Remiantis tam tikros sėkmingos tarptautinės patirties (įskaitant Čilės patirtį) ištyrimu ir įvertinimu, pateikiamas apibendrinamasis pasiūlymas apie pagrindinius principus, kuriais turėtų remtis šiuolaikinė Argentinos socialinės politikos administravimo sistema - sritis kiekvienais metais nacionalinė vyriausybė skiria maždaug 17 000 milijonų JAV dolerių, nors pasiekta labai nedaug rezultatų ir nedidelis procentas veiksmų ir vykdomų programų veiksmingumo.
Šio pasiūlymo tikslas - prisidėti prie tradicinės ir anachronistinės politinės-administracinės kultūros, galiojančios mūsų šalyje, išnaikinimo, kad tarnautų šiai gyvybiškai svarbiai valstybės teritorijai, kuri rėmėsi nuolat ir praktiškai 50 metų, daugybėje nesusijusių, nesisteminių programų, veiksmų ir iniciatyvų, be skaidrumo valdant viešuosius išteklius, trūkstant lėšų panaudojimo atrankos ir veiksmingumo mechanizmų, dažniausiai sąlygojamą individualizuotą institucinę ir todėl nedalyvauja, nėra vykdomos valdymo kontrolės ir nesijaudina dėl pagalbos veiksmingumo atitikties laipsnio ir atvykimo į tikslinę grupę, kuriai tariamai buvo numatyta tarnauti.
Siūlomas socialinės politikos administravimo modelis pirmiausia numato laipsnišką jo taikymą visose neuniversaliose nacionalinėse socialinėse programose (tikslinėse ar fokusuojamose), kurios vykdomos aprėpties visoje šalies teritorijoje, taip pat turėtų būti įtrauktos tos socialinės programos. sutelktas, atitinkantis provincijos ir savivaldybių jurisdikcijas, egzistuojančias šalies viduje, visada turint omenyje kaip būtiną sąlygą, kad jie būtų aiškiai orientuoti į skurdo, marginalumo, lėtinio nedarbo ar nepalankių socialinių ar ekonominių sąlygų ūminio modelio įveikimą ar sušvelninimą sektoriuose ar regionuose, kuriuose yra prastesnės sąlygos arba nėra lygių galimybių, atsižvelgiant į sektoriai ar regionai, kuriuose gaunamos didesnės pajamos.
Norint visiškai suvokti pagrindinius šio socialinės politikos administravimo modelio bruožus, patogu apibendrinti 10 bendrųjų principų, apibendrinti jo turinį ir apimtį:
1. Sisteminis pobūdis:
Socialinės politikos valdymo modelis prasideda nuo to, kad egzistuoja ir tinkamai įgyvendina politinė valdžia, visų esamų programų, kurios bus sukurtos socialinės politikos srityje, planavimo ir koordinavimo struktūros, kad būtų išvengta trūkumų, sutapimų, prieštaravimų. ar konfliktai tarp jų.
Tai yra vienybės principo, kuris turi vyrauti visoje šioje valstybės veiksmų srityje, išgelbėjimas, paliekant anarchinį izoliuotų projektų, neatsakojančių į bendrą viziją įgyvendinant tikslus, politiką, planavimo ir vykdymo modelį. ir strategijas, kurias socialinei sričiai apibrėžė jos aukščiausi valdžios organai.
2. Projektavimo ir valdymo centralizavimas, bet vykdymo decentralizavimas:
Siekiama nacionaliniu lygmeniu centralizuoti viską, kas susiję su tikslų, strategijų ir strategijų nustatymu, taip pat planavimo ir valdymo kontrolės užduotimis, tačiau decentralizuoti žemesnius valstybės lygius (provincijų ir savivaldybių), taip pat nevyriausybinių organizacijų lygmeniu., konkrečių veiksmų atlikimas ir atkreipimas į objektyvius sektorius, kuriuos ketinama remti, dėl didesnio jų artumo ir todėl geresnio jų žinojimo.
3. Už valstybę atsakingas įstatymas ir norminė bazė:
Nors ekonominės politikos srityje buvo įmanoma privatizuoti didelius plotus, kurie tradiciškai vadovavo viešajam sektoriui, ir perorientuoti juos į rinką, vis dėlto tai yra ne deleguojama valstybės galia, viskas, kas susiję su socialine politika.
Tačiau dėl tam tikrų programų ir projektų vykdymo gali būti perduotos tam tikros nevalstybinės visuomenės institucijos (NVO) dėl artumo, veikimo ir geresnių žinių apie aptariamus tikslinius sektorius..
4. Sistemos institucionalizavimas:
Tai yra socialinės politikos ir programų nuasmeninimas, siekiant ne tik užtikrinti tęstinumą ir pastovumą laikui bėgant, bet ir suteikti jiems institucinį intarpą valstybės ir visuomenės struktūrose.
