Įvadas
Didesnė ekonominė nauda žemės ūkio sistemose ir gamybos padaliniuose, kur gaunamas ekologiškas maistas, iš esmės priklauso nuo investicijų į gamybos kokybės optimizavimą ir nuo sugebėjimo patvirtinti patikrinimų ir sertifikatų nustatytus standartus vadovaujantis Tarptautiniai standartai, taikytini gaminant, perdirbant ir eksportuojant ekologišką maistą.
Europos Sąjungos valstybėse narėse, taip pat Jungtinėse Amerikos Valstijose ir Japonijoje ekologiškų produktų paklausa rinkose auga kiekvieną dieną.
Yra taisyklės, apibrėžiančios ekologiškų produktų gamybos, perdirbimo ir prekybos reikalavimus, kurių reikia laikytis, kai norima gauti sertifikatą, leidžiantį eksportuoti ir importuoti ekologiškus maisto produktus.
Ekologiškų maisto produktų, taip pat ekologiškų maisto produktų perdirbimo ir pakavimo pramonės eksportui sertifikavimą ir tikrinimą paprastai vykdo nepriklausomos įstaigos, kurioms suteiktas leidimas patvirtinti, kad laikomasi tarptautinių standartų, taikomų organinis maistas.
Tarptautinės organizacijos
Tarptautinius standartus, taikomus ekologiško maisto gamybai, perdirbimui, pakavimui, prekybai, importui ir eksportui, nustatė organizacijos tokiose šalyse kaip Europos Sąjunga, JAV ir Japonija.
Jungtinėse Valstijose ekologinės gamybos sistemų reglamentai buvo nustatyti Jungtinių Valstijų žemės ūkio departamento Nacionalinėje ekologinėje programoje (USDA), Japonijoje per Žemės ūkio, miškų ir žuvininkystės ministerijos (DFS) Japonijos žemės ūkio standartai (JAS) ir Europos Sąjungoje pagal Europos ekonominės bendrijos (EEB) standartus Bendruomenė).
Daugelis tarptautinių NOP, JAS ir EEB standartų yra panašūs ir lygiaverčiai vienas kitam, juos reglamentuoja kokybės sistemos ISO 65 ir EN45011. Ir ISO 65, ir EN45011 sistemos yra panašios ir lygiavertės viena kitai.
Ekologiškos gamybos sistemų sertifikavimas ir tikrinimas besivystančiose šalyse buvo vykdomas tiesiogiai per tarptautinių organizacijų personalą, o tai sukelia dideles išlaidas, kurios yra sunki mažiems gamintojams, norintiems eksportuoti ekologinius produktus į Sąjungą. Europos, Japonijos ir JAV.
Kita vertus, užsienio agentų atliekamas tikrinimas ir sertifikavimas sukuria naujas priklausomybes besivystančiose šalyse, o tai nepageidautina vietos plėtros politikoje.
Tačiau kai kuriose besivystančiose šalyse, remiantis tarptautiniu bendradarbiavimu, patikrinimas ir sertifikavimas yra įmanomas per vietinius subjektus, kur aprašomos vietinių organizacijų, norinčių atlikti gamybos sistemų sertifikavimą ir tikrinimą, veiklos sąlygos. ekologiška, pagal atitinkamų tarptautinių organizacijų (NOP, JAS, EEB) leidimą.
Kai kuriais atvejais ekologinių maisto produktų eksporto reikalavimus galima pareikalauti tiesiogiai iš nacionalinių vyriausybinių subjektų, atsakingų už žemės ūkio plėtrą.
EEB reglamentas 2092/91
Reglamentas (EEB) Nr. 2092/91 dėl ekologinės žemdirbystės Europoje ir jo nuorodos ženklinant ekologiškus žemės ūkio produktus įsigalioja nuo 1993 m. Sausio mėn. Ir yra apibrėžiamas kaip tiesiogiai taikomas įstatymas, parodantis minimalius reikalavimus ekologiškų maisto produktų gamybos sistemoms. cirkuliuojančios Europos Sąjungos valstybėse narėse.
Šis reglamentas apima ekologiškų žemės ūkio produktų gamybos, perdirbimo, importo, eksporto ir ženklinimo etiketėmis normas.
2000 m. Rugsėjo 25 d. Reglamentas buvo pakeistas pridedant 31 papildomą taisyklę, gyvulininkystė buvo įtraukta į leidžiamus ekologiškus produktus, o genų inžinerija buvo uždrausta visuose ekologiškuose maisto produktuose.
Tame pačiame reglamente nurodoma, kad ekologinė gamyba turi būti vykdoma gamybos padaliniuose, kurie erdvėje ir organizacijoje yra visiškai atskirti nuo įprastų gamybos vienetų.
Tačiau besivystančiose šalyse ekologinės ir įprastinės gamybos sistemos dažnai būna artimos ir neišvengiamos, ypač kaimo bendruomenėse, kur mažos gamybos plotai yra tos pačios žemės dalis, kurią dirba keli žmonės.
Tai kelia neleistiną riziką, ribojančią tarptautinių taisyklių taikymą ekologiškų maisto produktų gamybos sistemoms ir jų eksportui.
Šia prasme šio reglamento 6 ir 7 straipsniuose bei I, II, VII ir VIII prieduose išsamiai nurodomos ekologinio žemės ūkio taisyklės šia prasme.
Reglamentas yra platus ir išsamus, todėl čia pateikiamos tik pagrindinės jo savybės ir kai kurie duomenys iš straipsnių ir reglamento skyrių, kuriuose galima rasti konkrečios informacijos.
Konversijos laikotarpiai daržovių gamyboje
Auginant daržoves, kai auginimo forma keičiasi iš įprastos į ekologinę, didelę reikšmę turi perėjimo laikotarpis.
Vienmečiams pasėliams, norint, kad pirmasis derlius po dvejų metų būtų laikomas ekologišku, reikia dvejų metų pereinamojo laikotarpio.
Daugiamečiams pasėliams trejus metus reikia, kad pirmasis derlius po trejų metų būtų laikomas ekologišku.
Tačiau kai kuriais atvejais vienmečiai ir daugiamečiai pasėliai gali būti parduodami po dvylikos mėnesių laikotarpio, pranešant apie pereinamąjį laikotarpį, kuris paprastai prasideda pasibaigus patikrinimo sutarčiai, sudarytai tarp gamintojo ir kontrolės įstaigos.
