Meksikos energetikos reformos naudos analizė

Įvadas

Ši tema parengta norint sužinoti apie energetikos reformos, susijusios su elektros energija, problemą, taip pat apie tai, kokie bus konstitucijos straipsnių pakeitimai.

Visi kalba apie energetikos reformą, ypač apie naftą, tačiau apie elektros energiją žinoma nedaug, todėl šiame tyrime plačiau žinosime šios temos analizę.

Per pastaruosius 30 metų visame pasaulyje buvo užfiksuotas struktūrinių pokyčių procesas pramoninių elektros sektorių organizacijoje. Pagrindinis tikslas buvo pertvarkyti monopolinę pramonę į pramonės organizaciją.

Neseniai patvirtinus energetikos reformą, daug buvo pasakyta apie poveikį angliavandeniliams, tačiau mažai kalbėta apie susitarimus elektros sektoriuje.

Aprašytos tokios reformos priežastys ir ilgalaikė nauda šioje srityje.

Valstybės vaidmuo buvo sutelktas į eksploatavimo taisyklių planavimą, reguliavimą ir nustatymą, tokiu būdu sulaužant paradigmą, kad už elektros paslaugų teikimą pirmiausia turi būti atsakinga valstybė.

Bendrosios aplinkybės

CFE ir elektra Meksikoje

Elektros energijos gamyba Meksikoje prasidėjo XIX amžiaus pabaigoje. Pirmoji elektrinė, kuri buvo įrengta šalyje (1879 m.), Buvo Leono mieste, Guanajuato valstijoje, ją naudojo „La Americana“ tekstilės fabrikas. Beveik iš karto šis elektros energijos gamybos būdas buvo išplėstas kasybos gamyboje ir, tiesą sakant, gyvenamųjų ir visuomeniniam apšvietimui.

1889 m. Batopilas mieste (Chihuahua) veikė pirmoji hidroelektrinė ir išplėtė savo paskirstymo tinklus miesto ir komercinėms rinkoms, kuriose gyventojų ekonominiai pajėgumai buvo didesni.

Tačiau Porfirio Díaz režimo metu elektros sektoriui buvo suteiktas viešųjų paslaugų pobūdis, pastačius pirmąsias 40 „lanko“ lempų „Plaza de la Constitución“, dar šimtą - „Alameda“ centrinėje dalyje, ir prasidėjo tuometinės gatvės apšvietimas. Reforma ir kai kuriais kitais keliais Meksike.

Kai kurios didelę galią turinčios tarptautinės įmonės šalies centre įkūrė dukterines įmones, tokias kaip „The Mexican Light and Power Company“ iš Kanados; konsorciumas „American and Foreign Power Company“ su trimis sujungtomis sistemomis šiaurinėje Meksikoje ir „Compañía Eléctrica de Chapala“ vakaruose.

XX amžiaus pradžioje Meksikos galia buvo 31 MW, priklausanti privačioms įmonėms. Iki 1910 m. Buvo 50 MW, iš kurių 80% pagamino „The Mexican Light and Power Company“, įgyvendinęs pirmąjį svarbų hidroelektrinės projektą: Necaxa gamyklą Puebloje. Visos trys energetikos bendrovės turėjo koncesijas ir lengvatas daugumai mažų elektrinių, kurios veikė tik jų regionuose.

Tuo laikotarpiu buvo imtasi pirmųjų pastangų organizuoti elektros pramonę, sukūrus Nacionalinę gamybos ir energetikos pramonės skatinimo ir kontrolės komisiją, vėliau žinomą kaip Nacionalinė varomųjų jėgų komisija.

1933 m. Gruodžio 2 d. Buvo priimtas nutarimas, kad elektros energijos gamyba ir paskirstymas yra komunalinių paslaugų veikla.

1937 m. Meksikoje gyveno 18,3 milijono gyventojų, iš kurių tik septyni milijonai turėjo elektros energiją, o trys privačios įmonės turėjo rimtų sunkumų.

Tuo metu elektros energijos pertraukimai buvo pastovūs, o tarifai buvo labai aukšti, nes šios įmonės daugiausia dėmesio skyrė pelningiausioms miesto rinkoms, neatsižvelgdamos į kaimo gyventojus, kur gyveno daugiau kaip 62% gyventojų. Šalyje įrengta 629,0 MW galios elektros energijos gamybos galia.

Reaguodama į šią situaciją, kuri neleido vystytis šaliai, 1937 m. Rugpjūčio 14 d. Federalinė vyriausybė įsteigė Federalinę elektros komisiją (CFE), kurios tikslas - organizuoti ir vadovauti nacionalinei gamybos, perdavimo ir perdavimo sistemai. elektros energijos paskirstymas, pagrįstas techniniais ir ekonominiais principais, nesiekiant pelno ir siekiant su kuo mažesnėmis sąnaudomis pasiekti kuo didesnį našumą bendrųjų interesų labui. (Įstatymas paskelbtas 1937 m. Rugpjūčio 14 d. Jukatane, Mérida mieste ir paskelbtas 1937 m. Rugpjūčio 24 d. Oficialiajame federacijos leidinyje).