Argentinai būdinga tai, kad viešojoje erdvėje nesuskaičiuojama daugybė institucionalumo stokos programų, projektų, veiksmų, politikos, veiklos atvejais, kurie dažniausiai būna ir eina kartu su pareigūnu, kuris jiems suteikė gyvybę.
Dėl šio laikino nestabilumo ir institucinio nestabilumo kyla grėsmė siekti ilgalaikių tikslų. Socialinė politika nėra skirta pareigūnams. Nei iš politinių partijų, kurioms jie priklauso. Jie yra valstybės reikalas.
5. Efektyvus išteklių naudojimas:
Tai reiškia, kad reikia optimizuoti išteklius, skirtus socialinėms programoms, ekonominiu ir finansiniu požiūriu, nes jie gaunami iš mokesčių (arba tarptautinių organizacijų išorės skolų, kurios ateityje bus sumokėtos mokesčiais) prisidėjo visa bendruomenė, o jos taikymas reiškia alternatyvų pasiaukojimą dėl socialinių galimybių išlaidų, kurias padengia visa visuomenė.
Peso ar dolerio, skirto finansuoti socialinės politikos programą ar projektą, ekonomines išlaidas lemia viskas, ko valstybė netenka atlikti alternatyviai (pavyzdžiui, veikia infrastruktūra arba mažinami esami mokesčiai, kad būtų galima suaktyvinti gamybą ir užimtumas privačiame ekonomikos sektoriuje).
6. Veiksmingumas siekiant tikslų:
Programų veiksmingumas turi būti nuolat vertinamas ne tik ekonominiu požiūriu (optimalus išteklių panaudojimas ir socialinės naudos maksimalus panaudojimas), bet ir veiksmingumu (kiekybiškai įvertinant) siekiant užsibrėžtų tikslų (pavyzdžiui, procentine išraiška). tikslinę populiaciją, kurią ketinta lankyti ir kuriai veiksmingai talkino nagrinėjama programa).
7. Tikslus aplankytinų sektorių apibrėžimas:
Programų veiksmingumui būtina sąlyga yra tikslus tikslinio sektoriaus, kuriam kiekvienai programai reikia padėti, apibrėžimas, koncepcija, pagrindimas ir kiekybinis įvertinimas (potencialaus ir faktinio poreikio įvertinimas), tai yra, kad dėmesys projektui būtų tiksliai nukreiptas į naudos gavėjus, įskaitant: jos geografinė padėtis ir kiekybinių tikslų paskirstymas per tvarkaraštį, programos ar projekto gyvavimo laikotarpiu.
8. Sistemos skaidrumas:
Tikslas yra susisteminti informaciją paskesniam jos paskelbimui ir sklaidai, kad programos būtų kuo plačiau žinomos ne tik pagal jų savybes, procedūras, naudojamus išteklius, finansavimo šaltinius, veiklos sąnaudas, tikslinius sektorius, paramos gavėjų pasirinkimo kriterijai ir taikymo sritis, taip pat visuomenės informavimas apie jų tikslų pasiekimą ir jiems skirtų viešųjų išteklių valdymą.
Nereikia skelbti duomenų rinkimų rinkodaros tikslais, atsižvelgiant į artėjančius rinkimus (įprasta manyti, kad socialinės programos yra geriau naudojamos šiam mažam partijos politikos tikslui pasiekti).
Informacijos skelbimas yra susijęs su viešųjų lėšų valdymo skaidrumo užtikrinimu, kad visa visuomenė galėtų spręsti apie tikrąjį šių programų efektyvumą, efektyvumą, racionalumą ir sąžiningumą.
9. Bendruomenės dalyvavimas:
Socialinės politikos administracija pasiekia savo teisėtumą tiek, kiek ji svarsto ir išreiškia tikruosius gyventojų poreikius, ir tai pasiekiama tik tuo atveju, jei yra mechanizmai, skirti pilietinei visuomenei dalyvauti, kad būtų galima suformuoti savo požiūrį ir nuomones apie projektą, aprėptį, socialinių programų buvimo vieta ir vieta, taip pat atitinkamo grįžtamojo ryšio (grįžtamojo ryšio ir atnaujinimo) proceso metu.
10. Valdymo kontrolė:
Visą socialinės politikos administravimo sistemą turi lydėti institucionalizuota valdymo kontrolė, kuri neturi apsiriboti biudžetiniais, apskaitos ir administraciniais aspektais, kurių reikalauja viešoji apskaita, bet, be jų, pirmiausia turi būti įgyvendinama įgyvendinant mechanizmus ir sistemas, leidžiančias įgyvendinti kiekvienoje programoje pasiektą efektyvumo ir efektyvumo valdymo kontrolę, kad būtų galima įvertinti programų ir projektų rezultatus, kad būtų galima juos patobulinti ir perorientuoti vėlesniais metais.