Patikrinimas turi būti nuolatinis. Pereinamasis laikotarpis leidžia gamintojams įvykdyti dalį ekologiškų produktų žemės ūkio gamybos reikalavimų.
Tame pačiame reglamente nustatytas poreikis gerbti ir gerinti dirvožemio derlingumą gaminant ekologišką maistą ir jo laikytis.
Atogrąžų ir subtropikų regionuose dirvožemio produktyvumą galima pagerinti vengiant erozijos; atlikti sėjomainą; sėti ankštinius augalus ir įterpti mėšlą bei augalinę medžiagą į dirvą. Reglamento II A priede nurodyti reikalavimai, susiję su dirvožemio tręšimu ir kondicionavimu ekologinės gamybos sistemose.
Ekologiniame žemės ūkyje patogenų pasėliais daugiausia galima išvengti naudojant biologinę ir fizinę prevenciją ir kontrolę.
Leidžiamos kontrolės rūšys yra išvardytos II B priede, tačiau agrocheminių medžiagų naudojimas yra visiškai draudžiamas. Pereinamasis laikotarpis gali būti trumpesnis, tačiau tai priklauso nuo anksčiau turėto derliaus ir tikrinimo subjekto sprendimo.
Šiuo atžvilgiu prieš eksportuojant Europos Sąjungos kompetentingą instituciją reikia informuoti apie pereinamojo laikotarpio sutrumpėjimą.
Gyvulininkystė
Nuo 2000 m. Galvijai, avys, kiaulės, ožkos, ožkos, arkliai, paukščiai, graužikai, bitės ir elniai yra įtraukti į reglamentą tarp ekologiškų produktų (1B / 1C priedėlis) ir nurodomi laikotarpių reikalavimai. gyvulių konversija, pirkimas, maistas, vaistai ir auginimo sąlygos.
Tame pačiame reglamente nustatyta, kad ekologinės gyvulininkystės sistemos turėtų būti ekologinės žemės ūkio gamybos vienetų dalis ir atskirtos nuo įprastų ūkininkavimo sistemų. Teigiama, kad įprastose žemės ūkio gamybos sistemose gyvūnai sukuria įprastus ekskrementus, kurie kartais gali būti naudojami ekologiškose kultūrose, tačiau tik laikantis reikalavimų, nurodytų reglamento IA # 2.1 ir IIA prieduose.
Apskritai gyvulių kiekis viename hektare yra ribojamas pagal VII priedą, siekiant kiek įmanoma garantuoti patogiausius dirvožemio, floros ir faunos atkūrimo ciklus bei išvengti žalos aplinkai.
Ekologinio ūkininkavimo ir gyvulininkystės sistemų bendras veikimas yra palaikyti ir padidinti dirvožemių derlingumą ir tokiu būdu užtikrinti, kad žemės ūkio produkcija būtų tvari ilgalaikėje perspektyvoje.
Ekologinio ūkininkavimo sistemose azoto tręšimas iš hektaro neviršija 170 kg iš hektaro per metus (1B priedas Nr. 7), įskaitant organines ir įprastas trąšas (IIA priedas).
IB priede Nr. 2 nurodyti pereinamieji laikotarpiai visoms veislėms ir gyvūnų rūšims, išskyrus bites, nurodytus IC priede Nr. 2.
Gyvulinės kilmės produktai iš ekologinės gamybos sistemose esančių gyvūnų bus pažymėti etiketėmis, įrodančiomis jų ekologiško maisto kilmę, jei bus įvykdyti visi reikalavimai dėl pereinamojo laikotarpio, nurodyto IB # 2.2 ir 2.3 prieduose. Bičių pereinamasis laikotarpis yra vieneri metai (IC priedas Nr. 2).
Ekologinio žemės ūkio reguliavimo taryba mano, kad tik esant ribotoms sąlygoms būtų galima leisti įsigyti gyvulius iš tradicinių ūkių, kad būtų galima pradėti gyvulių pertvarkymo laikotarpį.
Ekologinės gyvulininkystės sistemose gyvūnai turi būti įsigyti iš ekologinių ūkių, kaip nurodyta IB priedo 3 punkte.
Tačiau, kaip minėta anksčiau, kai kuriais atvejais įmanoma leisti gyvulius pirkti iš įprastų ūkių, kai rinkoje nėra ekologiškų gyvulių, ypač kai tai susiję su paukščiais, tokiais kaip mėsinė vištiena, kurie neturėtų trukti ilgiau kaip 3 dienas. amžiaus, ir gaidžiai kiaušiniams dėti, kurių amžius ne didesnis kaip 18 savaičių.
Gyvulių šėrimas
Gyvuliai turi būti šeriami ekologiškais produktais.
Remiantis IB priedu, galvijai turėtų būti gaunami iš ekologiškų pasėlių, auginamų tame pačiame ekologinės gamybos padalinyje, kuriame yra gyvūnai.
Vidutiniškai iki 30% gyvulių pašarų raciono, skaičiuojant pagal sausosios medžiagos kiekį, galėtų būti iš žemės ūkio augalų, kurie yra pereinamuoju laikotarpiu, o tai reiškia, kad pasėliai pereinamuoju laikotarpiu turi būti bent 12 mėnesių prieš derliaus nuėmimą.
Tačiau kai gyvulių pašarai yra gaunami iš to paties ekologinės gamybos vieneto pertvarkymo metu, leidžiama gauti vidutiniškai iki 60% sausojoje medžiagoje apskaičiuoto maisto raciono, gaunamo iš pasėlių, pereinamojo laikotarpio laikotarpiu. tas pats ekologinės gamybos vienetas, kuriame randami galvijai.
Be to, tradiciniai pašarai, išvardyti II priedo C ir D dalyse, gali būti naudojami ne daugiau kaip 10% žolėdžių gyvūnų arba 20% kitų rūšių gyvūnams, tačiau racione neturėtų būti tiekiamas genetiškai modifikuotas maistas. modifikuotas (plg. 2.1 ir 1.4 skyrius).
Bitynai
Bitynai (IC priedas) turėtų būti išdėstyti taip, kad 3 km spinduliu augalija būtų daugiausia organinė arba iš ūkių, kurie yra plačiai tvarkomi (IC priedas Nr. 4.2B), ir reikėtų vengti užteršimo iš bet kokių šaltinių.
