Šiame darbe ketinama pristatyti įvairius aspektus, susijusius su aplinkos apmokestinimu, tačiau ypač pabrėžiant aplinkos problemas, egzistuojančias Kuboje. Norint išspręsti šias problemas, kaip alternatyva siūloma naudoti ekonominius instrumentus šalies aplinkos tvarkyme.
Kaip pasiūlymas bus parodyta aplinkosaugos pagarba turizmo sektoriui už natūralių paplūdimio išteklių naudojimą ir užteršimą, kai šį išteklius maitina šis sektorius ir kiti ir jame vykdo įvairią veiklą.
Įvadas
Šiuo metu aplinkos tarša yra pati svarbiausia problema, kurios sprendimas yra pagrįstas padidėjusiu piliečių, gyvenančių planetoje su realiais įgūdžių ir elgesio pokyčiais, sąmoningumo lygiui, kuriai nustatyti būtini veiksmingi strateginiai principai. vyriausybes.
Svarbu pabrėžti ekonominių priemonių, skirtų apsaugoti aplinką, taikymo svarbą, nes tai yra perspektyvesnis būdas pasiekti aplinkos politikos tikslus.
Norint nuspręsti, kokią ekonominę priemonę pasirinkti, būtina atsižvelgti į turimas žinias apie aplinkos problemą ir jos dimensiją, todėl reikia ištirti svarbiausias šalies aplinkosaugos problemas.
Praktika rodo, kad priemonės ar mokesčiai taikomi atsitiktine tvarka, be tinkamo pagrindo ir neturint realių kontrolės galimybių, jie praranda patikimumą ir laikui bėgant gali sukelti iškraipymus, kurie nepadeda įgyvendinti jų tikslo.
Į ekonominio vertinimo tyrimai sukelti kurios mokesčių arba veiklą subsidijuoja faktinė suma, kuri apima aplinkos gėrį ar paslaugą taip naudinga. Štai kodėl norint įgyvendinti ekonominius mechanizmus šiems tikslams yra beveik būtina atlikti tokio tipo tyrimus 1.
Paprastai aplinkos mokesčiai yra naudingesni, nes jie taikomi kuriant veiksmingą mažiausių išlaidų strategiją, siekiant pasiekti priimtiną taršos lygį; Jie taikomi siekiant išprovokuoti nuolatinę paskatą mažinti taršą ir, kita vertus, skatina naudoti neteršiančias technologijas, jie taip pat naudojami siekiant skatinti efektyvesnį kitų metodų taikymą aplinkos kontrolės prevencijos etape.
Kuboje aplinkos problemų gydymas yra beveik visiškai pagrįstas. Naudojamos ekonominės priemonės yra labai menkos ir neveiksmingos, jos nedaro reikiamo poveikio šalies aplinkos tvarkymui.
Kadangi šalis patiria pasaulio ekonomikos pakilimai ir nuosmukiai bei didėjant pinigų ekonomikos vaidmeniui, reikia iš naujo įvertinti fiskalinės politikos stabilizavimo funkciją ir tam reikia atsižvelgti į naujas apmokestinimo tendencijas ir didesnį jos įtraukimą į ekonomiką. likusios makroekonominės priemonės.
Tai sudaro probleminę minėto tyrimo situaciją, Kubos aplinkos problemas ir menką ekonominių priemonių naudojimą formuojant aplinkos politiką.
Šio tyrimo tikslas yra rasti ekonominę priemonę, kuri padėtų išspręsti Kuboje esančias aplinkos taršos problemas.
1. Aplinkosaugos mokesčių aplinkybės
Aplinkosaugos mokesčių ankstesnius dalykus galima rasti neoklasikinio ekonomisto Arthuro Cecilo Pigou, kuris XX amžiaus pradžioje pirmasis atskyrė privačias ir socialines įmonės sąnaudas, įnašuose, konkrečiai nurodydamas taršos (išorės) problemą. aplinkos.
Arthur Cecil Pigou 1877–1959 m. Buvo anglų ekonomistas, žinomas dėl savo darbo daugelyje sričių, ypač gerovės ekonomikos srityje. Jis mokėsi Harrow mokykloje ir baigė Kembridžo King’o koledžą, kur mokėsi Maršalo klasėse. Jis pakėlė aplinkos mokestį, kad būtų pašalintas išorinis poveikis, jis buvo Maršalo mokinys ir Keinso mokytojas.
Jis atkreipė dėmesį, kad vienas, o ne vienintelis, išorinių veiksnių ištaisymo būdas yra tas, kad kai tarp sukėlėjo ir išorės paveiktų asmenų nėra sutartinių santykių, valstybė, jei ji to nori, gali skatinti ar apriboti investicijas į minėtą išorinį poveikį. veikla, geriausiai žinomi būdai skatinti ir apriboti investicijas gali būti priemokos ar mokesčiai.