CFE pradėjo statyti elektrines ir plėsti perdavimo bei paskirstymo tinklus, naudodamasi daugiau meksikiečių, suteikdama galimybę siurbti irigacinį vandenį ir šlifuoti, taip pat padidino visuomenės apšvietimą ir elektrizavimą.

Pirmieji CFE elektros energijos gamybos projektai buvo įgyvendinti Teloloapane (Guerrero), Pátzcuaro (Michoacán), Suchiate ir Xía (Oašaka) bei Urese ir Altaruose (Sonora).

Pirmasis didelis hidroelektrinės projektas prasidėjo 1938 m. Tiesiant kanalus, kelius ir magistralinius kelius, kurie vėliau tapo „Ixtapantongo“ hidroelektrine Meksikos valstijoje, kuri vėliau buvo pavadinta „Miguel Alemán“ hidroelektrine.

1938 m. CFE turėjo vos 64 kW galią, kuri per aštuonerius metus padidėjo iki 45 594 kW. Tada privačios įmonės nutraukė investicijas ir CFE buvo priverstos gaminti energiją paskirstyti savo tinkluose perparduodamos.

Iki 1960 m. CFE jau sudarė 54% iš 2 308 MW įdiegtos galios, „Mexican Light“ bendrovė - 25%, Amerikos ir užsienio - 12%, o likusios įmonės - 9%.

Tačiau nepaisant pastangų gaminti ir elektrifikuoti, tuo metu tik 44% gyventojų turėjo elektrą. Štai kodėl prezidentas Adolfo López Mateos 1960 m. Rugsėjo 27 d. Nusprendė nacionalizuoti elektros pramonę.

Nuo to laiko buvo pradėta integruoti nacionalinė elektros sistema, plečianti tiekimo aprėptį ir spartindama industrializaciją. Meksikos valstybė įsigijo privačių įmonių, kurios veikė su dideliais trūkumais dėl didelių investicijų ir darbo problemų, prekių ir priemonių.

Iki 1961 m. Bendra instaliuota galia šalyje sudarė 3 250 MW. CFE pardavė 25% pagamintos energijos, o jos nuosavybės dalis elektros energijos gamybos įmonėse sumažėjo nuo nulio iki 54%.

Per tą dešimtmetį daugiau kaip 50 proc. Valstybės investicijų buvo išleista infrastruktūros darbams. Buvo pastatyti svarbūs energijos gamybos centrai, įskaitant „Infiernillo“ ir „Temascal“ centrus, taip pat buvo įrengtos kitos jėgainės, kurios 1971 m. Pasiekė 7 874 MW galią.

To dešimtmečio pabaigoje iššūkis išlaikyti augimo tempą buvo įveiktas, 1970–1980 m. Įrengiant jėgaines, kurių instaliuota galia buvo 17 360 MW.

Verta paminėti, kad ankstyvaisiais Meksikos elektros pramonės laikais veikė kelios izoliuotos sistemos, turinčios skirtingas technines charakteristikas ir pasiekiančios beveik 30 paskirstymo įtampų, septynias aukštos įtampos perdavimo linijas ir du 50 ir 60 Hz elektros dažnius.

Dėl šios situacijos buvo sunku tiekti elektrą, todėl CFE apibrėžė ir suvienodino nacionalinės elektros sistemos techninius ir ekonominius kriterijus, normalizuodama veikimo įtampą, norėdama standartizuoti įrangą, sumažinti sąnaudas, gaminti, laikyti ir inventorizuotas. Vėliau 60 Hz dažnių dažnis buvo suvienodintas ir CFE integravo perdavimo sistemas į nacionalinę sujungtą sistemą.

Devintajame dešimtmetyje elektros infrastruktūros augimas buvo mažesnis nei ankstesnį dešimtmetį, daugiausia dėl to, kad sumažėjo išteklių paskirstymas CFE. Tačiau 1991 m. Instaliuota galia siekė 26 797 MW.

2000 m. Pradžioje jau buvo įrengta 35 385 MW galios elektros energijos, visos šalies aprūpinimo elektros energija aprėptis sudarė 94,70 proc., Perdavimo ir paskirstymo tinklas - 614 653 km, tai prilygsta daugiau nei 15 pilnų posūkių į Žemę. ir daugiau nei 18,6 milijono vartotojų, įtraukiančių beveik po milijoną kiekvienais metais.

Nuo 2009 m. Spalio mėn. CFE yra atsakinga už elektros paslaugų teikimą visoje šalyje.

Klientų aptarnavimas yra įmonės prioritetas, todėl technologijos naudojamos efektyvesnėms, o paslaugų plėtra tęsiama, pasinaudojant geriausiomis technologijomis, teikiančiomis paslaugas net atokiose vietose ir išsklaidytose bendruomenėse.

CFE yra pripažinta viena didžiausių elektros energijos įmonių pasaulyje ir vis dar palaiko integruotus elektros paslaugų procesus. (CFE, 2014 m.)