Užmigdymo metu bitėms reikia tiekti pakankamai medaus ir žiedadulkių, kad jos galėtų maitintis. Dirbtiniam bičių šėrimui žiemą prireikus galima naudoti tik organinį cukrų arba melasą.
Kai kuriais atvejais, kai nepakanka medaus, žiedadulkių, cukraus ir organinės melasos, galima naudoti įprastą cukrų, jei jis nėra pagamintas iš genetiškai modifikuotų cukranendrių pasėlių (plg. 2.1 skyrių 1.4).
Gyvūnų ligų gydymas
Ligų prevencija ypač svarbi ekologinės gamybos gyvulininkystės sistemose. Tačiau kai gyvūnai suserga, reikėtų atsižvelgti į šiuos dalykus:
1. Ekologinės gamybos reguliavimo taryba draudžia profilaktiškai vartoti chemiškai susintetintus alopatinius vaistus.
2. Fitoterapija ir homeopatija turėtų būti pirmasis pasirinkimas gydant ligas.
3. Chemiškai susintetinti alopatiniai vaistai bus paskutinė galimybė, prižiūrint ir prižiūrint veterinarui.
4. Draudžiamos medžiagos, skatinančios gyvūnų augimą ir produktyvumą, taip pat hormonai ir panašios reprodukcijai kontroliuoti reikalingos medžiagos, tokios kaip naudojamos norui sukelti ir sinchronizuoti.
5. Laikotarpis nuo paskutinio veterinarinių alopatinių vaistų tiekimo gyvūnams iki ekologiško maisto gaminimo iš gyvūnų, gydytų alopatiniais vaistais, turėtų būti dvigubai ilgesnis nei paprastai reikalaujama pagal įprastinės vaistų gamybos maisto produktai.
6. Jei viršijamas ekologiško maisto reglamente nustatytas alopatinių gydymo būdų skaičius, atitinkami gyvūnai negali būti parduodami kaip ekologiški.
7. Gyvūnai, kuriems taikomi ekologinio sertifikavimo reglamentai ir kuriems buvo pristatyti alopatiniai vaistai, turi pradėti iš naujo pereiti prie savo laikotarpio arba būti parduodami kaip įprasti neekologiški produktai. Šiuo atžvilgiu taikomos išimtys: vakcinos ir antiparazitinis gydymas, taip pat privalomos programos. ligų likvidavimui.
8. Draudžiami sistemingi darbai, tokie kaip avių pjaustymas uodegomis arba vištų pjaustymas snapu.
9. Galvijų, kiaulių, smulkių atrajotojų ir paukščių apgyvendinimo tipas turi garantuoti gerą rūšių valdymą, patogumą ir humanišką elgesį (IB priedas Nr. 8). Ekologiško maisto reguliavimo tarybos VIII priede nurodyti įvairių rūšių gyvūnų laikymo vietos matmenys.
10. Draudžiama rišti gyvūnus, tačiau tam tikrais atvejais dėl žmonių saugos ir gyvūnų apsaugos gali būti leidžiama apriboti jų judėjimą (IB priedo 8 punktas).
11. Bitynuose, užkrėtus Varroa Jacobsoni, leidžiamos medžiagos yra skruzdžių rūgštis, acto rūgštis, pieno rūgštis, oksalo rūgštis, mentolis, kampas ir timolis. Kenkėjų naikinimo, valymo ir dezinfekavimo produktai IIB ir E priedai. Šukos pirmiausia turėtų būti pagamintos iš natūralių medžiagų, o naujų šukų vaškas turėtų būti pagamintas iš ekologinių ūkių. Bites naikinti derliaus metu draudžiama.
12. Gyvūnai turėtų patekti į gerai vėdinamas vietas.
13. Gyvuliuose draudžiama naudoti genetiškai modifikuotus organizmus ir jų darinius (2.1 skyriaus 1.4 punktas).
Ekologiškas maisto perdirbimas
Ekologiško maisto perdirbimo taisyklės pateiktos Reguliavimo tarybos (EEB) 5 straipsnyje ir VI priede.
Visi ingredientai, naudojami perdirbant ekologišką maistą, turi būti pagaminti iš ekologinės gamybos sistemų. Tik tada, kai organinių ingredientų nėra, proceso metu būtų galima naudoti įprastą ingredientą, tačiau laikantis didžiausių reglamente nurodytų ribų.
Lemiamas veiksnys norint gauti ekologišką sertifikatą yra ekologiškų ir įprastų ingredientų santykis perdirbimo metu. Reglamento VI priedo C dalyje išvardyti tradiciniai ingredientai, kuriuos leidžiama naudoti, kai procesui nėra organinių.
Šia prasme reikėtų pažymėti, kad sertifikuotų ekologiškų produktų etiketėse nurodomas procese naudojamų įprastų produktų procentas, kurį galima sunaudoti nuo 5% (5 straipsnio 3 dalis) iki 30% (5 straipsnis, 5a dalis).
Reglamento VI priede nurodomi ne tik apie leidžiamus įprastus produktus (VI priedo C dalis), bet ir apie produktus, kurie neturi žemės ūkio kilmės (VI priedo A dalis), taip pat apie proceso metu leidžiamą pagalbą (VI priedo B dalis).
Perdirbant ekologiškus maisto produktus, procesuose naudojamuose ingredientuose (VI priedo A dalis) leidžiama naudoti tik labai nedaug ne žemės ūkio medžiagų, tarp kurių yra keletas maisto priedų, spalvotų ekstraktų ir natūralių kvapiųjų medžiagų., išgrynintas vanduo, druska ir preparatai su mikroorganizmais.
Sudedamosios dalys, kurios dėl technologinių priežasčių gali būti naudojamos gaminant organines maisto žaliavas, nurodytos VI priedo B dalyje. Ruošiant ekologiškus maisto produktus draudžiama naudoti genetiškai modifikuotus organizmus (plg. 2.1 skyrių 1.4).
Ekologiškuose maisto produktuose ir jų ingredientuose draudžiama naudoti jonų spinduliuotę (jonizaciją), tačiau šia prasme yra išimtis gaminant ekologišką vyną (VI priedas). Ekologiško gyvūninės kilmės maisto ruošimo sąlygos iki šiol yra pateiktos VI priedo C dalyje.
