyginimų padidėjimas tikrai bus nukreiptas į vartojimą ir taip suaktyvins paklausą.
• Mokėjimų balansas, apskaičiuotas 1980 m., Rodo 757 milijonų dolerių einamosios sąskaitos deficitą, ty maždaug 30 procentų daugiau nei 1979 metais užfiksuotas deficitas (-585 milijonai dolerių). Didžiausias deficitas, viena vertus, atsiranda dėl daugiau nei proporcingo prekių importo augimo, palyginti su eksportu; ir, kita vertus, pastebimai padidėję mokėjimai užsienyje, ypač dėl skolos palūkanų (35,6 proc. padidėjimas, palyginti su 1979 m.).
• 1980 m. Eksporto apimtis sumažėjo 11,5 proc., Palyginti su 1979 m., Dėl naftos, kakavos ir kavos pardavimo užsienyje pokyčių. Naftos eksporto apimties sumažėjimas atsirado dėl komercinimo problemų, užregistruotų tarptautinėje rinkoje, metų viduryje, dėl žalios naftos pertekliaus pasiūlos, palyginti su paklausa, savo ruožtu dėl esamų Artimųjų Rytų problemų. Kalbant apie kakavą ir kavą, rinkos kainos kritimas ir padidėjęs pasiūla iš Afrikos, palyginti su kakava, buvo lemiami veiksniai, mažinantys eksportuojamą kiekį.
1980 m. Padidėjo kainų augimas, galbūt dėl to, kad vyriausybė įgyvendino realiųjų kainų politiką dėl žemės ūkio pasiūlos neelastingumo; ir dėl atlyginimų padidėjimo dėl to, kad jie perkeliami į pardavimo kainas.
Verslininkų teigimu, produktyvios investicijos šiais metais būtų sulėtėjusios, nes trūko lėšų, kurias padidino atlyginimų padidėjimas, reiškiantis didesnes išmokas; ir, svarbiausia, dėl to, kad bankai keletą mėnesių uždarė savo kredito operacijas laukdami palūkanų normų peržiūros.
Visiška Ekvadoro ekonomikos priklausomybė nuo išteklių, gautų iš naftos eksporto, kuri yra kritinė problema tiek, kiek vis didesnė žalios naftos produkcijos dalis skiriama vidaus vartojimui; atsižvelgiant į sunkinančią aplinkybę, kad išvestinių finansinių priemonių pardavimo kainos vidaus rinkoje neleidžia susigrąžinti gamybos išlaidų. Šiuo mastu auga valstybės biudžeto deficitas, todėl tiek užsienio valiutos, tiek vidaus išteklių galimybė investuoti yra ribota, verčiama vis labiau naudotis išorės skola.
Susiklosčius tokiai situacijai, kyla poreikis ne tik ieškoti geresnių sąlygų užsienio santykiams (naujoms rinkoms, kurių eksporto kainos yra didesnės, o paskolos - patogesnėmis palūkanų normomis ir sąlygomis), bet, svarbiausia, peržiūrėti vidinė ekonominė tvarka. Fiskalinės politikos peržiūra, fiskalinės aukos įvertinimas atsirado pritaikant pramonės plėtros įstatymus; valstybės biudžeto lėšų paskirties peržiūra, teikiant pirmenybę infrastruktūros darbams, darantiems tiesioginį poveikį gamybai; sustiprinti CEPE ir jo tyrimų uždavinius naujiems gręžiniams, kuriais siekiama padidinti įrodytas naftos atsargas, taip pat įgyvendinti naujus eksploatavimo būdus;patikslinti išvestinių priemonių kainas vidaus rinkoje; kredito kreditų, ypač iš viešojo sektoriaus, nukreipimas į gamybos sektorius; jie galėtų sudaryti kai kurias vidaus politikos kryptis, leidžiančias labiau subalansuotą ekonominę plėtrą.
4. IŠORĖS SKOLOS
Siekdamas papildyti investicinėms programoms reikalingą finansavimą, Ekvadoras naudojo išorinius išteklius ir, ypač nuo 1977 m., Vis daugiau. Taigi jai teko kreiptis dėl lengvatinių ir įprastinių finansavimo šaltinių ir, plačiau, tarptautinės privačios bankininkystės.