Pigou analizė taip pat apėmė daug diskutuotiną atvejį, atvejį, į kurį Maršalas jau atkreipė dėmesį, ir kuris pradėjo gyvą diskusiją, tai buvo mažėjančių sąnaudų pramonės šakos, kurios neturėtų investuoti pakankamai ir Todėl jie gali būti priskiriami prie tų, kuriems turėtų būti skiriamos subsidijos, palyginti su pramonės įmonėmis, kurių sąnaudos didėja, ir kurios turėtų per daug investuoti ir kurioms turėtų būti taikomi specialūs mokesčiai 2.
Pigou kaip išorės problemų sprendimo pasiūlymą pateikė valstybės intervenciją taikydamas korekcinius mokesčius, kurie leistų suvienodinti išlaidų, privačių ir socialinių išmokų kreives. Šiuos mokesčius, kaip pažymėjo Pigou, turėtų lydėti tam tikri įstatyminiai ar norminiai veiksmai, kad būtų pasiektas efektyvus prekės ar paslaugos, sukeliančios išoriškumą, gamybos taškas.
Reikėtų paaiškinti, kad išoriniai padariniai dažnai yra netyčinis gamybos procesų šalutinis produktas, tuo pačiu skatinantis vystymąsi ir gerovę, todėl neturėtų būti išlaikomos absoliučios pozicijos dėl jų kliūčių. Neigiami išoriniai padariniai turi ribotas socialines sąnaudas ir prieš imantis požiūrio „tarša turi būti visiškai panaikinta“, reikia sužinoti apie taršos mažinimo sąnaudas nesustabdant svarbių gamybos proceso dalių.
Aplinkos taršos problema, laikoma geriausiu neigiamo išoriškumo pavyzdžiu, buvo analizės objektas ir kelia susirūpinimą žemės savininkams, nagrinėjant aplinkosaugos principą kaip gryną viešąją gėrybę, kurią mokesčiai būtinai turi nagrinėti kaip tikslą aptarnaujančią priemonę. protekcionistas.
Plėtra
2. Mokesčių vaidmuo apmokestinant aplinką
Aplinkos apmokestinimo tikslas yra paveikti ir pažadinti ūkio subjektų sąmonę pakeisti požiūrį į aplinką.
Be to, mažinant taršą ir įtaką elgsenos teršalų kaitą su pagarba aplinkai, aplinkosaugos mokesčiai teikia ekonominę naudą, nes jie sumažina skirtingų ekonominės veiklos, kurią vykdo įmonių išlaidas 3.
Į pagrindinės priežastys, dėl aplinkos mokesčių naudojimui yra šie:
1. Tai yra ypač veiksmingos priemonės išorės aspektams internalizuoti, tai yra, paslaugų ir žalos aplinkai tiesioginį įtraukimą į jas gaminančių prekių, paslaugų ir veiklos kainą, tokiu būdu ekonominės paskatos bus pakankamos. prisidėti prie mokėjimo už teršalus principo taikymo ir ekonominės bei aplinkos politikos integravimo; čia yra išsaugojimo ir ekonominio efektyvumo tikslai.
2. Jie gali skatinti vartotojus ir gamintojus pakeisti elgesį labiau ekologiškai efektyvaus išteklių naudojimo link; skatinti naujoves ir struktūrinius pokyčius; ir sustiprinti norminių nuostatų laikymąsi; tikslas yra gamtosaugininkas.
3. Tai yra potencialus šaltinis padidinant mokestines pajamas, kurias galima panaudoti siekiant pagerinti aplinkos išlaidas; ir (arba) sumažinti darbo, kapitalo ir santaupų mokesčius.
4. Tai gali būti veiksmingos politikos priemonės, skirtos spręsti dabartinius aplinkos prioritetus, susijusius su taršos šaltiniais, kurie yra „pasklidę“ kaip transporto priemonių išmetami teršalai, akumuliatorių atliekos ir žemės ūkyje naudojami cheminiai agentai. 4
Aplinkos apmokestinimas reiškia pripažinimą, kad įvykus poveikiui aplinkai valstybės dalyvavimas pašalinant ar sureguliuojant minėtą poveikį yra pateisinamas, taikant priemones, leidžiančias internalizuoti aplinkos apsaugos sąnaudas, atsižvelgiant į agento, kuris užteršia arba gamina, sąnaudas. aplinkosaugos prekės naudojimas ar aptarnavimas. 5
Apibendrinant galima pasakyti, kad aplinkos apmokestinimas prasideda nuo pagrindinės prielaidos, kad „tas, kuris patiria aplinkos apsaugos išlaidas, privalo jas padengti“, o jei rinka patiria nesėkmių dėl informacijos asimetrijos, pirmenybė teikiama centralizuotam, bet efektyviam mechanizmui, tada aplinkos apmokestinimas tampa strategija. Labai svarbu įvykdyti užduotį išspręsti paskirstymo problemą įtraukiant aplinkos apsaugos išlaidas į aplinką, taikant mokesčius, subsidijas ar surenkant muitus ekonominiams subjektams (gamintojams ar vartotojams).