Genetinė inžinerija
Ekologinės gamybos sistemose draudžiama naudoti genų inžineriją. Sąvoka „genetiškai modifikuoti organizmai“ (2 straipsnis Reguliavimo taryba 90/220) yra apibrėžiama kaip biologinis darinys, galintis atkurti ir perduoti genetinę medžiagą.
Genetiškai modifikuotas organizmas yra toks, kuris buvo pakeistas tokiu būdu, kuris neatsiranda natūraliai, nei kryžminant, nei rekombinuojant.
Kai kurie genetiškai modifikuotų organizmų pavyzdžiai: herbicidams atsparios sojų pupelės ir vabzdžiams atsparūs BT kukurūzai. Taip pat genetiškai modifikuotų organizmų dariniai yra draudžiami ekologinėje gamyboje.
Tai reiškia bet kurią medžiagą, pagamintą ar gautą per genetiškai modifikuotus organizmus, net jei ekologiško produkto jos nėra (4 straipsnio 13 punktas).
Pavyzdžiui, laikoma, kad lecitinas, gautas iš genetiškai modifikuotos sojos, gaunamas iš genetiškai modifikuoto organizmo (IIA, IIB, IIC ir IID priedai) (VI priedo A, B ir C dalys).
Kontrolė
8 ir 9 straipsniuose, taip pat III priede aprašyti ekologinės gamybos registravimo ir tikrinimo reikalavimai bei taikymo būdas (plg. 3 skyrių). Europos Sąjungoje valstybės narės yra atsakingos už ekologiškų produktų reglamento įgyvendinimą.
Europos Sąjungos valstybių narių atstovai reguliariai susitinka Briuselyje, kad aptartų sunkumus įgyvendinant ekologinės gamybos sistemų reglamentus.
Taip pat apibrėžti, kada ekologiškų produktų patikrinimus turi atlikti valstybinės ar privačios organizacijos.
Ispanijoje ir Danijoje ekologiškų produktų patikrinimus daugiausia vykdo vyriausybės subjektai, tuo tarpu daugelyje Europos Sąjungos valstybių narių pasirinkta tikrinimo sistema, kai vyriausybės daro tik dalinę įtaką, o tai reiškia tą patikrinimą patvirtina privatūs subjektai, prižiūrimi kompetentingų institucijų.
Europoje gyvenantis privatus tikrinimo subjektas gali kreiptis į Europos Sąjungos kompetentingas institucijas dėl ekologinės gamybos sistemų tikrinimo, jei privatus subjektas turi patvirtintą kontrolės sistemą, atitinkančią kokybės reikalavimus, jie yra išreikšti EN45011 standarte.
Oficialus privačių subjektų leidimas tikrinti ekologiškus produktus galioja tik tose Europos Sąjungos valstybėse narėse, kuriose prašoma tokio leidimo. Pavyzdžiui, ekologinės kontrolės įstaiga Vokietijoje galėtų veikti Austrijoje tik tada, kai bus patvirtinta jos priėmimas į abi šalis.
Šie leidimai negalioja ekologiniam sertifikavimui šalyse, kurios nėra Europos bendrijos narės. Tikrinimo sąlygos besivystančiose šalyse yra pateiktos 2.1.2 skyriuje, o III priede išsamiai aprašyti tikrinimo reikalavimai ekologinės gamybos sistemoms, perdirbėjams ir ekologiško maisto importuotojams.
Europos Sąjungos nepriklausančios šalys
Reglamento (CR EEB 94/92) 11 straipsnyje pateikiamos instrukcijos, susijusios su ekologiškų produktų importu iš Europos Sąjungos nepriklausančių šalių, ir pateikiama besivystančių šalių registravimo apžvalga.
Šia prasme šalys, kurios nėra Europos Sąjungos narės, tačiau kurios aiškiai įrodė, kad jų gamybos metodai ir tikrinimo priemonės yra lygiaverčiai nurodytiems reglamente, galėtų būti įtrauktos į valstybių narių eksportuotojų sąrašą. ekologiški maisto produktai.
Tačiau kai šalis nebuvo įtraukta į sąrašą, importo ir eksporto procedūrai turi būti taikomi Reguliavimo tarybos 11 ir 6 straipsniai dėl importo leidimų (2.1 skyriaus 2.2 punktas).
1992 m. Sausio 14 d. Besivystančių šalių registravimo galimybės buvo įtrauktos į Reglamentą EEB 94/92. Šiuo metu sąraše yra tik šešios Europos Sąjungos narės, kurios nėra ES narės:
1. Argentina (tikrinimo subjektai: ARGENCERT ir OIA).
2. Australija (tikrinimo subjektai: AQUIS, BDRI, BFA, OVAA, OHGA, NASAA).
3. Izraelis (tikrinimo subjektai: augalų apsaugos ir tikrinimo tarnybos).
4. Čekija (tikrinimo subjektai: žemės ūkio ministerija, kez ops).
5. Vengrija (tikrinimo subjektai: BIOKONTROLL HUNGARIA, SKAL).
6. Šveicarija (tikrinimo subjektai: BIO INSPECTA AG, IMO, SQS). Šių šalių įtraukimas buvo klasifikuojamas kaip laikinas.
Esminė Europos Sąjungos nepriklausančios šalies registravimo sąlyga, susijusi su ekologiško maisto gamyba, yra ta, kad aptariama šalis turi įstatymus, lygiaverčius Ekologinio žemės ūkio reguliavimo tarybos įstatymams.
Kitaip tariant, teisės aktai turi apimti tarptautinius ekologiško maisto standartus.
Tuomet Europos Sąjungai nepriklausanti šalis gali paprašyti jos registracijos prieš diplomatinę atstovybę Briuselyje. Per šešis mėnesius nuo atvykimo ir registracijos paraiškos pateikimo reikiami techniniai dokumentai bus pristatyti ir pateikti Europos Komisijai, jei jie bus parašyti viena iš oficialiųjų Europos Sąjungos kalbų.
Reikalavimai, susiję su dokumentais, yra nurodyti EEB 94/92 reglamento 2 straipsnio 2 dalyje, kuri apima:
- Žemės ūkio produktų ir maisto produktų rūšis ir numatomas eksportuoti į Europos bendriją pagal reglamento 11 straipsnį kiekis.
- Konkreti informacija apie taikomus gamybos metodus. Tai yra principai, išreikšti Reglamente (EEB) Nr. 2091/91.