Pastaraisiais metais įvesta užsienio kapitalo apimtis pakenkė šalies kreditingumui, todėl 1980 m. Reikėjo priimti tam tikrą „išorinio finansavimo politiką“, kad būtų racionaliau naudojami šie ištekliai.
Nacionaliniame plėtros plane 1980–1984 m., Kurį 1980 m. Kovo 8 d. Patvirtino vykdomoji valdžia, buvo nustatytos bendrosios išorinių įsiskolinimų gairės penkerių metų laikotarpiui, pagrįstos atrankiniu užsienio išteklių šaltinių ir naudojimo politika. Laikantis šios politikos, 1980 m. Gegužės 15 d. Finansų ministerijos susitarimu Nr. 247 buvo įsteigta Nuolatinė išorinių skolų studijų ir programavimo grupė (GPRODEX), kurios pagrindinis tikslas yra patarti formuojant išorės įsiskolinimo politikos, kuri bus glaudžiai susijusi su valstybės ekonomine ir socialine politika. Grupę sudaro CONADE, Finansų ministerijos ir Ekvadoro centrinio banko atstovai.
Metiniame išorės kredito programavime minėta grupė atsižvelgs į investavimo reikalavimus, šalies išorinę situaciją ir nuolatinius tikslus metiniuose veiklos planuose, kurie bus rengiami nuo 1981 m.
„GPRODEX“ pradėjo savo veiklą, analizuodama įvairius išorės kredito pasiūlymus, gautus Finansų ministerijoje, ir atitinkamas ataskaitas, pateiktas filialo ministrui, išlaikydama atrankinį - techninį kriterijų ir rekomenduodama tas paskolas, kurios klasifikuojamos kaip naudingos šaliai. 1980 m. Pabaigoje grupė parengė 1981 m. Išorės skolų operatyvinį planą, kuriame nustatomos paskolos, kurios bus sudaromos remiantis projektais, kurie laikomi būtinais šalies plėtrai.
Kad išoriniai finansiniai ištekliai būtų nukreipti įgyvendinant 41 prioritetinį projektą, numatytą Nacionaliniame plėtros plane, ir kad šių lėšų panaudojimas nekeičia pinigų programavimo tikslų, Pinigų valdyba išleido reglamentą Gegužės 14 d. Nr. 1081-80, nustatančio šias išankstines sąlygas, kurias viešojo sektoriaus subjektai turi atitikti, kad galėtų sudaryti paskolas iš privačių tarptautinių šaltinių:
• Iš šių išteklių finansuojami projektai yra įtraukti į Nacionalinį plėtros planą; priešingu atveju, CONADE mano, kad jį baigti yra patogu.
• Jei finansuotinas projektas neįtrauktas į 41 prioritetinį projektą, kuris laikomas tokiu, subjektas, prašantis paskolos, turės sumokėti 20 procentų vietos įnašo nuo visų projekto išlaidų; o likusių 80 procentų, kuriuos galima finansuoti iš išorinių privačių institucijų išteklių, tik 20 procentų yra naudojami vietinėms išlaidoms padengti.
• „Banco Nacional de Fomento“ ir „Corporación Financiera Nacional“ netaikomas minėtas reikalavimas, jei ištekliai bus naudojami vidutinės trukmės ir ilgalaikėms investicijoms, kurių naudojimo planus anksčiau patvirtino Valiutų valdyba.
Minėtų priemonių laikymasis leis sureguliuoti ankstesniais metais stebėtą per didelį išorinių išteklių naudojimąsi pinigais, tą patį, kas prisidėjo prie kainų augimo.
Panašiai, ekonominis planavimas apskritai ir aukščiau paminėtų priemonių priėmimas prisidės prie išorės skolos struktūros, administravimo ir kontrolės gerinimo, kurios rezultatai bus matomi ateinančiais metais.