3. Poveikio aplinkai ekonominio įvertinimo metodai
Dėl ekonominio poveikio aplinkai vertinimas, yra tiesioginiai ir netiesioginiai vertinimo metodai, kurie buvo siūlomi įvairių mąstytojų įtraukti pinigines vertes aplinkos prekių ir paslaugų. Šie metodai, savo ruožtu, gali apimti labiau įprastą išlaidų ir naudos analizę, išryškindami neapibrėžtojo vertinimo metodus, hedoninius kintamuosius ir kelionės kainą, kuri apibūdinama toliau.
3.1 Neapibrėžtasis vertinimas
Šis metodas yra vienas iš labiausiai taikomų aplinkos vertinimo metodų, o jo pagrindinę idėją sudaro naudos, gautos iš aplinkos pagerinimo, vertinimas pinigais, kuriuos potencialūs minėto pagerinimo naudos gavėjai būtų pasirengę mokėti už jį, panašiai kaip ir išvestinės išlaidos. žalos aplinkai yra vertinamos pinigine suma, kurią potencialiai sužeista minėta žala sutiks kaip kompensaciją.
Ši technika apima tai, kad pašnekovui pateikiamas išsamus susijusios aplinkos apsaugos prekės aprašymas ir vėlesnis reikalavimas pasiūlyti vertę, kurią galima pasirinkti iš daugelio variantų, arba paklausiant jų, ar jie nori mokėti konkrečią sumą. Kita galimybė yra paprašyti jūsų nurodyti kompensacijos sumą, kurios reikalautumėte už tai, kad neturite daugiau aplinkosaugos prekių ar paslaugų.
Esant atitinkamiems klausimams, neapibrėžtasis vertinimas gali labai tiksliai įvertinti sąnaudas ir naudą, kurią visuomenės komponentai suvokia dėl aplinkos pokyčių. Tai yra vienintelis metodas, leidžiantis išmatuoti atsargų ir pasirinkimo sandorių vertes ir pateikti tikrąją visos ekonominės vertės išmatavimą. 6
3.2 Hedoninių kintamųjų metodas
Šis metodas taip pat prasideda turto ar aplinkos kokybe be rinkos, jo pagrindinė idėja yra nustatyti, kaip malonumas ar skausmas naudojant aplinkos turtą daro įtaką prekių serijai, kuriai ji egzistuoja tobulai apibrėžtoje rinkoje.. Kitaip tariant, metodo veikimą sudaro nustatant, koks prekių vertės procentas rinkoje yra nustatomas pagal hedoninio kintamojo pasiektą lygį.
Nustačius šį santykį, ribinis noras mokėti už tam tikrą pagerėjimą nustatomas iš ribinio noro mokėti, bendras noras mokėti yra nustatomas kaip atitinkamo pagerėjimo piniginio įvertinimo pakaitalas. Kaip pirmasis šio metodo naudojimo mechanikos žingsnis yra nustatomas santykis tarp subroguoto produkto statistinės pardavimo kainos su rinka.
Hedoninių kintamųjų metodas buvo plačiai taikomas vertinant tokias aplinkos savybes kaip automobilių eismas, oro eismas, oro tarša ir kt. 7
3.3 Kelionės išlaidų metodas
Kelionės išlaidų metodas yra metodas, kuriuo bandoma išskaičiuoti vertę iš stebėto svetainės lankytojų elgesio per visas vizito išlaidas (paskirtus pinigus ir laiką) ir tokiu būdu išvesti paklausos kreivę svetainės siūlomos paslaugos.
Šis metodas paprastai naudojamas rekreacinių vietų, tokių kaip viešieji parkai ir gamtos draustiniai, vertei įvertinti. Jis gali būti naudojamas norint įvertinti norą mokėti už ekologinį turizmą arba mokestį už apsilankymą nacionaliniame parke. 8
Kitaip tariant, naudodamiesi kelionės išlaidų metodu apsiribojame informacijos, kuri nėra „pagaminta“ daugiau ar mažiau dirbtiniu būdu, bet kurią realūs vartotojai atskleidė realiose situacijose, naudojimu.
4. Tyrimai, kurie turi būti atlikti dėl aplinkos mokesčio taikymo
Taikant ekonominę priemonę šalies aplinkos politikoje ir valdyme, reikia atlikti šiuos veiksmus:
4.1 Poveikio aplinkai tyrimai
Poveikio aplinkai tyrimas: tai yra techninis, objektyvus, daugialypio ir tarpdisciplininio pobūdžio tyrimas, kuris atliekamas siekiant numatyti poveikį aplinkai, kurį gali sukelti projektas, veikla ar politinis sprendimas, leidžiantis priimti sprendimus dėl aplinkosauginio gyvybingumo. tas pats.