- Atliekamos tikrinimo formos, organizavimo ir diegimo sistemose tipai, už patikrinimą atsakingos institucijos duomenys ir sąrašas su informacija apie ekologinės gamybos sistemas, eksportuotojus ir auginimo plotus, taip pat ataskaitas paruošė tarptautiniai ekologiško maisto ekspertai (EEB94 / 92).
Peržiūrėjus dokumentus, patikrinimą vietoje atlieka Europos Sąjungos ekspertai. Šis patikrinimas pakartojamas priėmus Europos bendrijai nepriklausančią šalį.
Svarbu, kad trečiosiose šalyse sertifikavimo sistemos būtų panašios į tas, kurios egzistuoja Europos bendrijoje.
Inspektorių įsteigimas besivystančiose šalyse, gavusiems atitinkamą Europos bendrijos pripažinimą dėl importo reikalavimų (11, 6 straipsniai), būtų patogus veiksmas registruojant trečiąsias šalis eksportuotojų sąraše.
Išdavus registraciją pagal Reglamentą EEC345 / 92 ir atlikus patikrinimą bei laikantis pereinamojo laikotarpio, ekologiški produktai gali būti eksportuojami į Europos Sąjungą.
Europos Sąjungos importuotojas privalo dalyvauti kontrolės procedūrose Europos bendrijos valstybėje narėje, kuriai jis priklauso.
Importo leidimai
Pagal Reglamento (EEB) Nr. 2092/91 11 straipsnio 6 dalį ekologiškų maisto produktų importuotojai Europos Sąjungoje prašo leidimo importuoti ekologiškus produktus iš neregistruotų šalių. Tai turi būti padaryta prieš parduodant ekologišką maistą Europos bendrijoje atsižvelgiant į jo ekologišką kilmę.
Turi būti įrodyta, kad importuoti ekologiški maisto produktai buvo gaminami pagal minėtą reglamentą arba laikantis lygiaverčių Europos Sąjungoje priimtų standartų, o lygiavertės tikrinimo ir registravimo priemonės turi būti tokios pat veiksmingos ir nuolatinės, kaip nurodytos reglamentas EEB2092 / 91.
Kontrolės įstaigai nusprendus, kad ekologiški produktai atitinka visus jų importo reikalavimus, importuotojas gali kreiptis dėl importo leidimo iš Europos Sąjungos kompetentingos institucijos.
Net pati importuojanti įmonė turi pateikti savo sistemas patikrinimui, jei ji anksčiau nebuvo patikrinta.
Be to, Europos importuojanti įmonė turi įrodyti, kad ekologiški produktai buvo pagaminti, perdirbti ir eksportuoti laikantis reglamento EEB2092 / 91 ar jo atitikmenų (NOP, JAS), ir pagrindžia bet kokius šiuo atžvilgiu galinčius nukrypti nuo eksportuojančios šalies reikalavimus.
Kontrolės įstaiga turi patvirtinti savo pritarimą minėtiems gaminiams ir garantuoti nuolatinį taisyklių taikymą eksportuojančioje šalyje.
Be importo prašymo, turi būti pridėtos dokumentų kopijos, tokios kaip sutartys tarp eksportuojančios šalies kontrolės subjekto ir gamintojų ar kooperatyvų arba tarp perdirbimo įmonės ir eksportuotojo.
Taip pat dažnai prašoma patikrinimo įrašų kopijų, kad būtų suteiktas leidimas importuoti ekologiškus produktus iš šalių, kurios nėra Europos bendrijos narės.
Nuo 1999 m. Liepos 1 d. Europos bendrijos narėmis nesančių šalių tikrinimo subjektai privalo patvirtinti savo žinias, susijusius su atitinkamai EN45011 ir ISO GUIDE 65 kokybės standartais (plg. 3.4 skyrių).
EN45011 ir ISO GUIDE 65 kokybės standartai yra tarptautiniu mastu pripažinti standartai, apibrėžiantys patikrinimų atlikimo būdą. Tikrinimo ir sertifikavimo įstaigoms turi būti įrodyta, kad jos turi patvirtintų žinių apie tokius kokybės standartus.
Už importą atsakinga institucija gali nuspręsti dėl importo leidimo suteikimo ar atsisakymo jį išduoti, o kilus abejonėms dėl jo, gali būti pasitelktas atstovų Europos bendrijoje komitetas. Paprastai importo leidimai galioja vienerius metus.
Tais metais importuotojas galės įsigyti ekologiškų produktų kiekį, nurodytą importo leidime. Prie importo leidimo turi būti pridedamas sertifikatas, kuris išduodamas ekologiškam maistui.
JAV
Ekologiškų produktų reglamentavimas Jungtinėse Valstijose nustato, kad ekologišku maistu importuojamas produktas gali būti parduodamas pavadinimu „Ekologiški pasėliai“, jei eksportuojanti šalis ir JAV yra sudariusios išankstinį nacionalinės vyriausybės susitarimą., arba kad tarp abiejų šalių pripažįstamas ekologinio sertifikavimo ir tikrinimo sistemų lygiavertiškumas.
Tokiu atveju ekologinės kontrolės ir sertifikavimo institucijos Jungtinėse Valstijose ištirs galimus lygiavertiškumo skirtumus.
Importuojant ekologiškus produktus Jungtinėse Valstijose, Europos Sąjungos reglamento 11, 6 straipsniuose nurodytos taisyklės nėra būtinos, o ISO GUIDE 65 ir NOP standartai.
Maisto kodas
Maisto kodas (Codex Alimentarius) yra tarptautiniu mastu pripažintų maisto produktų standartų (ALINORM) rinkinys, vienodai pateikiamas visoms šalims.
Maisto kodekso komisija rengia skirtingus kodekso skyrius, o visame pasaulyje vyriausybės balsuoja dėl šių skyrių turinio. Maisto kodekso komisija dirba pagal FAO ir PSO įgaliojimus.
Maisto kodeksas nėra privalomas reglamentas, tačiau tarptautiniu mastu į jį turėtų būti atsižvelgiama kaip į gairę ir nuorodą rengiant nacionalinius reglamentus, kurie gali sutapti ir suderinti tarptautiniu mastu.