Evoliucija kitose šalyse

Kiekvienoje šalyje sukurta struktūra skiriasi atsižvelgiant į tikslus ir veiksnius, paskatinusius pertvarkyti elektros energetikos pramonę: 1) svarbūs investavimo įsipareigojimai kuriant gamybos, perdavimo, paskirstymo ir tiekimo struktūrą; 2) konkurencijos mechanizmų įdiegimas siekiant padidinti elektros energijos efektyvumą ir pagerinti paslaugų kokybę.

Nebandydami atlikti išsamios ekonominės analizės, pagrindiniai konkurencingos elektros pramonės komponentai yra šie: 1) konkurencingos elektros rinkos; 2) tiekimas ir rinkodara; 3) lygiagrečios priemonių, skirtų kainų svyravimams sušvelninti, rinkos; 4) monopolinės veiklos reguliavimas; 5) nediskriminuojama prieiga prie perdavimo ir paskirstymo tinklų; 6) veiklos segmentai: a) vertikalus dezintegracija per teisinį ar administracinį atskyrimą (atskyrimas apima: elektros energijos generavimą, perdavimą, paskirstymą ir tiekimą); b) horizontalus dezintegracija, sumažinant dominuojančių bendrovių dalyvavimą pramonėje, ypač atsižvelgiant į gamybos pajėgumų sutelkimą.

Sąvokų apibrėžimas

Restruktūrizavimo, privatizavimo ir reguliavimo sąvokos vartojamos klaidinančiai. Toliau pateiktas apibrėžimas, taikomas elektros pramonės reformų procesams.

Privatizavimas: valstybinės politikos rinkinys, kuriuo siekiama sumažinti valstybės kišimąsi perkeliant viešąsias gėrybes į socialinį ir privatų sektorius, visų pirma susijusius su viešųjų paslaugų teikimu Restruktūrizavimas: apsiribojama tik elektros pramonės struktūros pertvarkymu.. Tai gali būti vertikalus ar horizontalus pramonės dezintegravimas ir konkurencijos bei paslaugų teikėjų atrankos schemų įvedimas Reglamentas: valstybės funkcija, apimanti veiklos, susijusios su rinkos valdymui skirtų administracinių direktyvų išleidimu, rinkinį. internetinių viešųjų paslaugų vartotojams.

Restruktūrizavimas ir privatizavimas yra du savarankiški procesai. Iš užsienio patirties matyti, kad abi koncepcijos buvo pasirinktos įgyvendinti reformų procese; pavyzdžiui, Čilėje, Jungtinėje Karalystėje, Argentinoje, Brazilijoje ir Kolumbijoje.

Schemos, tiesiogiai susijusios su elektros pramonės nuosavybe, organizavimu ir administravimu, gali būti:

Valstybinė nuosavybė. Pagrindinis jos tikslas yra turėti sistemą, teikiančią paslaugas visai šaliai ar visam regionui. Už elektros energijos sektoriaus planavimą yra atsakinga tik valstybė. Tai buvo senoji sistema, taikoma Meksikai. Naudojamas daugumoje JAV, leidžia privačiam sektoriui tiekti elektrą visoje teritorijoje vykdant korporacinę praktiką. Valstybė yra skirta tik tam, kad būtų užkirstas kelias investuotojams piktnaudžiauti. Čilė, Ispanija, Didžioji Britanija ir Naujoji Zelandija ją priėmė. Čia linkusi Meksikos reforma - mišri nuosavybė. Valstybė kai kuriose elektros pramonės įmonėse dalyvauja kaip akcininkė. Šią schemą patvirtino kai kurios Kanados, Brazilijos ir Kolumbijos provincijos.

Meksika gali sekti šiais modeliais: a) monopolija, b) vienas pirkėjas, c) didmeninė ir d) mažmeninė konkurencija. Tačiau panašu, kad ji siekia didmeninės ir mažmeninės konkurencijos modelių, o CFE apsiriboja tinklo administratoriaus pareigomis.

a) Monopolija. Jokioje elektros pramonės veikloje nėra numatyta konkurencija. Iš pradžių dauguma jį priėmė, šiuo metu juo naudojasi kelios šalys (tarp jų Kosta Rika ir Šiaurės Korėja).

b) vienas pirkėjas. Jam būdinga konkurencija generavimo veikloje. Leidžiama dalyvauti skirtingoms įmonėms, kurios konkuruoja norėdamos parduoti savo gamybos pajėgumus ir susijusią energiją elektros energijos paskirstytojui.

Šis modelis sukuria konkurenciją gamybos srityje ir skatina šios veiklos efektyvumą, kuris paprastai sudaro didžiąją dalį galutinių vartotojų sąskaitos už elektrą. Tai pabrėžia naujų investuotojų atvėrimą, kuris apima užsienio investicijas į monopoliją.