Poveikio aplinkai vertinimas (PAV) gali būti labai teigiamas padėti pagerinti technologijų, ekonominei ir socialinei plėtrai proceso tvarumą, bet ne pakankamai, ir gali būti veiksminga tik per institucinę sistemą nuosekliai įsikišimo, kuris turi pakankamai vidinis nuoseklumas siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi įvairių aplinkos apsaugos priemonių. 9
Tarp svarbiausių šios intervencijos sistemos sudedamųjų dalių yra:
1. Teisės aktai, saugantys aplinką ir gyventojus naudojant tinkamas stebėjimo sistemas.
2. Rinkos reikalauja, kad projektai nekeltų pavojaus aplinkai ir gyventojų sveikatai.
3. Kainų politika, skatinanti saikingai naudoti vertingus išteklius, tokius kaip vanduo, elektra ir kuras.
Kita vertus, PAV reikalingas palankus kontekstas, kad būtų veiksmingi, yra keli svarbūs šio konteksto elementai:
1. Patikimos fizinių ir biologinių išteklių mokslinės žinios.
2. Tinkama intuicija apie šių sistemų ir jas naudojančių socialinių sistemų pažeidžiamumą.
3. Tinkama stebėjimo sistema, leidžianti nustatyti, kada gali būti pokyčių.
4. Galimybės skirti bausmes tiems, kurie nepaiso aplinkos ir PAV teiginių.
Poveikio aplinkai tyrimas yra svarbi poveikio aplinkai vertinimo priemonė, nes jis yra pagrindinis vertinimo proceso dokumentas.
4.2 Poveikio aplinkai vertinimas
Poveikio aplinkai vertinimas: tai yra administracinė procedūra, kuria siekiama nustatyti, užkirsti kelią ir aiškinti poveikį aplinkai, kurį projektas ar ekonominė veikla padarys jo aplinkoje, jei jis bus vykdomas, kad kompetentinga administracija galėtų jį priimti, atmesti ar pakeisti.
Poveikio aplinkai vertinimas atsirado septintojo dešimtmečio pabaigoje Jungtinėse Valstijose pavadinimu „Poveikio aplinkai vertinimas“ (PAV). Šio tyrimo svarba yra ta, kad tiesiogiai ar netiesiogiai yra įvedamos pirmosios žmogaus intervencijos į aplinką kontrolės formos, naudojant priemones ir procedūras, skirtas numatyti, sumažinti, sušvelninti, ištaisyti ir kompensuoti tam tikros veiklos poveikį. socialinius ir ekonominius, kenkiančius aplinkai. 10
Poveikio aplinkai vertinimas (PAV) yra administracinė teisinė procedūra, kuri prasideda nuo to, kai rėmėja pateikia santraukos ataskaitą, tęsiama iš anksto pasikonsultavus su aplinkos apsaugos įstaigos žmonėmis ir institucijomis ir toliau atsakinga už pagrindinę įstaigą. Tai pratęsiama visuomenės dalyvavimo procese, kuris baigiasi įgaliotos institucijos išleidus poveikio aplinkai ataskaitą (EIS).
PAV tapo privalomas daugelyje šalių, ypač išsivysčiusiose, atsižvelgiant į tai, kad neigiamas įvertinimas gali turėti įvairių pasekmių, priklausomai nuo teisės aktų ir griežtumo, su kuriuo jis susijęs, kuris gali būti nuo galutinio projekto sustabdymo iki visiško jo nežinojimo.
5. Ekonominės priemonės, naudojamos aplinkos problemoms spręsti
Ekonominės priemonės naudoja rinkos jėgas norėdamos integruoti ekonominius ir aplinkosaugos sprendimus, tačiau pagrindinis šios rūšies instrumentų trūkumas yra aplinkosaugos paslaugų vertinimas, nes aplinkosaugos prekės, kurioms įtakos turi išoriniai veiksniai, neturi ekonominės vertės rinkoje.
Tarp daugelio ekonominių priemonių, kurios gali būti naudojamos aplinkos problemoms gydyti, galime išskirti mokesčius ir fiskalines paskatas, kurios gali būti: tarifai, specialios įmokos, nuolaidos, kainos, kreditai, ekologiniai ženklai, ekologiški tarifai, aplinkos draudimas ir ekologiški mokesčiai.. Mokesčių paskatos gali būti apibūdinamos kaip ekonominė aplinkos politikos priemonė, galinti paskatinti ekonomikos atstovų požiūrio ir elgesio pasikeitimą, siekiant sumažinti neigiamą tam tikros pramonės ir gamybos praktikos poveikį.
Norint priimti sprendimą naudoti ekonomines priemones, kurios turi būti naudojamos ginant aplinką, per reguliavimo sistemą arba per aplinkos mokestį, būtina įvertinti įvairius kriterijus. Tačiau prieš paminint pasirinktus kriterijus verta paminėti, kad bet kurios sistemos tikslas ar tikslas turėtų būti kuo didesnis efektyvumas ir kuo greičiau sumažinti poveikį aplinkai. vienuolika
Žemiau pateikiami šie kriterijai įvertinimo žingsniai:
1. Veiksmingumas: tikrumas, ar taikytina priemone bus pasiektas siūlomas aplinkosaugos tikslas tokiu greičiu ir lankstumu.
2. Motyvacija: kad teršalai sumažintų poveikį aplinkai, kitaip tariant, jei šios priemonės geriau skatintų naujoves kuriant mažiau kenksmingas technologijas.