Kodeksas ne tik garantuoja vartotojų apsaugą nuo sukčiavimo ir apgaulės, bet ir palengvina tarptautinę prekybą. 1999 m. Maisto kodekso komisija paskelbė ekologiškų maisto produktų gamybos, perdirbimo, ženklinimo etiketėmis ir prekybos jais vadovą (CAC / GL 32-1999).
Šis Maisto kodekso vadovas leidžia įvertinti ekvivalentiškumą, reikalingą ekologiškam, dėl šios priežasties vadovas pasirodo esąs nepakeičiama priemonė ruošiant ir vertinant vietinius subjektus, sertifikuojančius ekologišką maistą, taip pat besivystančiose šalyse nustatant šiuo atžvilgiu įstatymus ir kitus teisės aktus.
Maisto kodekso struktūra ir turinys yra panašūs į Ekologinės gamybos reguliavimo tarybos reglamentą. Kodekso 1 skirsnyje apibrėžta apžvalga.
2 skyriuje nurodytos ženklinimo etiketėmis taisyklės ir Ekologinės gamybos reguliavimo tarybos reglamentas.
Šis maisto kodeksas apibrėžia, kad ekologiški maisto produktai turi sudaryti ne mažiau kaip 95% organinių ingredientų ir kad proceso metu (2 priedo 4 lentelė) gali būti naudojami tik tam tikri ne žemės ūkio ingredientai (2 priedo 3 lentelė) (plg. 2.1 skyrius 1.3).
3 skirsnyje nurodoma, kad tradicinius žemės ūkio komponentus galima naudoti tik tada, kai nėra organinių ingredientų (3.4 skirsnis). 4 skirsnyje kartu su 1 ir 2 priedais apibrėžti ekologiško maisto gamybos ir perdirbimo standartai.
Ekologiškų tikrinimo ir sertifikavimo sistemų reikalavimai yra nustatyti 6 skyriuje ir 3 priede. Kodekso 7 skirsnyje nurodyti pagrindiniai ekologiško maisto importo standartai.
Tikrinimas ir sertifikavimas (pagrindinės sąvokos)
Ekologiškų maisto produktų tikrinimą ir sertifikavimą gali atlikti tiesiogiai subjektai, kuriems Europos Sąjunga, JAV ar Japonija yra išdavę atitinkamą leidimą (plg. 3.1.1 skyrių), o bendras sertifikavimas taip pat yra įmanomas (plg. 3.1.2 skyrius) ir Vietinis sertifikavimas (plg. 3.1.3 skyrių).
Tiesioginis sertifikavimas
Mažiems ekologiškų maisto produktų gamintojams, kooperatyvams, perdirbėjams ir eksportuotojams tiesioginis sertifikavimas atliekamas tiesiogiai per akredituotus subjektus Europos Sąjungoje, JAV ar Japonijoje. Šie tarptautiniai subjektai taip pat galėtų samdyti vietinius darbuotojus tiesioginiam sertifikavimui gauti.
Importo leidime turi būti nurodyti sertifikavimo agentūros duomenys. Inspektorių įstaiga patvirtins sertifikavimo atitikmenis pagal Reglamentą CR EEB 3457/92.
Bendras sertifikavimas
Bendro sertifikavimo atveju inspektoriai, nepripažįstami importuojančioje šalyje, gali bendradarbiauti kartu nacionaliniu ar tarptautiniu mastu, kartu ir prižiūrimi ekologiškų maisto produktų sertifikavimo agentūros.
Vietinis sertifikavimas
Vietinį patikrinimą ir sertifikavimą gali atlikti eksportuojančioje šalyje reziduojančios agentūros, veikiančios be tarptautinių organizacijų kapitalo arba turinčios mažiau nei 50% tarptautinio kapitalo.
Jie sprendimus priima savarankiškai ir yra pripažįstami importuojančiose šalyse.
Inspekcija
Nuo 1998 m. Europos Sąjungos kontrolės institucijos nustatė privalomą visų trečiosiose šalyse veikiančių kontrolės įstaigų priežiūrą pagal 11, 6 straipsnius.
Europos bendrijos, JAV ir Japonijos kompetentingų institucijų vykdoma tarptautinė priežiūra turi būti patvirtinta ir patikrinta trečiųjų šalių kontrolės įstaigų, kurioms turi būti atlikti būtini auditai.
Sertifikuojantys subjektai turi būti atitinkamai Tarptautinio akreditacijos forumo (IAF) (Tarptautinio akreditacijos forumo) ir Europos akreditacijos bendradarbiavimo (ECA) nariai. Ekspertai, dirbantys nepriklausomai sertifikavimo agentūrų vardu, turi atitikti šiuos reikalavimus:
- Teorinė ir praktinė reguliavimo tarybos taisyklių taikymo patirtis Patvirtinkite mokymo kursus apie kokybės standartus ISO vadovas 65 ir EN 45011 atitinkamai Tarptautinio akreditacijos forumo arba Europos akreditacijos bendradarbiavimo pripažintame institute. Pateikite pareiškimą, kuriame nurodote absoliučią nepriklausomybę. tikrinamos ekologinės gamybos sistemos.
Sertifikavimas ir patikrinimai trečiosiose šalyse
Patikrinimai bus atliekami visoje gamybos grandinėje - nuo ekologiško maisto gamybos ir perdirbimo iki jo eksporto - tai turi būti įrodyta patikrinimo ataskaitomis ir atitinkamais sertifikavimo dokumentais.
Patikrinimas prasideda apibūdinant ekologinės gamybos vienetą, kuriam reikalingos jo gamybos sistemos, kurios turi veikti visiškai nepriklausomai ir erdvėje, technologijoje bei organizacijoje būti atskirtos nuo įprastinių gamybos vienetų.
Pirmojo patikrinimo metu nustatomas ekologinės gamybos vieneto pagrindas, kuris yra orientyras norint sužinoti, ar kai kurios gamybos vienetų sistemos dalys neatitinka reikalavimų.
Patikrinimo ataskaitą pasirašo inspektorius ir asmuo, atsakingas už patikrinimą Gamybos padalinyje.
Ši ataskaita yra sertifikavimo sprendimo pagrindas. Vėlesniais metais pereinamuoju laikotarpiu kasmet atliekamas patikrinimas siekiant išduoti ar atnaujinti ekologinės gamybos sertifikatus.
Sertifikatai taip pat gali būti išduodami žemės ūkio gamybos padaliniams, kurie rengiasi pereiti prie ekologinio sertifikavimo.