5. VERSLAI, KURIUOSE SUSITARĖ 1980 m
1980 m. Buvo sudarytos paskolos už 1 397,7 mln. Dolerių, iš kurių 71,2 proc. Buvo gauta iš tarptautinės bankų sistemos, 25,1 proc. - iš tarptautinių finansų organizacijų ir vyriausybių; o likę 3,7 proc. - iš tiekėjų. Kredito, gauto iš bankų sistemos, procentas yra panašus dvejais ankstesniais metais (63,6 ir 71,4 proc. 1978 ir 1979 m.); labai išaugo daugiašalės paskolos (daugiausia IBRD, IDB ir CAF) (9,1 proc. 1978 m. ir 2039 proc. 1980 m.). Taip pat pastebimas prekių ir paslaugų tiekėjų kreditų sumažėjimas nuo 24,5 proc. 1978 m. Iki 3,7 proc. 1980 m.
Gautos paskolos buvo naudojamos konkretiems plėtros projektams ir investicinėms programoms finansuoti, įtrauktoms į 1980 m. Bendrąjį valstybės biudžetą; taip pat iš dalies refinansuoti viešojo sektoriaus skolą esant palankioms finansinėms sąlygoms, kurios leido išlaisvinti išteklius ir pagerinti jo profilį. Kalbant apie kintamą palūkanų normą, būtina nurodyti, kad 1980 m. Balandžio, gegužės ir gruodžio mėnesiais Londono tarpbankinė palūkanų norma pakilo iki tokio lygio, kokio niekada nebuvo pasiekusi, nes viršijo 20 procentų; šis faktas padidino dividendus dėl didesnių palūkanų, kurios tais mėnesiais turėjo būti išmokėtos tarptautiniams bankams.
Remiantis ankstesne analize, daroma išvada, kad reikia gauti kuo didesnes sumas „švelnias priemones“. Norint gauti šiuos kreditus, būtina turėti gerai struktūruotus plėtros projektus ir supaprastinti tarptautinių organizacijų procedūras.
6. BENDROSIOS IŠVADOS 1988 M. 1980 M. PERIODUI
1. Ekvadoras patiria struktūrinę krizę dėl išsekimo augimo stiliaus, kuris istoriškai sukėlė rimtą ekonomikos, visuomenės ir nacionalinės politinės sistemos disbalansą.
2. Nuo 1982 m. Blogėja ekonominė ir socialinė krizė. Pagrindinės jo apraiškos: mokėjimų balanso disbalansas, fiskalinis deficitas, piniginiai sutrikimai, kredito išteklių trūkumas dėl augančios išorės skolos ir rimtas socialinis poveikis gyventojų gyvenimo sąlygoms.
3. Svarbiausius socialinius krizės rodiklius šiuo metu rodo didelis kūdikių mirštamumas, kuris siekia 47,7% tūkstančiui (kartu su Peru, Brazilija ir Bolivija, didžiausia Lotynų Amerikoje). 1,7 tūkstančiui; 45,2% vaikų iki 5 metų, sergantiems lėtiniu netinkamu maitinimu. 14,2 ekonomiškai aktyvių gyventojų atviro nedarbo sąlygomis, daugiau nei 50% nedarbingi. 65% kaimo gyventojų gyvena jiems pritaikytose sąlygose. Socialinės apsaugos sistema saugo tik 1 iš 7 gyventojų; yra didelis mokyklos nebaigusių asmenų skaičius, kaimo neraštingumas yra 21 proc., o neraštingumas mieste - 4,4 proc., būsto deficitas padidėja vienetu. vidutiniškai 22 000 vienetų per metus.Miestų deficitas yra išreikštas pagrindinių paslaugų trūkumu: vanduo - 48,2%, elektra - 37,3%, nuotekų šalinimas - 51,7%; perpildymas 22% ir kt.
4. Taikant koregavimo programas, matyti, kad socialinės išlaidos mažėja tiek pasauliniu mastu, tiek vienam gyventojui, ypač švietimo ir sveikatos sektoriuose. Derinimo politika sumažino valstybės galimybes patenkinti socialinius reikalavimus.