Šis modelis buvo naudojamas kaip pereinamojo laikotarpio schema tarp monopolinės struktūros ir sistemos, turinčios didesnį atvirumą konkurencijai. Meksika turėjo tokio pobūdžio modelį.

c) Didmeninė konkurencija. Platinimas išlieka geografiškai atskirtas monopolistinis užsiėmimas. Galutiniai vartotojai neturi laisvės pasirinkti savo platintojo.

Tik paskirstymo įmonės ir kvalifikuoti vartotojai gali pasirinkti dalyvauti elektros energijos rinkoje ir todėl pasirinkti savo tiekėją.

Šis modelis suteikia atvirą ir neatskiriamą prieigą prie elektros perdavimo ir paskirstymo linijų ir leidžia didesnę konkurenciją veikloje, kuri apima elektros energijos sektorių. Jis yra konkurencingesnis ir dinamiškesnis nei vieno pirkėjo modelis.

d) Mažmeninė konkurencija. Joje atsižvelgiama į aukščiausią atvirumą ir konkurenciją elektros pramonėje, nes vartotojams, nepaisant jų dydžio ar savybių, leidžiama pasirinkti energijos tiekėją sudarant tiesioginę sutartį su generatoriais arba teikiant paslaugas. iš prekybininko.

Plėtra

Energetikos reforma elektros energetikos srityje

Pagrindiniai energetikos reformos susitarimai elektros energijos sektoriuje yra šie:

Kaip matote, iššūkis yra ne mažesnis, ir laikas priimti esminius sprendimus yra jau čia. Meksika turi gamtos išteklių; Konstitucinės reformos, kaip ir angliavandenilių sektoriuje, siekiama pakloti konstituciniais pagrindais, kad įstatymai ir likusi elektros energetikos pramonei taikoma teisinė sistema leistų aktyviau dalyvauti privačiajam sektoriui, išsaugant tautą. veiklos, kurią, būdamas natūralia monopolija, patogu išlaikyti valstybės kontrolėje, kontrolė.

Norint pasiekti tai, kas išdėstyta pirmiau, būtina pasiekti horizontalų elektros energijos gamybos, perdavimo, paskirstymo ir pardavimo procesų suirimą, kuriam valstybė turi tapti nacionalinės elektros sistemos, kurią diktuos federalinė vykdomoji valdžia, operatoriumi. energetikos politika. Su sistemos eksploatavimu ir elektros energijos perdavimu bei paskirstymu susiję klausimai bus palikti tik valstybei, sudarančiai teisę sudaryti sutartis su asmenimis įstatymų nustatytomis sąlygomis, nustatančiomis, kaip jie gali dalyvauti kitoje elektros pramonės veikloje, o gamyba ir rinkodara bus atvira konkurencijai.

Išleistas konstitucinės reformos dekretas, taip pat naftos ir kitų kietų, skystų ir dujinių vandenilio karbidų atveju numato konkrečius įpareigojimus tiek Sąjungos kongresui, tiek federalinei vykdomajai valdžiai, kad būtų galima padėti pamatus. konstitucijos dėl tinkamos ir ryžtingos paramos elektros pramonei.

Konstitucijos reformos dekretas nustato tam tikrus federalinės įstatymų leidžiamosios valdžios įpareigojimus. Tiksliau sakant, per šimtą dvidešimt kalendorinių dienų nuo minėto dekreto įsigaliojimo Sąjungos Kongresas atlieka būtinus teisinės sistemos pakeitimus, kad įstatymuose būtų nustatytos skirtingos abiejų sekretoriato galios. iš energetikos sektoriaus ir CFE dėl elektros energijos.

Kita vertus, per minėtą laikotarpį Sąjungos kongresas turi atlikti teisinės sistemos pakeitimus, kad būtų galima sureguliuoti sutarčių sudarymo tvarką, kad asmenys tautos vardu, be kita ko, vykdytų: infrastruktūros, reikalingos viešosioms elektros energijos perdavimo ir paskirstymo paslaugoms teikti, finansavimas, įrengimas, priežiūra, valdymas, eksploatavimas ir išplėtimas, atsižvelgiant į čia priimto dekreto nuostatas.

Per dvylika mėnesių nuo elektros pramonės norminio įstatymo įsigaliojimo dienos federalinė vykdomoji įstaiga numato įsteigti decentralizuotą viešąją įstaigą, pavadintą Nacionaliniu energijos valdymo centru, atsakingu už nacionalinės elektros sistemos eksploatavimo kontrolę; valdyti didmeninę elektros energijos rinką ir atverti be nepagrįstai diskriminacinę prieigą prie nacionalinio perdavimo tinklo ir bendrųjų paskirstymo tinklų.

Federalinė vykdomoji valdžia pasirūpina, kad CFE galėtų perduoti materialinius ir žmogiškuosius išteklius, kurių reikia Nacionaliniam energijos kontrolės centrui, kad jis galėtų vykdyti savo įgaliojimus.