3. Išlaidos: jei ji padidėja ir kiek, tai administracinės priemonės išlaidos vyriausybės institucijoms, kurios ją taiko.
4. Klausimas, kokia efektyvi taikoma sistema, tai yra, ar tai brangu įmonėms ir vartotojams, kad jie siektų pelningumo ir sumažintų sąnaudas.
5. Įvertina, kuri sistema yra mažiau savavališka užtikrinant laisvės ir teisingumo apsaugą, taip pat pragmatiškesnius svarstymus, kaip lengvai galima įgyvendinti minėtą ekonominę priemonę.
6. Pagrindinės pasaulio aplinkos problemos
Pagrindines pasaulio aplinkos problemas sudaro gamtoje esantys ir mus supantys veiksniai, tokie kaip dirvožemis, vanduo, oras ir jame gyvenantys gyvieji organizmai.
Upės, ežerai ir jūros ilgą laiką kaupia žmonių išmetamas atliekas ar šiukšles ir gabena jas tūkstančius kilometrų, todėl vandens problema tampa viena opiausių žmonijos problemų. Tarp pagrindinių vandens taršos problemų galime išskirti namų nuotekų, pramoninės ir žemės ūkio kilmės vandens problemas. 12
Viena iš pagrindinių oro taršos problemų yra ozono sluoksnio sunaikinimas, kurio misija yra absorbuoti ultravioletinius saulės spindulius, kurie yra labai kenksmingi žmonių sveikatai. Tai taip pat sukelia oro taršos pokyčius. augalų fotosintezė ir puiki klimato kaita. Pagrindinės oro taršos problemos yra klimato kaita, šiltnamio efektas, rūgštūs lietūs ir skylės ozono sluoksnyje.
Dirvožemį veikia užterštumas dėl gaisrų, dykumėjimo ir masinio medžių kirtimo, toksinių teršalų, tokių kaip pesticidai, toksiški metalai ir organiniai junginiai, kurie yra kenksmingi vyrų sveikatai, naudojimo.
Kitas dirvožemio užteršimo aspektas yra šiuolaikinio žemės ūkio daromas poveikis aplinkai ir ekonominės-socialinės veiklos atliekos, kurias žmogus palieka; plastikų, butelių, skardinių ir kitų neorganinių medžiagų liekanos.
7. Pagrindinės aplinkos problemos Kuboje
Kubos valstybė paskelbė nacionalinį gamtos išteklių suverenitetą ir skatino aktyvų jų atkūrimo bei apsaugos procesą, kurio centre yra žmogus ir visapusiškas jų materialinių, švietimo, kultūrinių ir estetinių poreikių tenkinimas, apimantis visus visuomenės dėmesį aplinkos problemoms.
Mokslo, technologijos ir aplinkos ministerija (CITMA) atsižvelgė į apibrėždamas pagrindines šalies aplinkos problemas, turinčias didžiausią poveikį ir vykstančias plačiausiu nacionaliniu mastu, be kitų veiksnių:
- Poveikis dideliems ar reikšmingiems nacionalinės teritorijos plotams Gyventojų sveikatos ir gyvenimo kokybės pokyčiai Ekonominės pasekmės Poveikis ekosistemoms ir biologiniams ištekliams.
Iš pateiktų veiksnių analizės išskiriamos pagrindinės aplinkos problemos: 13
1. Dirvožemio degradacija: Tai daro įtaką dideliems šalies žemės ūkio plotų plotams, pagrindinei ekonominės veiklos daliai.
2. Poveikis miško dangai: Gaisrai daro poveikį šalies natūraliems ir dirbtiniams miškams ir ardo dirvožemį.
3. Tarša: ji daro įtaką žvejybai, žemės ūkiui, turizmui ir kitiems sektoriams; ekosistemos ir gyvenimo kokybė apskritai.
4. Biologinės įvairovės praradimas: tai daro įtaką žvejybai, žemės ūkiui, turizmui ir kitiems sektoriams; ekosistemos ir gyvenimo kokybė apskritai.
5. Vandens trūkumas: Negalima patenkinti visų ekonominių, socialinių ir aplinkos poreikių.
Visi šie analizuoti veiksniai yra sudėtingi ir dinamiški tarpusavio ryšiai, turintys įtakos mūsų gamtos išteklių kiekiui ir kokybei, sąsajai su ekonomine ir socialine raida.
Kitas lemiamas veiksnys, taip pat prisidedantis prie šalies aplinkos problemų blogėjimo, yra pramonės objektų susitelkimas miesto teritorijose, pasenusių technologijų naudojimas, technologinė disciplina, taip pat švaresnės gamybos praktikos neįvedimas pramonėje..
7.1 Veikla, sukelianti aplinkos problemas Kuboje
Sanitarinės apsaugos lygis, kurį daugiausia lemia augantys ekonominiai ir finansiniai sunkumai, su kuriais susiduria šalis, rodo aplinkos kokybės pablogėjimą, kurį daugiausia lemia žemės ūkio, buities, savivaldybių ir pramonės veikla.