5. Prisitaikymo politika, priimta įveikti krizę, iš esmės paveikė skurdžiausias kaimo ir miesto visuomenės grupes. Tai sumažino jų galimybes generuoti šeimos išteklius, kuriuos galima investuoti į vaikų maitinimą, auklėjimą, priežiūrą ir gydymą. Labiausiai nuo krizės nukentėjo maždaug 600 000 kaimo vietovių ir 500 000 miestų.
6. Mažėjant socialinėms išlaidoms, didėja išlaidos kapitalo įmokoms mokėti ir išorės skoloms padengti.
7. Išlaidos bendrai ir ypač socialinės išlaidos susiduria su rimtomis finansavimo problemomis; jo programavimo ir vykdymo nelankstumas; didelė priklausomybė nuo pajamų iš naftos; nustatytas išankstinis paskirstymas; paskirstymo paskirstymas išlaidų mieste susitelkimas; mažas apmokestinimas ir kt. Tai rodo, kad reikia reformuoti valstybę.
8. Devintojo dešimtmečio socialinėje politikoje valstybės požiūris buvo paternistinis - rūpinantis gerove. Viešųjų institucijų, vykdančių socialinius projektus, techniniai-eksploataciniai gebėjimai yra menki.
9. Per 1980–1984 m. Laikotarpį buvo bandoma įgyvendinti nuoseklų politinį projektą, kurio tikslas buvo padėti pamatus vystymosi modelio pokyčiams, įgyvendinant penkias esmines (mokesčių, administracines, agrarines, švietimo ir politines) politikos reformas. pajamų perskirstymas ir populiarios organizacijos bei dalyvavimo stiprinimas. Deja, 1981 m. Istoriniai neapibrėžtumai, 1983 m. Gaivalinės nelaimės ir išorės skolos krizė užkirto kelią jos įgyvendinimui.
10. Tradicinė prisitaikymo politika, taikoma 1984–1988 m. Neoliberalios vyriausybės metu, turėjo rimtų padarinių socialinėms gyventojų gyvenimo sąlygoms. Režimas buvo linkęs privatizuoti valstybinį socialinį aparatą ir panaudojo socialinę politiką politinio legitimavimo tikslais.
11. 1980– 1988 m. Pabaigoje Ekvadoro visuomenė susiduria su rimta ir sudėtinga socialine problema, kuriai, be kita ko, būdingos trys kritinės problemos:
• Didelė netinkama vaikų mityba, kuri, kaip jau minėta, turi daugiau nei 45% vaikų. iki 5 metų.
• žemas akvedukų ir kanalizacijos lygis, dėl kurio blogėja aplinkos sanitarijos sąlygos ir dėl kurių susidaro dideli skirtumai tarp kaimo ir miesto teritorijų, • Ūmūs atviro nedarbo (14,3 proc.) Ir nepakankamo užimtumo procentai, turintys įtakos ekonomiškai aktyviems gyventojams.
BIBLIOGRAFIJA
• SANTOS ALVITE Eduardo MORA DUQUE Mariana. „Ekvadoras, 80-ies dešimtmetis“ Ekonominė krizė ir neoliberali esė. Nacionalinė leidybos korporacija, Kitas, 1987 m.
• MORDÁN Cornelio: »Dešimtojo dešimtmečio derinimo krizė ir socialinė politika ″, Fundación Grupo Esquel - Ekvadoras; Unicef Quito 1992.
• ROLDOS AGUILERA León. »Išorinis įsiskolinimas ir krizė.
• DAHIK Alberto, „Koregavimo programos per pastarąjį dešimtmetį“.
Korporación Nacionalinė redakcija, Kitas, Ekvadoras, 1991. SANTOS ALVITE Eduardo MORA DUQUE Mariana. „Ekvadoras, 80-ies dešimtmetis“ Ekonominė krizė ir neoliberali esė. Nacionalinė leidybos korporacija, Kitas, 1987 m.
MORDÁN Cornelio: »Prisitaikymo krizė ir socialinė politika devintajame dešimtmetyje», Fundación Grupo Esquel - Ekvadoras; „Unicef Quito 1992“
Atsisiųskite originalų failą