Tai, kas pasakyta, atsižvelgiant į tai, kad kai elektros energijos sektorius bus visiškai atviras konkurencijai elektros energijos gamybos ir komercijos veikloje, tikimasi, kad daugelio dalyvių dalyvavimas investuos į gamybos infrastruktūrą ir reikės energijos, kuri produkcija pasiekia vartotojus per nacionalinį perdavimo tinklą ir bendruosius paskirstymo tinklus, kurių kontrolę išlaikys valstybė. Kadangi valstybė toliau gamins elektrą, bus sukurta decentralizuota viešoji įstaiga, užtikrinanti, kad nacionalinė elektros sistema veiktų nešališkai, suteikiant atvirą ir nediskriminacinę prieigą prie elektros tinklų.

Svarbu, kad nacionalinės elektros sistemos kontrolę atliktų neutralus operatorius elektros rinkos dalyvių atžvilgiu, kad būtų užtikrintas jos nešališkumas. Šis atskyrimas garantuoja, kad jėgainių koordinavimas bus vykdomas pagal sistemos minimalių išlaidų kriterijus, pašalinant interesų konfliktus ir išvengiant nepagrįsto palankumo konkrečiai gamybos įmonei.

Todėl Nacionalinis energijos kontrolės centras vykdys sistemos operatyvinę kontrolę, kuriai jis nustatys elektrines, kurios veiks visą laiką, ir gamybos lygius, ir nurodys būtinas operacijas perdavimo ir paskirstymo tinkluose palaikyti. saugumas, patikimumas, kokybė ir tęstinumas, taip pat gamybos efektyvumas.

Federalinės elektros komisijos (CFE) generalinis direktorius Francisco Rojasas patvirtino, kad energetikos reforma paaiškins ir apibrėžs elektros sektoriaus procesus neprivatizuojant įrenginio.

Dalyvaudamas 27-ajame Nacionaliniame statybos inžinerijos kongrese, kurį organizavo Meksikos statybos inžinierių kolegija (CICM), jis teigė, kad jis taip pat suteiks konstitucinį teisinį tikrumą viešosioms ir privačioms investicijoms; tai leis sumažinti elektros energijos kainas ir padaryti skaidrias realias gabenimo ir subsidijų sąnaudas.

Tai, pridūrė jis, užtikrins, kad elektra pateks į atokiausias šalies bendruomenes, skatindama eksponentinį miesto centrų augimą, didindama atsinaujinančios energijos dalyvavimą.

Jis pabrėžė, kad energetikos reforma taip pat suteiks galimybę gauti ekonominę paramą, būtiną elektros energijos sektoriui išaugti iki paklausos dydžio, ir leis pajėgiausiiems išgyventi realios konkurencijos scenarijuje tikint, kad CFE bus geriausia..

Pareigūnas paaiškino, kad vykdomoji valdžia ir CFE yra atsakingi, kad du pagrindiniai elektros proceso tikslai turi būti: užtikrinti energijos pakankamumą pramonei, prekybai ir paslaugoms.

Taip pat užtikrinama, kad žmonės namuose turėtų elektros energiją, laikydamiesi valstybės valdymo principo, taip prisidėdami prie šalies ekonomikos konkurencingumo gerinimo, sakoma pranešime.

Priežastys, paskatinusios reformą

Privatizavimas. Dėl griežtų biudžeto apribojimų valstybinės investicijos yra ieškomos kartu su privačiomis investicijomis. Mažesnės išlaidos, mažesnė masto ekonomija ir statybos laikas leido veiksmingai koordinuoti didesnį skaičių elektros pramonės dalyvių, kad būtų naudinga jos vartotojams. Skatinama naudoti pirminius energijos šaltinius, darančius mažesnį ekologinį poveikį. Siūloma mažesnė teršalų emisija į atmosferą. Šis ketinimas buvo akivaizdus 2013 m. Gruodžio 13 d. Sąjungos suvažiavime patvirtintoje energetikos reformoje (toliau - energetikos reforma).Konkurencija kaip priemonė. Skatinti didesnį elektros pramonės efektyvumą, kad tai būtų naudinga plačiajai visuomenei.

Dėl pertvarkos sumažėjo kaina ir padidėjo paslaugų kokybė.

Reformos vertinimas

PEMEX ir CFE turės specialų biudžeto režimą, jiems bus taikoma finansinė pusiausvyra ir asmeninių paslaugų viršutinė riba, kurią Finansų ministerijos teikimu patvirtins Kongresas pagal pereinamojo laikotarpio nutarimo 26 straipsnį, leidžiantį pakeisti priklausymą. Sąjungos.

Kol kas pastebima, kad vis dar valstybinę bendrovę, tiekiančią elektrą šaliai, turi neigiamas kapitalas - 77 000 milijonų pesų; tai yra, tai yra techninio bankroto scenarijus, nes trečiąjį metų ketvirtį įmonė prarado 6 000 mln.

Problema ta, kad su tuo susidūręs scenarijus nukreipia kelią „gimusiam prarasti“, kai valstybė atsisako atidaryti savo infrastruktūrą po atidarymo, kuris leido nekonstituciniam 1988 m. Patvirtintam Elektros energijos valstybinės tarnybos įstatymui.