Užterštumo problemos vis dar išlieka dėl netinkamos atliekų tvarkymo praktikos, daugiausia gyvulių ir cukraus. Valstybės biudžete metinių investicijų į šalies aplinkosaugos problemas planams skirtų finansinių išteklių nepakanka žemės ūkio maisto, pramonės, turizmo, ligoninių ir buitinės veiklos atliekų kiekiui sumažinti, apdoroti, naudoti ir pakartotinai naudoti..
7.2 Aplinkos problemų gydymas Kuboje
Aplinkos problemos Kuboje yra sprendžiamos naudojant reguliavimo priemones, ekonominio reguliavimo priemones ir taršos prevencijos bei kontrolės veiksmus.
Aplinkos įstatymo 18 straipsnyje nustatyta, kad Kubos aplinkos politika vykdoma tinkamai valdant, naudojant ekonominio reguliavimo priemones. Tuomet galima sakyti, kad minėtu įstatymu aplinkos apmokestinimas pripažįstamas kaip viena iš ekonominių priemonių, kurios yra konkrečiau reglamentuojamos. Šis įstatymas pasižymi tuo, kad buvo įsteigtas kaip pagrindų įstatymas, dėl kurio jis neapima ar nepanaikina aplinkos mokesčių reguliavimo, kaip ir bet kuris kitas jame esantis dalykas, norint jį baigti, būtina priimti papildomus reglamentus, kurie Nors jie gali būti ir negali būti žemesnio rango, jie paiso nagrinėjamo klausimo reguliavimo į detalesnį lygį.
Ekonominio reguliavimo priemonės yra tam tikrų tradicinių ekonominių mechanizmų taikymas siekiant apsaugoti aplinką. 14
Kuboje, turint omenyje nepatogumus daryti įtaką aplinkos apsaugai tik per reguliavimo priemones, ypač atsižvelgiant į decentralizuotą ekonomikos tendenciją ir tam tikrą atvirumą užsienio kapitalui, jie ieškojo naujų priemonių.
Kubai rinka ir jos svertai nėra stebuklingas efektyvaus išteklių paskirstymo problemų sprendimas, tačiau nepaisant to, šiuolaikinėmis pasaulio sąlygomis būtina nustatyti tam tikrų ekonominės įtakos mechanizmų, kurie interesus suderina, naudojimą. gamintojų, turinčių strateginius aplinkos tikslus.
7.3. Nepakankamo aplinkos mokesčių naudojimo Kuboje priežastys
Kuboje ekonominių priemonių taikymas visais atvejais nebuvo linijinis, stabilus ir sėkmingas procesas, nes daugumai taikytų priemonių trūksta konkretaus jų veiksmingumo įvertinimo, kitos buvo sukurtos iš dalies atsižvelgiant į pradinius tikslus. o kai kurie niekada nebuvo taikomi.
Vienas iš veiksnių, iki šiol sąlygojančių įvairių ekonominio reguliavimo priemonių naudojimą ir taikymą Kuboje, yra susijęs su dabartinėmis Kubos ekonomikos sąlygomis, prie kurių dar reikia pridėti, tarptautiniu scenarijumi. penkiolika
Kitas aspektas, kuris daugiausia lėmė šį procesą, yra dėl to, kad trūksta ekonominio poveikio aplinkai vertinimo patirties ir trūksta patirties, kaip šioje srityje taikyti ekonominio vertinimo metodus šalyje..
Apskritai, formuojant ekonominių priemonių naudojimo politiką Kuboje, nuo jos įkūrimo pradžios iškilo įvairių kliūčių, kai kurios iš jų yra išvardytos toliau:
1. Tikslai
- Šalies ir verslo, turinčio finansinių sunkumų, ekonominė padėtis Pradinė Mokesčių įstatymo ir jo prioritetų, susijusių su finansinėmis sanitarijomis, įgyvendinimo būklė ir nedidelė patirtis tvarkant aplinkos mokesčius.
2. Subjektyvus
- Trūksta kvalifikuoto personalo, išmanančio techninius metodus, reikalingus naudoti ekonominius instrumentus, Mažas meistriškumas aplinkosaugos problemų verslo sektoriuje, Mažas pačių aplinkos apsaugos institucijų žinios apie jų naudingumą.
3. Aplinkosaugos apskaitos nebuvimas įmonėse ir ūkio subjektuose, viena vertus, ir atitinkamos Nacionalinio aplinkos paveldo apskaitos kontrolės nebuvimas.
4. Šalies ekonomikos sektoriuje trūksta bendro aplinkos suvokimo ar kultūros verslininkų ir ekonomikos technikų lygiu, kad būtų galima valdyti šių instrumentų taikymo metodus.
7.4 Paplūdimiuose vykdoma socialinė ir ekonominė veikla, daranti įtaką aplinkai
Nepaisant finansinių sunkumų, su kuriais susiduria šalis, daugiausia kilusi iš globalios ekonomikos krizės kapitalistiniame pasaulyje, į kurią ji turi patekti, yra žinoma, kad vidutinės ir ilgalaikės ekonominės perspektyvos turizmas tęsis yra vienas iš šalies ekonomikos lokomotyvų sektorių.