Perdirbimo ir eksporto įmonėms pertvarkymo laikotarpis nereikalingas, tačiau jos tvarko patvirtintus ir sertifikuotus ekologiškus produktus.
Smulkiems kooperatyvų gamintojams turi būti taikoma metinė vidaus kontrolė. Minėta vidaus kontrolė turi būti įdiegta ir vykdoma kooperatyve. Tipinę vidaus kontrolės sistemų dokumentaciją sudaro:
1. Sutartys tarp kiekvieno gamintojo ir kooperatyvo.
2. Gamybos vienetų, gaminančių ekologišką maistą kooperatyve, aprašymas.
3. Vidaus patikrinimo ataskaitos.
4. Kooperatyvo dokumentai, rodantys sankcijas, kurios būtų taikomos gamintojams, kurie nesilaiko nustatytų normų.
Išorės tikrinimo subjektas peržiūri dokumentus ir analizuoja vidaus ir išorės taisyklių taikymo efektyvumą.
Tikrinimo procesai ekologinės gamybos padaliniuose, be kitų veiksnių, priklauso nuo vidaus kontrolės sistemų kokybės. Vidaus patikrinimų, kurie reguliariai atliekami remiantis gamybos taisyklėmis, rezultatai turi būti kruopščiai dokumentuojami.
Kokybės kontrolė ISO 65 ir EN 45011
1985 m. Gegužės mėn. Europos Vadovų Taryba patvirtino naują požiūrį į techninį suderinimą ir standartizavimą, tai yra, naują susitarimą dėl požiūrio į techninius kokybės standartus, siekiant išplėsti prekybos sritis Europos bendrijoje, padidinti ekologiško maisto ir susijusių paslaugų kokybės patikimumą. Ši sutartis leido naujo tipo teisės aktus, pagrįstus Tarptautinės standartizacijos organizacijos (ISO) parengtais tarptautiniais kokybės standartais, kurie buvo perduoti Europos Sąjungai tokiose organizacijose kaip CEN ir CENLEC.
1995 m. - Europos ekologinio žemės ūkio reguliavimo taryba. Jame nustatyta, kad nuo 1998 m. Sausio 1 d. Ekologiškas produktus sertifikuoti įgaliotos kontrolės įstaigos privalo patikrinti, ar jos absoliučiai žino Europos kokybės standartą EN 45011.
EN 45011 standartas atitinka 1996 m. ISO Guide 65 standartą, kuris naudojamas JAV.
Abu kokybės standartai, ISO vadovas 65 ir EN 45011, apibūdina ekologinio maisto sertifikavimo subjektų reikalavimus, struktūrą ir procedūras, kad būtų užtikrintas nuolatinis ir efektyvus jų veikimas. Nors Reguliavimo valdyba vartoja terminą „tikrinimo įstaiga“, ISO vadove 65 ir EN 45011 vartojamas terminas „sertifikavimo įstaiga“, abu terminai yra sinonimai.
ISO vadove 65 ir EN 45011 terminas „produktas“ vartojamas plačiąja prasme, taip pat apima procedūras. Tai svarbu, nes ekologinės gamybos sistemų sertifikavimas grindžiamas gamybos procedūrų įvertinimu.
Šia prasme reikėtų pažymėti, kad turi būti sertifikuojamos ne tik gamybos sistemos, bet ir ekologiškų produktų tikrinimo ir sertifikavimo įstaigos, kurioms bus taikomi ISO vadovas 65 ir EN 45011 standartai.
ISO vadovas 65 ir EN 45011 standartai nurodo, kad tvirtinančių subjektų sprendimai turi būti nešališki ir nediskriminuojantys, o tai reiškia, kad sąlygos turi būti aiškios kiekvienam subjektui, prašančiam ekologinio patikrinimo ir sertifikavimo, taip pat turi būti pateiktas prašymas dėl sertifikavimo. skaidriai.
Kitaip tariant, pati organizacinė struktūra visais atvejais turi būti nešališka.
Kokybės kontrolės sistemos
Gera kokybės kontrolė turi nuolat vengti klaidų, kurios padidina sąnaudas.
Kitaip tariant, kokybės kontrolė turi būti dinamiškas procesas. Kokybės kontrolės sistema yra struktūrinis modelis, kuris parodo organizacijos ir gamybos procesus ekologiškų produktų sertifikavimo įstaigai. Labai svarbu, kad visi organizacijoje ir gamyboje dalyvaujantys žmonės visiškai suprastų kokybės politiką ir ją įgyvendintų
. Koordinavimo ir įgyvendinimo tikslais būtina paskirti asmenį, atsakingą už kokybės kontrolę, kuris tiesiogiai atsiskaitys asmeniui, atsakingam už sertifikavimą gamybos padalinyje. Kokybės politika turi būti skaidri ir suspausta.
Kokybės politikoje, be kita ko, bus nurodytos konkrečios tikrinimo procedūros, palyginti su kitų tiekėjų, jų paskirtis (pvz., Vartotojų apsauga, proceso efektyvumas, klaidų vengimas), būdas, kuriuo kokybės politika apibrėžia siektini tikslai (pvz., procesų optimizavimas, mokymai).
Patogu tikslus suformuluoti taip, kad juos būtų galima išmatuoti. Kokybės politika turėtų būti reguliariai peržiūrima ir prireikus atnaujinama.
Kokybės vertinimas
ISO vadovas 65 ir EN 45011 kokybės standartai nustato kokybės sistemų vidaus peržiūras ir auditus.
Vidinės autorizacijos yra skirtos sertifikavimo subjektų įdiegtų ir įgyvendintų kokybės sistemų funkcionalumui ir efektyvumui patikrinti, siekiant išspręsti klaidas ir atrasti silpnąsias vietas gamybos padalinyje.
Kokybės sistemų vidaus audito atlikimo reikalavimai išsamiai aprašyti 1990 m. ISO vadove 10011. Pataisomosios priemonės aprašytos SOP tarptautinių standartų vadove.
Vietiniai inspektoriai
Laikui bėgant ekologinės gamybos sistemų tikrinimo ir sertifikavimo veikla gali būti vykdoma per besivystančių šalių vietinius subjektus.
Tai garantuotų mažesnes sertifikavimo išlaidas mažiems gamintojams ir kooperatyvams, norintiems eksportuoti į Europos Sąjungą, JAV ir Japoniją.