Daugeliui jos augalų yra 30 metų, naudojant labai brangų kurą ar mazutą, pradedant nuo anglių ir baigiant naftos koksu. O jei mes to laikysimės, jo perdavimo ir paskirstymo tinklai sukelia milžinišką nutekėjimą, kuris 2010 m. Siekė 12 procentų viso skaičiaus. Tik siunčiant energiją į tinklą atsiranda didelių nuostolių.

Nors naujas scenarijus suteikia galimybę nacionalinėms ir užsienio privačioms įmonėms pradėti tiesioginį komercinį energijos tiekimą, atrodo neįmanoma misija, kad jos gali padengti investicijas, reikalingas tinklui modernizuoti. Po nelegalaus atidarymo, kuris prasidėjo Salino administracijoje, privačios įmonės gali gaminti elektrą naudodamosi įvairiomis galimybėmis, pradedant nuo savęs gaminimo ir baigiant išorės energijos gamintoju, tokiu atveju pagaminta energija parduodama Federalinei komisijai. Elektra.

Iki šiol modifikavimo srityje atsirado 21 įmonė, kuri pamažu populiarėjo, kol atstovavo 20 procentų šalies kartos. Natūralu, kad nė viena įmonė nenaudoja pasenusių technologijų. Sakant visomis raidėmis, jo generavimas vyksta kombinuotu ciklu, kurą naudojant gamtinėmis dujomis: vėjo, saulės ar kitu būdu, leidžiančiu gaminti be galo mažesnes nei CFE gamybos sąnaudas.

Atrodo, kad CFE likimas bus priešais bendrą atidarymą sektoriuje, paversiant jį daugumos klientų surinkimo agentūra, o valstybės vaidmuo bus tik Nacionalinio energijos kontrolės centro valdymas. kaip decentralizuota viešoji įstaiga, atsakinga už nacionalinės elektros sistemos kontrolę

Jei dekretu Luz y Fuerza del Centro dingo, jie nuneša Federalinę elektros komisiją prie sienos. Kas prisimena, kad 1961 m. Rugsėjo 27 d. Prezidentas Adolfo López Mateos nacionalizavo elektros pramonę.

Sąjungos kongrese patvirtinta Meksikos dekreto energetikos reforma ir pereinamasis režimas

25 straipsnis konstitucinis

Federalinė vyriausybė išlaikys valstybės organizmų ir produktyviųjų bendrovių nuosavybės teises ir kontrolę.

Nacionalinės elektros sistemos planavimas ir valdymas; valstybinė elektros energijos perdavimo ir paskirstymo tarnyba, naftos ir kitų angliavandenilių žvalgymas ir gavyba bus vykdoma pagal 27 konstituciją. Dėl minėtos veiklos įstatymas reglamentuos administravimo, organizavimo, eksploatavimo, sutarčių sudarymo procedūras., darbuotojų atlyginimų ir kitų teisės aktų, siekiant užtikrinti jų efektyvumą, efektyvumą, sąžiningumą, našumą, skaidrumą ir atskaitomybę remiantis geriausia praktika.Su socialinio teisingumo, produktyvumo ir tvarumo kriterijais bus remiamos sektorių įmonės socialinis ir privatus. Tvarus visuomenės įsipareigojimas vykdyti plėtrą (įskaitant pramoninę) yra nustatytas

Konstitucinis 27 straipsnis

Radioaktyviųjų naudingųjų iškasenų atveju jokios nuolaidos nebus suteikiamos. Tai atitinka Tautos planuojamą ir kontroliuojamą nacionalinę elektros sistemą bei viešąsias perdavimo ir paskirstymo paslaugas ir negali suteikti nuolaidų. Kitoje elektros pramonės veikloje asmenys gali dalyvauti sudarant sutartis. naftos ir kietųjų vandenilio karbidų atveju; skystas ar dujinis pogrindyje, Tautos turtas yra neatimamas ir neapibūdinamas, todėl nuolaidos nebus suteikiamos. šių sutarčių su asmenimis.Valstybinės agentūros gali sudaryti sutartis su asmenimis, kad įvykdytų užduočių ar sutarčių tikslą. Nacionalinės nuosavybės teisė į požeminius angliavandenilius turi būti išreikšta pavedimuose ar sutartyse.

Konstitucinis 28 straipsnis

Funkcijos, kurias valstybė vykdo tik šiose strateginėse srityse, nebus monopolijos: (…); nacionalinės elektros sistemos planavimas ir valdymas bei viešosios elektros energijos perdavimo ir paskirstymo paslaugos, naftos ir kitų angliavandenilių žvalgymas ir gavyba; pagrindiniai naftos chemijos produktai; (…); (…) Pagal šios konstitucijos 27 straipsnio šeštąją ir septintąją pastraipas. Valstybė turės visuomenės pasitikėjimą, vadinamą Meksikos naftos fondui stabilizuoti ir plėtoti, kurio patikėtinis bus Meksikos bankas, kad jis priimtų, valdytų ir paskirstyti pajamas iš pavedimų ir sutarčių, išskyrus mokesčius.Vykdomasis skyrius turės koordinuoti energetikos reguliavimo institucijas, vadinamas Nacionaline angliavandenilių komisija (CNH) ir Energetikos reguliavimo komisija (CRE).