Šios perspektyvos sudaro palankias sąlygas ekonominių priemonių, susijusių su šiuo sektoriumi, plėtrai, taip pat dar viena ne mažiau svarbi dėl šio sektoriaus svarbos, kuri yra jo didžiulė priklausomybė nuo mūsų šalies aplinkos kokybės, paplūdimių ir gamtos. 16
Be gamtinių išteklių "paplūdimio", daug veikla vykdoma ne tik turistinę veiklą, nes ekonominė veikla būtų vykdoma jų, nuo turizmo, naftos, statybų, gastronomijos, būsto pastatų, tarp daugelio kitų.
Visi paplūdimiuose vykstantys užsiėmimai, tiesiogiai ar tiesiogiai nesusiję su turizmu, pateisina jų buvimą vietoje patrauklumu, kurį gamtiniai ištekliai „pliažas“ sudaro jo plėtrai.
Natūralus šių išteklių blogėjimas, taip pat žmogaus veiklos sukeltas nuostolis, pataria įgyvendinti mokesčių sumą, kuri leidžia:
- Skatinkite jų priežiūrą Neskatinkite ekonominių veiksmų, neatsižvelgiančių į jų išsaugojimo ypatumus ir reikalavimus. Atkūrimo veiksmams tvarkyti turėkite minimalius finansinius išteklius.
7.5 Poreikis Kuboje įvesti turizmo sektoriaus mokestį
Išanalizavus įvairius aspektus, susijusius su šalies aplinkosaugine situacija, patikrinama, ar turizmo sektoriui reikia sukurti aplinkos mokestį, pagrįstą natūraliais paplūdimio ištekliais, atsižvelgiant į tai, kad ten vykdoma įvairi veikla, pradedant turizmu., gastronomija, naftos gavyba ir kt.
Siūloma nustatyti šį turizmo sektoriaus mokestį iš natūralių paplūdimio išteklių, nes nepaisant pastaraisiais metais visame pasaulyje sumažėjusio turizmo, šis sektorius ir toliau bus vienas iš lokomotyvų sektorių. Kubos ekonomikos.
Taip pat patikrinta, ar šalis netaiko konkrečių mokesčių ir kad jie pabrėžia skirtingų juridinių asmenų elgesio pokyčius, susijusius su paplūdimių užterštumu, tačiau pokyčiai vyksta tik dėl šių išteklių eksploatavimo ir naudojimo, todėl siūloma kitokia duoklė už tai, kad pasikeitė agentai, žadantys šios veiklos išoriškumą.
Kadangi paplūdimyje yra įvairių ekonominės agresijos rūšių, patartina naudoti mokesčių sistemą, racionaliai homogenizuojančią tokio tipo veiklą. 17
Viena iš galimų klasifikacijų yra ši:
1. Pelninga ekonominė veikla, kurios ekonominė veikla priklauso nuo ekosistemos. Tai apima turizmą, gastronomiją, statybas, naftos telkinius ir kitą veiklą.
Šiam mokesčių skaičiui suformuoti būtų naudojami šie elementai:
- Apmokestinamąjį ekonominį faktą sudaro: paplūdimio naudojimas pelnui. Mokesčio bazė bus bendrosios pajamos, gautos vykdant ekonominę veiklą, kurią ji palaiko. Mokesčio tarifas turi būti nuodugniai ištirtas, nes jis turi atsižvelgti į padarinius, susijusius su vykdomos ekonominės veiklos padaryta žala aplinkai.
Tokiu atveju būtina atlikti nuodugnų poveikio aplinkai, kurį gali sukelti įvairios ekonominės veiklos rūšys, tyrimą, tada reikia ekonominio šio poveikio įvertinimo, kad būtų gautas teisingas mokesčių tarifas, kuris pasiektų tikslus, kurių siekiama įgyvendinant figūrą. siūlomas mokestis.
Atliekant ekonominį šio poveikio vertinimą, būtina atlikti paties išnaudojamo ištekliaus ekonominį vertinimą, ir rekomenduojama naudoti tokius vertinimo metodus kaip kelionės kaina arba neapibrėžtasis vertinimas.
8. Išvados
1. Taikant aplinkos mokesčius šalies mokesčių ir aplinkos politikoje, būtina ir svarbu atlikti poveikio aplinkai tyrimus ir įvertinti minėtą poveikį, kad žinotumėte, kokia tam tikra socialinė ir ekonominė veikla kenkia aplinkai.
2. Pagrindines pasaulio aplinkos problemas iš esmės sukelia vandens, oro ir dirvožemio tarša.
3. Aplinkos problemas Kuboje sukelia pramonės objektų susitelkimas miesto teritorijose, pasenusių technologijų naudojimas, technologinės drausmės stoka ir švaresnės gamybos praktikos neįvedimas pramonėje.
4. Šalis aplinkos apsaugai naudoja įstatymines ir ekonomines priemones, tačiau dabartinėje praktikoje yra įsitikinta, kad ekonominio reguliavimo priemonės konkrečiai siekia surinkimo tikslų ir nedaro įtakos aplinką teršiančių asmenų elgesio pokyčiams.