Tokiu būdu būtų išvengta nepageidaujamos priklausomybės (biokolonializmo), prieštaraujančios plėtrai. Vietos inspektoriams ir sertifikavimo specialistams keliami reikalavimai ta pati prasme: nepriklausomumas ir objektyvumas, tarptautiniu mastu kvalifikuotas personalas ir geros tikrinimo sistemos sukūrimas.
Tikrinimo subjektams neleidžiama vykdyti veiklos, galinčios sukelti interesų konfliktą, ir dėl šios priežasties patikrinimas ir sertifikavimas negalėjo vykti neutraliai ir objektyviai, kaip nustatė Tarptautinė ekologinio žemės ūkio federacija. Žemės ūkio judėjimas (IFOAM), kuris taip pat atsižvelgia į galiojančius Europos Sąjungos, JAV ir Japonijos standartus, sutampančius su Maisto kodekso standartais.
Besivystančių šalių įstatymai
Kai kurios besivystančių šalių vyriausybės stengiasi palengvinti gamintojams patekti į ekologiško maisto rinkas išsivysčiusiose šalyse, tai yra, priimant įstatymus, kuriuose yra ekologinės žemdirbystės reglamentai.
Tačiau teisės aktų rengimo procesai paprastai užtrunka per ilgai, nors esminė teisės aktų dalis jau yra aprašyta FAO maisto kodekse ir galiojančiuose Europos Sąjungos, JAV ir Japonijos teisės aktuose.
Šia prasme svarbiausias dalykas būtų bendras pritarimas tarp šalių, kurios sudaro nacionalinį procesą, nesvarbu, ar tai būtų besivystančių šalių vyriausybių atstovai, gamintojai, perdirbėjai, eksportuotojai, importuotojai ir vartotojų apsaugos institucijos.
Teigiama, kad dalyvaujantys asmenys turėtų galvoti apie didesnį rinkų skaidrumą ir vartotojų apsaugą, tačiau ypač dėl didesnės galimybės patekti į tarptautines rinkas.
Organinis sertifikavimas besivystančiose šalyse (pavyzdžiai)
Besivystančiose šalyse ekologinę patikrą ir sertifikavimą gali savarankiškai vykdyti nacionaliniai ar vietos subjektai. Keli pavyzdžiai:
Egiptas
Vietiniai subjektai COAE ir ECOA Egipte vykdo patikrinimus ir sertifikavimą nacionaliniu lygmeniu ekologiško maisto gamybos, perdirbimo ir eksporto padaliniuose, nors vis dar nėra įstatymų šiuo atžvilgiu.
Argentina
Sertifikuoto ekologiško maisto gamybą Argentinoje nuo 1992 m. Birželio mėn. Kontroliuoja įvairios oficialios institucijos, o 1993 m. Sausio mėn. Šią šalį priėmė Europos ekologinio žemės ūkio reguliavimo taryba (CR EEC 3713/92). Tokiu būdu vietinių subjektų ARGENCERT ir OIA sertifikuotus Argentinos ekologiškus produktus galima be didelių problemų eksportuoti į Europos Sąjungą.
Bolivija, Kolumbija, Peru ir Nikaragva
1998 m. Kovo mėn. Ekologiškų produktų tikrinimo subjektų grupė sudarė „BIOLATINA“ įmonę, kuri daugiausia veikia Bolivijoje, Kolumbijoje, Peru ir Nikaragvoje.
Kol kas nė vienoje iš šių šalių nėra oficialių ekologiškų produktų reglamentų.
Ekologiškas maistas eksportuojamas į Europos Sąjungą importuotojų prašymu. Tačiau Bolivijoje, Kolumbijoje ir Peru yra iniciatyvų sukurti oficialų ekologinės gamybos reglamentą. Organizacijos BIOLATINA formavimas buvo skatinamas per organinės kavos „GTZ“ projektą.
Atrodo, kad Bolivijoje įmonė BOLICERT taip pat veikia kaip Ekologinio žemės ūkio asociacijos AOPEB dukterinė įmonė, kuri taip pat turi leidimą eksportuoti į Europą per importo leidimų sistemą (11, 6 straipsniai).
Brazilija
INSTITUTO BIODINAMICO yra vietinis ekologiškų produktų tikrinimo subjektas, siūlantis savo paslaugas Brazilijoje eksportuoti į Europą per importo leidimų sistemą (11, 6 straipsniai).
Kinija
ORGANINIO MAISTO PLĖTROS CENTRAS (OFDC), įkurtas 1994 m., Veikia kaip vietos kontrolės įstaiga prie Aplinkos ministerijos. OFDC būstinė yra Nandzinge, su keliomis filialomis Kinijoje. Per OFDC galima eksportuoti ekologiškus produktus į Europą per importo leidimų sistemą (11, 6 straipsniai).
Kosta Rika
Kosta Rikoje Europos Sąjungos kompetentingos institucijos priėmė ekologiškų produktų įstatymus. 2001 m. Lapkričio mėn. Europos bendrijos ekspertų grupė atliko Kosta Rikos ekologinės gamybos vienetų patikrinimus, kad būtų įtraukti į ekologinio žemės ūkio reguliavimo tarybos skyrių trečiosioms šalims (plg. 2.1 skyrių).
„GTZ“ grupė („Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit“) palaikė šios šalies organinius gaminius. Tikrinimo subjektas, pavadintas „ECO-LOGICA“, yra tas, kuris Kosta Rikoje vykdo ekologinės produkcijos tikrinimą.
Meksika
Meksikos ekologinės žemdirbystės teisės aktai dar neprilygsta Maisto kodekse nustatytoms taisyklėms. Sertifikuojančios įmonės CERTIMEX vertinimą palaikė GTZ grupė. CERTIMEX įgyja pripažinimą iš Europos bendrijos.
Perspektyva
Aukščiau pateikti pavyzdžiai rodo, kad kai kuriais atvejais besivystančių šalių gamintojai gali gauti ekonominę naudą ir tarptautinį pripažinimą prekiaujant ir eksportuojant ekologiškus maisto produktus.
Pageidautina, kad nacionalinės organizacijos, turinčios didelę ekologinės gamybos metodų ir programų patirtį, pasidalintų savo patirtimi su mažaisiais gamintojais dėl ekologiškų produktų tikrinimo ir sertifikavimo procedūrų ir reikalavimų.