Valstybinės produktyvios įmonės

Įstatymai nustatys „Pemex“ ir „CFE“ formas ir sąlygas, kad valstybės taptų produktyviomis įmonėmis.

Per šį laikotarpį „Pemex“ ir dukterinės įmonės gali gauti pavedimus ir sudaryti sutartis. „CFE“ savo ruožtu gali sudaryti elektros perdavimo ir paskirstymo sutartis.

Sutarčių sudarymo sąlygos

Per 120 dienų bus reformuota teisinė sistema, siekiant nustatyti ir reglamentuoti:

Sutarties sudarymo būdai, susiję su žvalgymu ir gavyba Tautos vardu, įskaitant Produktyviųjų kompanijų, dirbančių su asmenimis, sutarčių sudarymo būdus, be kita ko, turėtų sudaryti: i) paslaugos; ii) bendras naudingumas; iii) bendrą produkciją arba iv) licenciją Kiekvienu atveju valstybė apibrėžs sutarties modelį, kad padidintų pajamas. grynieji pinigai už paslaugų sutartis ii) nurodant pelno procentą už bendro pelno sutartis; iii) procentinę produkcijos dalį - pagal bendros gamybos sutartis; iv) už išmetamų angliavandenilių naštą sudėtingai perduodant (mokant pinigais) - už licencijų sutartis,arba v) pirmiau išvardytų variantų derinimas: Produktyviųjų įmonių ar asmenų svarstymai ir įnašai bei mokėjimai Tautai už išgautus produktus, kurie perduodami Gamybinėms įmonėms ar fiziniams asmenims.

Apskaitos ataskaitos

Produktyvios įmonės su pavedimais ar sutartimis; „Pemex“ ir dukterinės įmonės pereinamuoju laikotarpiu ir asmenys, sudarę sutartis su valstybe ar produktyviosiomis įmonėmis dėl žvalgymo ir gavybos, apskaitos ir finansiniais tikslais gali pranešti apie numatomą naudą, su sąlyga, kad sutartyje nurodoma, kad visi šie žemės gelmių gamtos ištekliai yra nuosavybė Tautos.

Apvalus nulis

„Pemex“ užduotis paskirs Energetikos sekretoriatas (SENER), teikdamas techninę pagalbą iš Nacionalinės angliavandenilių komisijos (CNH).

„Pemex“ per 90 dienų nuo konstitucinės reformos įsigaliojimo paprašys SENER paskirstyti žvalgymo ir gamybos laukus pagal savo galimybes.

Produktyvios grandinės

Bus skatinamas nacionalinių ir vietos gamybos grandinių dalyvavimas; Minimalūs tiekėjo nacionalinio turinio procentai nustatomi įstatymais, atsižvelgiant į prekybos sutartis ir susitarimus, ir šiais klausimais bus skatinama nacionalinė pramonė.

Socialinis interesas ir viešoji tvarka

Tyrimų ir gavybos veikla bei elektros energijos perdavimo ir paskirstymo viešosios paslaugos laikomos svarbiomis visuomenės ir viešosios tvarkos nuostatomis. Jie turės pirmenybę prieš bet kurį kitą, kuris reiškia paviršiaus ar podirvio naudojimą; tuo pačiu būdu, kai tai techniškai įmanoma, bus palengvintas sambūvis su kita veikla.

Sutarčių sudarymo tvarka ir užduotys

Per 120 dienų bus pakeistos taisyklės, kad būtų užtikrinta, jog sutartys bus sudaromos naudojant skaidrias priemones, o su procedūra susijusios taisyklės ir reglamentai turi būti skleidžiami ir viešai skelbiami.

Įstatymas taip pat numato:

Kad sutartyse numatyta skaidrumo sąlyga viešosioms konsultacijoms, išorės auditui prižiūrėti, kad būtų vykdomas išieškojimas; patirtos išlaidos ir apskaita, taip pat informacijos apie įnašus ir įmokas atskleidimas.

Energetikos reguliavimo komisija (CRE):

Reguliuoja ir suteikia leidimus naftai, gamtinėms dujoms, komercinėms gamtinėms dujoms, naftos produktams, taip pat etanui, propanui, butanui ir pirminiam benzinui laikyti, gabenti ir paskirstyti; reguliuoja ir išduoda leidimus naftos chemijos produktams gabenti vamzdynais; trečiųjų šalių prieiga prie transportavimo vamzdynų ir angliavandenilių bei jų darinių saugojimas, reguliuoja ir suteikia elektros energijos gamybos leidimus, reguliuoja ir įgalioja elektros energijos perdavimo ir paskirstymo tarifus; ir reguliuoti pardavimą iš pirmų rankų.

SHCP:

Nustatykite ekonomines pasiūlymų ir sutarčių sąlygas, taip pat atitinkamas fiskalines sąlygas.

SENERIS; CNH ir CRE turės kompetenciją skirti sankcijas įstatymų numatytais atvejais.

SENER ir reguliavimo institucijos turi būti suderintos įstatymų nustatytomis sąlygomis.

Elektros energijos perdavimo ir paskirstymo viešosios paslaugos

Kongresas įstatymuose numatys sutarčių sudarymo tvarką, kad asmenys Tautos vardu, be kita ko, vykdytų finansavimą, įrengimą, priežiūrą; infrastruktūros valdymas, eksploatavimas ir išplėtimas, kad būtų teikiamos viešosios elektros energijos perdavimo ir paskirstymo paslaugos.

Nutarimai dėl nacionalinių centrų, gamtinių dujų ir elektros energijos kontrolės įsteigimo

Per dvylika mėnesių nuo naftos pramonės konstitucinio 27 straipsnio norminio įstatymo įsigaliojimo turi būti išduoti šie dokumentai:

Nutarimu, įsteigiančiu decentralizuotą įstaigą, pavadintą Nacionaliniu gamtinių dujų kontrolės centru, kuris eksploatuos nacionalinę transportavimo ir saugojimo vamzdynų sistemą, „Pemex“ ir dukterinės įmonės perduos išteklius, kad centras galėtų įsigyti ir valdyti atitinkamą infrastruktūrą, taip pat sutartis, pagal kurias Dekretas, įsteigiantis decentralizuotą įstaigą, pavadintą Nacionaliniu energijos kontrolės centru, įgaliojantį jį atsakyti už nacionalinės elektros sistemos veiklos kontrolę, didmeninės elektros energijos rinkos veikimą, atvirą ir nediskriminacinę prieigą bei kitas galias. CFE perduos išteklius, kurių reikia jos įgaliojimams vykdyti.

Aplinkos apsauga

Per 365 dienas teisinė sistema bus pritaikyta skatinti aplinkos apsaugą ir priežiūrą: i) efektyviai naudojant energiją; ii) sumažėjęs šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir junginių susidarymas; iii) gamtos išteklių naudojimo efektyvumas; iv) mažai atliekų ir išmetamų teršalų; ir v) mažesnis anglies pėdsakas.

Elektros pramonės dalyviai privalės naudoti švarią energiją ir mažinti teršalus.

Sankcijos

Įstatymai turi užkirsti kelią įdarbininkams, rangovams, leidimų turėtojams, valstybės tarnautojams ir bet kuriems fiziniams ar moraliniams asmenims, viešiems ar privatiems, nacionaliniams ar užsienio asmenims, nustatyti ir griežtai juos sankcionuoti, kai jie vykdo veiksmus ar neveikimą siekdami įtakoti sprendimų priėmimą. Produktyvios įmonės, siekdamos asmeninės ekonominės naudos.

išvada

Gerai: didesnis sektoriaus atvirumas

Įstatymų leidėjai pateikė ambicingesnį nei vykdomosios valdžios pasiūlymą dėl elektros energijos, kad asmenys galėtų gaminti ir prekiauti.

Manant, kad Senatas atsiuntė ir nepakeitė pavaduotojų, elektros rinkoje buvo pateiktas ambicingesnis pasiūlymas, koks turėtų būti. Elektros energijos komercializavimas taip pat gali būti konkurencinga rinka, kaip tai atsitinka su dujų įmonėmis, sako Miguelis Ángelis Toro iš CIDAC. (http://www.excelsior.com.mx/nacional/2013/12/19/934644, 2014 m.)

Blogai: nėra idealių sąlygų konkurencijai

Valstybė ir toliau vadovaus nacionalinei elektros energijos sistemai, o reguliavimo sistema priklausys Energetikos ministerijai (Sener), kai ji turėjo būti autonominėje valstybinėje įstaigoje, mano specialistas.

Galiausiai Seneris ir toliau yra vykdomosios valdybos sekretoriatas, kuris priklauso CFE. Kaip ketini konkuruoti su kitais žaidėjais? Kai vykdoma reguliavimo procedūra, nėra tokios didelės naudos.

Norint iš tikrųjų pamatyti energetikos reformos poveikį, ji bus ilgalaikė, nes reikia išanalizuoti norminius įstatymus, kad ji būtų taikoma, ir ją galima išanalizuoti, ar ji gali veiksmingai patenkinti numatomus lūkesčius, tokius kaip:

Mažesnės elektros kainos, dujų ir maisto kainos.

Pasiekite didesnių nei 100% įrodytų naftos ir dujų atsargų grąžinimo procentus.

Padidinkite naftos gavybą nuo dabartinių 2,5 mln. Barelių per dieną iki 3 mln. 2018 m. Ir 3,5 mln. 2025 m., Gaukite daugiau pinigų mokykloms, ligoninėms, keliams, programoms ir viešosioms investicijoms.

Padidinkite gamtinių dujų gamybą nuo 5,7 milijardo kubinių pėdų per dieną, kurios šiuo metu susidaro, iki 8 milijardų 2018 m. Ir iki 10,4 milijardų 2025 m.