5. Siūlomas poreikis nustatyti turizmo sektoriaus mokestį iš natūralių paplūdimio išteklių, atsižvelgiant į tai, kad turizmas ir toliau bus vienas iš šalies ekonomikos lokomotyvų sektorių, taip pat todėl, kad paplūdimiuose vykdoma skirtinga veikla, nes tai yra labiausiai teršiančios naftos naudojimą.
9. Bibliografinės nuorodos
1. Jodigi, F. ir P. Davidson, (2009) Kubos aplinkos duoklės teoriniai pagrindai. Paplūdimio mokesčio atvejo analizė. Bakalauro darbas. Kuba, Apskaitos ir finansų departamentas, „Universidad Central de las Villas“ - „Santa Clara“. Puslapis 1
2. 1 idėja, 1 skyrius, puslapis 41/42
3. UGT, (2008). Kastilijos ir Leono „Aplinkosaugos mokesčių“ geležinkelių sektorius ir turizmo paslaugos.
4. Rangelis. C, (2004). „Fiskalinės priemonės, naudingos aplinkai. Atidėtas pasirinkimas Venesueloje “TRIBUTUM, 13 numeris, atitinkantis laikotarpį nuo sausio iki birželio. Tačiros katalikų universitetas.
5. Sandovalis. P, (2004). „Lyginamoji aplinkosaugos apmokestinimo Meksikoje ir Europoje analizė: bendradarbiavimo galimybės pagal ekonominės asociacijos susitarimą“. „Iberoamerican“ elektroninis žurnalas, Vol.2, 2008, Nr. 1, prieinamas adresu: http.www. urjc.es/ceib/
6. Buenos Airių universitetas. „Ekonominis aplinkos vertinimas“, pasiekiamas šiuo adresu:
7. 1 idėja, 1 skyrius, 49/50 psl
8. 6 punktas
9. Universidadas C. Rica. „Įvadinės gamtos išteklių ekonomikos koncepcijos“, kurią galima rasti tinklalapyje:
10. Vikipedija. „Poveikio aplinkai vertinimas“, pasiekiamas šiuo adresu:
11. 1 idėja, 1 skyrius, 56 puslapis
12. Gutiérrez. (2006) pasiūlymas dėl ekonominės priemonės, siekiant paskatinti mokėti išlaidas, susijusias su atmosferos tarša. Bakalauro darbas. Kuba, Apskaitos ir finansų departamentas, „Universidad Central de las Villas“. 1 skyrius, p. 9
13. Idem 11, Ch.1, p. 24/27/28
14. Malonus. (2008) pasiūlymas dėl mokesčio už oro taršą Kuboje. Magistro baigiamasis darbas. Kuba, Apskaitos ir finansų departamentas, „Universidad Central de las Villas“. 2 skyrius, 41/44 psl
15. 12 idėja, 2 skyrius, 34 puslapis
16. 14 idėja, 2 skyrius, 96 puslapis
17. Garrido, R. (2003). „Atvejo analizė: Kuba. Ekonominių priemonių taikymas aplinkos politikoje ir valdyme “galima rasti tinklalapyje:
10. Bibliografija
1. Garrido, R. (2003). „Atvejo analizė: Kuba. Ekonominių priemonių taikymas aplinkos politikoje ir valdyme “galima rasti tinklalapyje:
2. Gutiérrez. (2006) pasiūlymas dėl ekonominės priemonės, siekiant paskatinti mokėti išlaidas, susijusias su atmosferos tarša. Bakalauro darbas. Kuba, centrinis vilų universitetas.
3. Jodigi, F. ir P. Davidson, (2009) Kubos aplinkos duoklės kontūro teoriniai pagrindai. Paplūdimio mokesčio atvejo analizė. Bakalauro darbas. Kuba, centrinis vilų universitetas - „Santa Clara“.
4. Malonus. (2008) pasiūlymas dėl mokesčio už oro taršą Kuboje. Magistro baigiamasis darbas. Kuba, centrinis vilų universitetas.
5. Rangelis. C, (2004). „Fiskalinės priemonės, naudingos aplinkai. Atidėtas pasirinkimas Venesueloje “. Tačiros katalikų universitetas.
6. Sandovalis. P, (2004). Aplinkos apmokestinimo Meksikoje ir Europoje palyginamoji analizė: bendradarbiavimo galimybės pagal ekonominės asociacijos susitarimą “, kurią galima rasti tinklalapyje: http.www. urjc.es/ceib/
7. UGT, (2008). Kastilijos ir Leono „Aplinkosaugos mokesčių“ geležinkelių sektorius ir turizmo paslaugos.
8. Universidadas C. Rica. „Įvadinės gamtos išteklių ekonomikos koncepcijos“, kurią galima rasti adresu
9. Buenos Airių universitetas. „Ekonominis aplinkos vertinimas“, pasiekiamas šiuo adresu:
10. Vikipedija. „Poveikio aplinkai vertinimas“, pasiekiamas šiuo adresu:
